陽朔縣公安局的“智慧+”旅游警務(wù)

晨曦初露，陽光灑向波光粼粼的漓江江面，仿佛碎銀散落般耀眼。昔日韓愈游漓江時(shí)曾寫下“江作青羅帶，山如碧玉簪”的詩句。如今兩岸青山，一江碧水，綿延百里，吸引了眾多游客紛至沓來。

廣西桂林市陽朔縣位于百里漓江的中游，山川秀美，是知名的旅游勝地。2023年，陽朔全年接待中外游客達(dá)2111.43萬人次。2024年國慶期間，陽朔旅游持續(xù)爆火，7天共接待游客137.97萬人次。

如畫的山水，是大自然的饋贈(zèng)。面對(duì)如潮的游客，保證他們的安全，則是落在陽朔公安肩頭沉甸甸的一份責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陽朔的警情中涉旅警情占總警情的65%左右，尤其是在節(jié)假日和旅游旺季，井噴式的人流、車流給社會(huì)治理帶來了不小的壓力。

為了切實(shí)當(dāng)好游客的“貼心人”、景區(qū)的“安全員”、轄區(qū)的“守護(hù)者”，陽朔縣公安局以“創(chuàng)新、主動(dòng)、規(guī)范、協(xié)同、精細(xì)、務(wù)實(shí)”的新警務(wù)理念為先導(dǎo)，深耕“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，積極構(gòu)建以旅游警務(wù)為核心的社會(huì)治理立體防控體系，成立了專業(yè)的旅游警察大隊(duì)，并在全縣十個(gè)派出所常態(tài)化開展“智慧+”旅游警務(wù)，為建設(shè)“世界級(jí)旅游城市陽朔先導(dǎo)區(qū)”、擦亮桂林旅游“名片”保駕護(hù)航。

生態(tài)保護(hù)，確保綠水青山成為金山銀山

陽春三月，草長鶯飛，正是踏青的好時(shí)節(jié)。漓江河岸，楊柳拂堤、春意盎然，吸引了眾多熱愛戶外露營的游客。興坪派出所綜合指揮調(diào)度室的大屏幕前，秦球火所長正緊盯著視頻巡查畫面，時(shí)刻關(guān)注漓江沿岸的動(dòng)態(tài)。據(jù)介紹，這一季節(jié)派出所旅游警務(wù)的重點(diǎn)是防止森林火災(zāi)以及破壞林木、水源等案事件的發(fā)生。當(dāng)看到有游客在漓江邊搭帳篷燒烤，還在漓江里洗涮鍋具時(shí)，秦所長立即調(diào)度就近的警力前去勸阻制止。

漓江生態(tài)保護(hù)，日益受到重視，成為旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。如今的楊堤碼頭，便赫然寫著“綠水青山就是金山銀山”幾個(gè)大字。近年來，陽朔縣公安局及所屬派出所以保護(hù)漓江生態(tài)為己任，切實(shí)踐行保護(hù)好綠水青山的承諾，為旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了公安力量。

2022年春節(jié)期間，興坪派出所查處了一起非法采挖、出售國家二級(jí)保護(hù)植物的案件。野生落葉蘭是漓江沿岸特有的野生植物，是漓江生物多樣性的代表，具有重要的生態(tài)價(jià)值。嫌疑人鄔某在沒有國家重點(diǎn)保護(hù)植物采集證的情況下，采挖了51株野生落葉蘭并將其出售后獲利153元。

在案件辦理的過程中，村民們一開始很不理解，他們認(rèn)為就這點(diǎn)小事不至于如此嚴(yán)重。有的村民說：“不就是挖了一些路邊的‘野花’嗎，這也違法了？”還有的村民認(rèn)為：“就賣了150元錢，賠錢不就好了”……這些聲音讓興坪派出所的民警們感受到了生態(tài)保護(hù)的責(zé)任之重、普法教育的任重道遠(yuǎn)。他們把鄔某的行為編寫成典型案例，也把國家法律規(guī)定講述得明白透徹，在各村加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳。村民看了宣傳資料以后，紛紛發(fā)出感慨：“路邊的‘野花’，真的采不得！”此后，不僅他們自己注意保護(hù)生態(tài)，還自覺做起了生態(tài)保護(hù)的監(jiān)督員，督促身邊的朋友、提醒游客注意保護(hù)生態(tài)。

楊堤派出所也遇到了類似的生態(tài)保護(hù)問題。每年的3月至6月是漓江的禁漁期。為了保護(hù)漓江水生生物資源的多樣性，還原漓江水清岸綠、魚翔淺底的生態(tài)之美，楊堤派出所都會(huì)對(duì)江上的作業(yè)漁船、水中的捕網(wǎng)地籠進(jìn)行集中整治。2024年3月底的一天晚上，村民周某等三人帶著電魚工具和地籠來到了楊堤鄉(xiāng)浪石村的一段漓江河岸，計(jì)劃捕撈一些野生河魚。然而地籠剛放下沒多久，就被聞?dòng)嵹s到的楊堤派出所民警抓了個(gè)正著。由于在禁漁期使用違禁工具捕撈水產(chǎn)品，三人都受到了相應(yīng)的處罰。

也許你會(huì)感到神奇，在人跡罕至的林地、在遠(yuǎn)離喧囂的河岸，公安派出所是怎么快速發(fā)現(xiàn)這些破壞生態(tài)的違法行為的？按現(xiàn)有警力配置來看，人均管轄范圍約10.5平方公里，僅僅依靠人力是很難快速發(fā)現(xiàn)并打擊生態(tài)違法行為的。為了能全天候、無死角地護(hù)衛(wèi)漓江這片地理瑰寶，陽朔縣公安局及所屬派出所下了不少“硬功夫”。他們依靠科技賦能，改善用警方式，全面提升了治理效能。特別是通過采用“空中巡視+視頻巡查+人員巡邏”的立體防控機(jī)制，對(duì)水、陸開展全方位監(jiān)管，大大提升了生態(tài)治理能力和效果。近年來，共抓獲非法捕撈、濫伐林木、危害國家保護(hù)植物、獵捕陸生國家保護(hù)動(dòng)物等違法犯罪嫌疑人40余名。

暖心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全感和滿意度雙提升

夜幕低垂，華燈初上，筏工們撐著竹筏依次回岸停靠，船上的鸕鶿也慵懶地拍打著翅膀。漓江才告別白日的喧囂，西街又將迎來夜晚的繁華。

西街是陽朔最著名的旅游景點(diǎn)之一。這條寬8米、長800米的街道，是陽朔最古老、最繁華的街市。街道的建筑既有小青瓦、坡屋頂、吊陽臺(tái)等桂北民居特色，也有新文化元素的咖啡館、酒吧；既有西式的浪漫，又有中式的風(fēng)情，吸引著眾多游客到此打卡。

負(fù)責(zé)守護(hù)西街安寧的是陽朔鎮(zhèn)派出所。每當(dāng)夜幕降臨的時(shí)候，派出所門前懸掛的“人民公安為人民”燈箱就會(huì)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)亮，猶如劃破夜空的星辰，散發(fā)出耀眼的光芒，不僅守護(hù)著陽朔的安寧，也給群眾帶來了滿滿的安全感。

與此同時(shí)，民警們則會(huì)穿著“陽朔公安”字樣的戰(zhàn)術(shù)背心，戴著“旅游警察”的袖章，打開肩上的紅藍(lán)警燈，守護(hù)在西街的各個(gè)主要路口。

2024年國慶假期首日，陽朔西街照例迎來了熙熙攘攘的人群。突然，一位女游客帶著哭腔找到在西街口執(zhí)勤的民警說：“警察同志，快！快幫我找孩子！我的孩子一轉(zhuǎn)眼就找不見了……”原來，王女士一家利用國慶假期從湖南到陽朔旅游，由于西街當(dāng)天人流量巨大，稍不留意，她和女兒在人群中就走散了。看著密密麻麻的人群，王女士怎么也找不到女兒的身影，一時(shí)間急得不知所措?？吹讲贿h(yuǎn)處有警燈閃爍，王女士火速找到執(zhí)勤民警求助。

民警忙安慰王女士說：“您先別急，沒事的，陽朔很安全，您的孩子不會(huì)丟！”同時(shí)通知附近警力全力尋找那名扎著雙馬尾、穿著紫色T恤衫的8歲女孩。此時(shí)，陽朔縣公安局指揮中心的大屏幕前，接到警情的指揮員正緊盯著西街的人流智能感知設(shè)備回傳的數(shù)據(jù)，迅速檢索小女孩的身影，鎖定位置信息后立即發(fā)出指令，通知現(xiàn)場(chǎng)警員到達(dá)指定地點(diǎn)。僅僅用了不到5分鐘的時(shí)間，就找到了走散的孩子并把她帶到了家人身旁。王女士激動(dòng)地一把摟過孩子，對(duì)警察連聲說著：“謝謝你！謝謝你！”

為了更好地服務(wù)游客，保障他們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，近年來，陽朔縣公安局所屬派出所深化開展“智慧+”旅游警務(wù)，挖掘“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行模式的潛力，組建了專業(yè)的巡防隊(duì)伍，依托科技賦能，形成了社會(huì)治安立體防控“一張圖”工作機(jī)制，并根據(jù)數(shù)據(jù)指引輔助指揮決策，快速落實(shí)到行動(dòng)上，使得指揮精準(zhǔn)、行動(dòng)高效，進(jìn)一步提升了“情指行輿督一體化”的治理效能。

智慧治理，助力公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力形成

“山歌好比春江水，不怕灘險(xiǎn)彎又多……”這首山歌是電影《劉三姐》的主題曲。劉三姐是廣西民間傳說中的“歌仙”，享有很高的知名度，現(xiàn)已成為廣西文化的代名詞。2004年3月，張藝謀在陽朔導(dǎo)演的亞洲首個(gè)山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》正式上演，至今演出場(chǎng)次已逾8000余場(chǎng)，接待觀眾近2400萬人次。

為提升轄區(qū)大型活動(dòng)安保質(zhì)效，加強(qiáng)社會(huì)治理的精細(xì)化管理，城關(guān)派出所以自然村為單位，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹伟卜e極分子，履行糾紛調(diào)解員、生態(tài)保護(hù)員、治安巡防員、安全宣傳員、交通安全勸導(dǎo)員等九大員職責(zé)，參與到社會(huì)共建、共治、共享中來。村輔警因?yàn)槭煜ご謇锏拇笫滦∏?，了解鄰里間的家長里短，也能靈敏感觸到風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)揮了調(diào)和矛盾、化解糾紛、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的良好作用，極大提高了見警率和管事率。現(xiàn)如今，矛盾糾紛大幅下降了，社會(huì)更加和諧平安了。

為了讓村輔警更好地發(fā)揮協(xié)助社會(huì)治理的作用，派出所將社會(huì)精細(xì)化管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為村輔警管理個(gè)性化任務(wù)清單，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)派發(fā)，以便于村輔警精準(zhǔn)執(zhí)行任務(wù)。

現(xiàn)在，每天早上8點(diǎn)，雞窩渡的村輔警陳俊鋒打開手機(jī)，就會(huì)接到系統(tǒng)推送的“今日工作內(nèi)容”。今天陳俊鋒的任務(wù)是：對(duì)雞窩渡村南片十家酒店及民宿進(jìn)行走訪，重點(diǎn)檢查住宿人員信息登記情況和反詐宣傳情況。

雞窩渡村位于風(fēng)景秀麗的遇龍河國家級(jí)旅游度假區(qū)內(nèi)，因坐落于群山環(huán)抱中，地勢(shì)形似雞窩而得名。城關(guān)派出所副所長韓濤說：“以前，雞窩渡的村民中游手好閑者較多，常常無事生非，所里接到的警情中有一多半是與雞窩渡有關(guān)。”近年來，隨著遇龍河景區(qū)的開發(fā)，雞窩渡迎來了發(fā)展的好時(shí)機(jī)。雞窩渡村先后榮獲“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”“2022年度自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成前十優(yōu)秀試點(diǎn)村”等稱號(hào)，并入選2021年“壯美廣西·鄉(xiāng)村振興”30個(gè)特色案例。隨著雞窩渡村的社會(huì)治理工作不斷改善，當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境也越來越好。在當(dāng)?shù)亟?jīng)營民宿的商戶都這樣評(píng)價(jià)：“派出所民警輔警經(jīng)常到店里來走訪，反映需求也能及時(shí)得到反饋和解決，客人住在這也感覺很安全，很多朋友都想來這里投資。”

陽朔縣公安局通過積極探索“智慧+”旅游警務(wù)，深度挖掘“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)模式在旅游警務(wù)中應(yīng)用的潛力，組建了專業(yè)的旅游警察隊(duì)伍，注重智慧警務(wù)的研發(fā)與應(yīng)用，敢想敢為，自主研發(fā)，科研孵化，在創(chuàng)新實(shí)施旅游警務(wù)新模式方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在科技力量的加持下，陽朔縣公安局及所屬派出所精準(zhǔn)布警、精細(xì)治理、精致服務(wù)，以高質(zhì)量安全護(hù)航旅游高質(zhì)量發(fā)展，全力促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增優(yōu)，強(qiáng)化平安守護(hù)、秩序維護(hù)、暖心服務(wù)、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置和科技支撐，以實(shí)際行動(dòng)擦亮了陽朔旅游的金字招牌。