昆明市公安局：以基礎(chǔ)管控中心建設(shè) 推動形成派出所“主防”工作新形態(tài)

2024年以來，昆明市公安局嚴格貫徹落實公安部、云南省公安廳關(guān)于推廣建設(shè)基礎(chǔ)管控中心的“四個一”部署，在建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式、提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的時代背景下，通過創(chuàng)新理念、優(yōu)化機制，運用信息技術(shù)、科技手段，大膽實踐基礎(chǔ)管控中心建設(shè)運行，初步達到了“歸口基礎(chǔ)任務(wù)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、做實社區(qū)警務(wù)、為基層減負”的預(yù)期目標，實現(xiàn)了昆明公安派出所基礎(chǔ)工作效能大幅度提升。

在大量實地調(diào)研基礎(chǔ)上，昆明市公安局黨委確定把基礎(chǔ)管控中心建設(shè)作為支撐“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的載體，高位統(tǒng)籌專業(yè)警種的業(yè)務(wù)資源和需求，整合系統(tǒng)、共享資源、形成合力，賦能基層、賦能實戰(zhàn)，歸口抓好基礎(chǔ)工作；推動職能重組、管理重構(gòu)、流程再造，統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)工作虛化、弱化的問題，推動把派出所“主防”職責(zé)履行到位。昆明市公安局堅持“基層導(dǎo)向”，組建專班赴基層派出所，和派出所領(lǐng)導(dǎo)、民警開展多輪次調(diào)研、座談，傾聽基層的意見建議和工作難點痛點，按照“自下而上”的總體思路謀劃建設(shè)符合基層派出所實際的基礎(chǔ)管控工作體系。堅持“先立后破”，市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)到前線督戰(zhàn)推進，組織按照“邊建設(shè)、邊完善、邊破題”的原則，不斷對照檢視、總結(jié)優(yōu)化，同步推進機制體系和系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成“互為保障、互為支撐、系統(tǒng)發(fā)展”的工作格局。

一、按照“1+19+N”管理體系實施“一個中心管基礎(chǔ)”

（一）構(gòu)建三級管理體系。昆明市公安局黨委以2024年“一號文件”印發(fā)《昆明市公安局基礎(chǔ)管控中心建設(shè)運行方案》，組織作為2024年“一號工程”實施，建設(shè)并實體化運行“1個市級基礎(chǔ)管控中心、19個縣級基礎(chǔ)管控中心、N個派出所綜合指揮室”的三級管理體系。明確市縣兩級基礎(chǔ)管控中心“黨委領(lǐng)導(dǎo)、高于警種、專職專司”的定位，牽動警種做強“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能，切實解決派出所“上面千條線、下面一根針”和基礎(chǔ)工作“說起來重要、做起來次要”的問題。市縣兩級基礎(chǔ)管控中心崗位設(shè)置執(zhí)行“3+5+N”“三區(qū)五崗”模式，統(tǒng)籌指揮區(qū)設(shè)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)崗、任務(wù)管理崗、保障支撐崗”，分析研判區(qū)設(shè)“綜合研判崗”，跟蹤督導(dǎo)區(qū)設(shè)“質(zhì)效監(jiān)測崗”，各個崗位根據(jù)工作實際配備N名不同警力。派出所綜合指揮室設(shè)基礎(chǔ)管控崗，所長負總責(zé)，勤務(wù)指揮長負責(zé)當(dāng)日基礎(chǔ)管控組織、調(diào)度、落實。

（二）明確三級功能定位。市級基礎(chǔ)管控中心的定位是任務(wù)管理和數(shù)據(jù)賦能，主要負責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)范化準入和信息化增效，并審核審定各警種基礎(chǔ)管控任務(wù)準入、整合、下發(fā)，統(tǒng)籌派出所基礎(chǔ)管控工作反饋、督導(dǎo)、評價，為派出所提供數(shù)據(jù)支援，確保派出所基礎(chǔ)工作事項歸口管理、提質(zhì)增效?？h級基礎(chǔ)管控中心的定位是組織實施，承接市局中心下發(fā)的任務(wù)，并組織轄區(qū)派出所落實基礎(chǔ)工作，確保派出所回歸“一管三防”主防重心。派出所的定位是履行職責(zé)，負責(zé)業(yè)務(wù)精準落實、全流程閉環(huán)，對市縣兩級下發(fā)和自主創(chuàng)建的基礎(chǔ)管控任務(wù)落實到位，把工作重心向風(fēng)險防范和陣地防控聚焦。警種的定位是研判推送，對下發(fā)的基礎(chǔ)管控任務(wù)進行標準化處理，負責(zé)下發(fā)業(yè)務(wù)的質(zhì)效跟進，用好高于派出所的權(quán)限、資源和手段進行專業(yè)研判，經(jīng)研判歸屬派出所的業(yè)務(wù)，以清單的形式，經(jīng)市局基礎(chǔ)管控中心審核后下發(fā)派出所，避免“隨意、多頭、重復(fù)”下發(fā)，屬于警種職責(zé)的人和事，負責(zé)一抓到底。同時，負責(zé)業(yè)務(wù)質(zhì)效跟進，隨時為派出所提供“有時限、無條件”的支援和監(jiān)督。

（三）制定三級職責(zé)任務(wù)。厘清中心、警種、派出所的職責(zé)定位，市級基礎(chǔ)管控中心承擔(dān)9項責(zé)任：下達基礎(chǔ)管控工作指令；審核審定市縣警種基礎(chǔ)管控任務(wù)準入、整合、下發(fā)；統(tǒng)籌工作反饋、督導(dǎo)、評價；制定基礎(chǔ)管控工作內(nèi)容；扎口管理派出所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；制定和更新派出所任務(wù)清單；審核派出所政策制定；統(tǒng)籌工作規(guī)范化和任務(wù)標準化；歸口其他涉及事項。縣級中心承擔(dān)4項責(zé)任：統(tǒng)籌本局中心建設(shè)運行；向上承接市級中心指令，承擔(dān)任務(wù)流傳；橫向統(tǒng)籌調(diào)度警種資源，審核警種申請任務(wù)；向下歸口管理派出所基礎(chǔ)管控任務(wù)。派出所綜合指揮室承擔(dān)4項責(zé)任：承接上級任務(wù)指令，統(tǒng)籌工作開展、落實和反饋；閉環(huán)處置任務(wù)指令，及時簽收、執(zhí)行落實；根據(jù)實際創(chuàng)建任務(wù)，下發(fā)至經(jīng)辦民警開展工作；任務(wù)指令質(zhì)效監(jiān)督，每日開展監(jiān)督檢查，分析評估質(zhì)效，及時盯辦督辦，直至達標。警種部門承擔(dān)4項責(zé)任：下發(fā)任務(wù)的主管責(zé)任，“代局履職”，落實“導(dǎo)防、導(dǎo)控、導(dǎo)偵、導(dǎo)穩(wěn)”職能，負責(zé)對涉及的基礎(chǔ)工作任務(wù)標準化；對下發(fā)任務(wù)組織實施、任務(wù)推進、跟蹤督導(dǎo)、檢查督促、質(zhì)效評估、結(jié)果運用；完成研判、形成清單、推送結(jié)果；統(tǒng)籌好任務(wù)的特殊性與普遍性。

二、按照“131”運行框架實施“一個平臺推應(yīng)用”

（一）以“一個平臺”推動基礎(chǔ)管控任務(wù)網(wǎng)上運行。以不再開發(fā)新的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為原則，對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行整合、優(yōu)化、完善，自主研發(fā)昆明市公安局智慧派出所系統(tǒng)，提供市、縣、所三級應(yīng)用，配套建立1個移動警務(wù)App，形成“一個平臺、三級應(yīng)用、一個移動警務(wù)支撐”的“131”總體運行框架。智慧派出所系統(tǒng)融合警情案件、視頻監(jiān)控、“一標三實”等數(shù)據(jù)資源，不斷更新迭代，搭建完善了五大專題、13個功能模塊，支撐“管理實有人口、掌握社情民意、組織安全防范、維護轄區(qū)秩序和服務(wù)轄區(qū)群眾”等社區(qū)基礎(chǔ)工作線上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上運行。目前，該平臺已在全市推廣應(yīng)用，初步達到“基礎(chǔ)管控任務(wù)網(wǎng)上運行、市縣所職責(zé)邊界清晰、基礎(chǔ)管控任務(wù)形成閉環(huán)”的目標，推動了基層基礎(chǔ)工作由紙質(zhì)化向電子化、信息化，傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化、智慧化轉(zhuǎn)變。

（二）以“三級應(yīng)用”確保市、縣、所職責(zé)邊界清晰。在研發(fā)智慧派出所系統(tǒng)的同時，分別開發(fā)市、縣、所三級功能模塊，并分級賦予使用權(quán)限。市級層面具備搜集、審核、批準市局警種基礎(chǔ)管控任務(wù)，批準縣局基礎(chǔ)管控中心申請任務(wù)，管理派出所風(fēng)險防范，審核派出所政策性文件的權(quán)限，主要使用“任務(wù)中心、質(zhì)效評價、政策審核、工作規(guī)范、基礎(chǔ)管控清單庫”等模塊?？h級層面搜集、初審縣局警種基礎(chǔ)管控任務(wù)，上報市局基礎(chǔ)管控中心批準，組織工作流程落實的權(quán)限，使用功能模塊與市局基礎(chǔ)管控中心一致。派出所層面負責(zé)查收、落實市縣兩級基礎(chǔ)管控中心任務(wù)和集中下發(fā)任務(wù)，并反饋工作進展，統(tǒng)籌實施社區(qū)警務(wù)，閉環(huán)管理處置矛盾糾紛、預(yù)警追逃、資金預(yù)警見面勸阻等工作，主要使用“警務(wù)資源、警情專題、綜合指揮、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社區(qū)警務(wù)、案件辦理”等模塊。

（三）以“一個移動警務(wù)”集成基礎(chǔ)管控任務(wù)閉環(huán)。同步研發(fā)上線智慧派出所移動警務(wù)App，整合到“移動警務(wù)超市”，配套設(shè)置“我的任務(wù)、矛盾糾紛、風(fēng)險上報、分色管理、質(zhì)效評估、現(xiàn)場工作、社情民意”等功能模塊，市、縣、所可通過App直接流轉(zhuǎn)任務(wù)至具體責(zé)任民警，提供任務(wù)操作、流轉(zhuǎn)調(diào)度、日程安排、到期提醒，工作情況限時反饋，形成業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)。責(zé)任民警可在警務(wù)通上一鍵接收預(yù)警任務(wù)、調(diào)用警務(wù)資源，實時記錄上傳工作痕跡、實施掌握轄區(qū)治安基礎(chǔ)要素，實現(xiàn)工作記錄自動生成、快速查詢、一鍵下載、快速成檔。

三、按照“任務(wù)標準件+中心+平臺”模式實施“一張清單管任務(wù)”

（一）任務(wù)實施標準化。理順“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作關(guān)系，專業(yè)警種部門利用資源手段開展先期研判，對需要摸排掌握的人、地、物、事、組織等要素進行數(shù)據(jù)分析研判，將工作重點研判出來，同時對基礎(chǔ)工作進行標準化處理，規(guī)范任務(wù)類型、方式標準、任務(wù)流程、反饋要求等環(huán)節(jié)，并提交工作依據(jù)、工作使用的文書作為附件，由市縣兩級中心把關(guān)審核后下發(fā)執(zhí)行，對進入中心的任務(wù)負責(zé)組織實施、跟蹤督導(dǎo)、質(zhì)效評估，對派出所基礎(chǔ)管控工作實施管理、進行精準指導(dǎo)，切實解決“大水漫灌”派出所、工作質(zhì)效低下的問題。專業(yè)警種提出、下發(fā)、執(zhí)行完成后，按照“成熟一條、進入一條”反向建設(shè)基礎(chǔ)管控清單庫，較好地貼近昆明實際和警種工作實際。目前，昆明市公安局按照人、地、事三類治安要素和月度、季度、半年、年度任務(wù)完成周期進行同質(zhì)化歸類，建立《昆明市公安局基礎(chǔ)管控清單庫》，對53項派出所基礎(chǔ)管控任務(wù)實行入庫管理，支撐社區(qū)民警在規(guī)定時限內(nèi)一次完成多項職責(zé)范圍內(nèi)的采集、核錄、管控、查處等任務(wù)，派出所承擔(dān)的基礎(chǔ)管控任務(wù)基本實現(xiàn)了同質(zhì)化歸類。

（二）中心歸口抓統(tǒng)籌。派出所基礎(chǔ)管控任務(wù)的主要來源是市縣兩級中心統(tǒng)籌下發(fā)、市縣兩級警種申報、派出所自主創(chuàng)建三個方面。市局基管中心圍繞“上級任務(wù)”“常態(tài)任務(wù)”“專項任務(wù)”“研判指令”統(tǒng)籌下發(fā)任務(wù)制定，縣級中心承接上級中心下發(fā)任務(wù)和審批同級警種申報任務(wù)，派出所綜合指揮室接收處理，市縣兩級警種所有任務(wù)一律流轉(zhuǎn)到市局中心進行把關(guān)審核，扎牢任務(wù)下發(fā)口子，派出所創(chuàng)建任務(wù)自我管理。目前，市局基礎(chǔ)管控中心共審核、下發(fā)任務(wù)122條，駁回不屬于派出所職責(zé)任務(wù)35條，歸并、整合相關(guān)專業(yè)警種申報的派出所任務(wù)56條，數(shù)據(jù)巡查、督辦工作質(zhì)效達不到要求的任務(wù)5條；縣局基礎(chǔ)管控中心申報、審核、下發(fā)任務(wù)943條，被市局中心審批駁回指令不清晰、要求不明確的任務(wù)指令234條；派出所自創(chuàng)下發(fā)任務(wù)11.2萬條，所有任務(wù)均流轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)落實。

（三）平臺承載全流轉(zhuǎn)。在智慧派出所系統(tǒng)研發(fā)上線“任務(wù)中心”模塊，對下發(fā)的派出所任務(wù)從申報審核到完成反饋、質(zhì)效跟蹤，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺全流程監(jiān)管。建立“通報+督導(dǎo)、線上+線下”常態(tài)督導(dǎo)機制，每日開展線上系統(tǒng)巡查，實時開展線下實地督導(dǎo)，對基礎(chǔ)管控工作進行全程跟蹤、監(jiān)督推進和質(zhì)態(tài)分析。研發(fā)上線“質(zhì)效評價”系統(tǒng)模塊，對“綜合積分、任務(wù)管理、預(yù)警處置、矛盾糾紛、‘一標三實’、系統(tǒng)巡查、社區(qū)民警知曉率、滿意度”等多維度進行系統(tǒng)評價，由系統(tǒng)自動進行打分、評價、排名和通報。同時，系統(tǒng)自動抽取社區(qū)民警工作情況記錄，自動分析社區(qū)民警下社區(qū)的時間統(tǒng)計情況，每天對派出所任務(wù)積分排名、社區(qū)民警下社區(qū)情況上圖展示，向全市派出所民警公布。派出所通過平臺對各項工作情況，按照規(guī)則自動評價、積分排名，動態(tài)展示工作質(zhì)效，對完成反饋、質(zhì)效評價全流程監(jiān)管，在優(yōu)秀社區(qū)民警、優(yōu)秀公安派出所選樹，楓橋式派出所、高等級派出所培育創(chuàng)建和社區(qū)警務(wù)評價等工作中予以運用，為派出所內(nèi)部精細化管理提供了客觀依據(jù)。

四、按照“四統(tǒng)一”原則實施“一套規(guī)范管流程”

（一）建立五級流程。按照“市局警種部門—市局基礎(chǔ)管控中心—縣級基礎(chǔ)管控中心—派出所綜合指揮室—派出所民警”五級流程實施基礎(chǔ)管控。市局基礎(chǔ)管控中心圍繞“上級下發(fā)任務(wù)、警種發(fā)起申請、分析研判工作、專項行動任務(wù)和其他方面”制發(fā)任務(wù)；縣級基礎(chǔ)管控中心同步開展工作指導(dǎo)和跟進落實，并對本級警種發(fā)起任務(wù)組織實施；派出所綜合指揮室接收任務(wù)處理，按上級要求開展工作，形成“任務(wù)市級審核、市級下達、市級考評、縣所實施”的昆明特色基礎(chǔ)管控模式。

（二）健全機制規(guī)范。按照“四統(tǒng)一”原則，即政策制定統(tǒng)一由中心負責(zé)審核、工作任務(wù)統(tǒng)一由中心歸口下發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一由中心扎口管理、考核評估統(tǒng)一由中心組織實施，建立制度機制，制定出臺了《昆明市公安局派出所任務(wù)管理工作規(guī)范》《昆明市公安局基礎(chǔ)管控政策性文件審核工作規(guī)范》《昆明市公安局基礎(chǔ)管控質(zhì)效評價工作規(guī)范》等工作規(guī)范，配套制定《昆明市公安局派出所綜合指揮室工作規(guī)范》，明確綜合指揮室“勤務(wù)指揮長”和“指揮調(diào)度、基礎(chǔ)管控、情報研判、視頻巡查、勤務(wù)督導(dǎo)”的“一長五崗”設(shè)置，以及“指揮調(diào)度、情報支撐、視頻巡查、任務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督、窗口服務(wù)、綜合管理、警務(wù)保障”的八大職能和45項具體職責(zé)；制定了《昆明市公安局基礎(chǔ)管控工作“三單”管理實施細則》《昆明市公安局重點矛盾糾紛分級分類調(diào)度工作機制》《昆明市公安局智慧派出所系統(tǒng)重點矛盾糾紛處置工作規(guī)范》等機制，確保工作體系高效運轉(zhuǎn)。

（三）理順工作體系。按照“主動作為、相互配合、各司其職、各盡其責(zé)”的要求，基礎(chǔ)管控中心與情指中心、刑事偵查指揮中心、大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心等并行運轉(zhuǎn)、相互支撐配合，確保各項工作推進有序?！扒閳筠k”統(tǒng)領(lǐng)抓總；情指中心牽頭負責(zé)警情和各種案事件的處置；刑事偵查中心、基礎(chǔ)管控中心各司其職，負責(zé)牽頭各條線的業(yè)務(wù)，同時按需配合、同步上案；大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中心和相關(guān)基地依托系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)手段，做好全面支撐。經(jīng)過一段時期磨合，“一辦五中心一基地”之間相互配合到位、工作運轉(zhuǎn)暢通，初步構(gòu)建起“情指統(tǒng)籌、主責(zé)部門負責(zé)、專業(yè)警種進駐、線上線下一體合成”的聯(lián)勤值守、聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)動處置模式，警務(wù)工作形成“內(nèi)部大閉環(huán)”。

五、基礎(chǔ)管控中心運行以來派出所工作的三大變化

經(jīng)過近一年的運行磨合，派出所工作由“粗放隨意”向“精準高效”轉(zhuǎn)變，風(fēng)險處置由“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，進一步支撐了“兩隊一室”改革，“主戰(zhàn)主防”職能進一步清晰，對夯實派出所基層基礎(chǔ)、提升預(yù)防警務(wù)發(fā)揮了重要作用。自基礎(chǔ)管控中心成立以來，派出所任務(wù)完成率均達到100%，實有人口案前采集率由65%提高至91%以上，重點矛盾糾紛警情處置率提升至95%。通過后臺數(shù)據(jù)抽取，電話訪評218個派出所的4360名轄區(qū)群眾，群眾對社區(qū)民警知曉率、工作滿意度普遍提高至90%以上，“賦能+減負+集成”的派出所“主防”工作新形態(tài)逐步建立。

（一）派出所預(yù)防警務(wù)賦能提質(zhì)。研發(fā)上線“矛盾糾紛管理”模塊，出臺處置工作規(guī)范，制定工作流程，同步出臺矛盾糾紛管理評分細則，上線評價模塊。建立排查模型和129項特征指標庫，每日進行風(fēng)險指標迭代計算，建立高中低風(fēng)險排查規(guī)則，每日將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險警情及風(fēng)險人員推送基礎(chǔ)管控中心，組織推送分縣局和派出所按照“七個閉環(huán)”和“2+3+N”工作機制要求，進行走訪核實、二次研判、包保穩(wěn)控、聯(lián)動協(xié)調(diào)、排查化解工作，初步解決了“基層不掌握風(fēng)險在哪里”和“化解工作沒有管理”的問題，更好地守護了轄區(qū)群眾安全。監(jiān)測分析產(chǎn)生的異常行為、異常數(shù)據(jù)核查更精準、處置更及時，有效解決了基礎(chǔ)工作紛繁復(fù)雜、工作對象重點不突出、風(fēng)險點位不掌握等問題。

（二）派出所社區(qū)警務(wù)減負增效。研發(fā)上線“一標三實”分色管理模塊，通過后臺計算將碰撞分析存在異常的實有人口和實有房屋進行分色標注，通過精準標注指導(dǎo)社區(qū)民警有針對性開展工作，下發(fā)異常數(shù)據(jù)并組織核查，民警反饋準確率達60%，有效解決了民警工作重點不清晰、批量任務(wù)難以完成的問題，精準服務(wù)管理實有人口成為現(xiàn)實。目前，全市“一標三實”日常維護率保持在95%以上。同時，針對需要派出所值守的各類系統(tǒng)平臺，打通了指調(diào)平臺、警綜系統(tǒng)、“一標三實”、智慧內(nèi)保、反詐平臺、出入境人員管理等系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)由市縣兩級警種值守和應(yīng)用，工作指令歸并至智慧派出所系統(tǒng)統(tǒng)一下發(fā)，在提升任務(wù)完成質(zhì)效的同時，減少了派出所平臺值守量，提高了任務(wù)管理和落實效率，讓派出所民警有更多時間和精力投入社會治安防控，實現(xiàn)了警力無增長前提下的改善。

（三）派出所“兩隊一室”集成優(yōu)化。以“昆明市公安局大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺”為數(shù)據(jù)基座，整合市局系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)資源，打通系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互，構(gòu)建“資源中心”“任務(wù)中心”和“社區(qū)警務(wù)”專題庫，派出所可通過系統(tǒng)展示警務(wù)區(qū)、重點區(qū)域、重點單位等轄區(qū)治安要素基本信息，實現(xiàn)了警務(wù)資源一圖展示、轄區(qū)要素一圖管理、警務(wù)動態(tài)一圖概覽、日常任務(wù)跟蹤落實、警務(wù)監(jiān)督閉環(huán)流轉(zhuǎn)、警務(wù)基礎(chǔ)多維賦能，極大提高了派出所的工作精準度和時效性，解決了派出所“圖上調(diào)警”的問題。同時，派出所工作數(shù)據(jù)實時回傳數(shù)據(jù)中心，確保數(shù)據(jù)鮮活準確，有力支撐其他公安業(yè)務(wù)應(yīng)用?；赑GIS警用地理信息系統(tǒng)，實時匯聚轄區(qū)警力資源，派出所可結(jié)合警情熱力圖動態(tài)調(diào)整警力部署，實現(xiàn)了一圖查看、就近調(diào)警、快速處置，“警力跟著警情走”。

昆明市公安局通過建設(shè)應(yīng)用基礎(chǔ)管控中心，“指標可量化、過程可控制、成效可評價”的體系初步建立，“基礎(chǔ)任務(wù)精準推送、及時核查、實時監(jiān)督”的形態(tài)初步形成，派出所“主防”工作局面不斷打開，派出所基礎(chǔ)工作得到了有效提升。