甘作國之重器的探路者

從南水北調(diào)到西氣東輸，從載人航天工程到探月工程，從國家大劇院到國家體育場(chǎng)……很多人難以想象，這些舉世聞名的大國工程都與一個(gè)名字有關(guān)——中國國際工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱中咨公司），一家為國家、企業(yè)、社會(huì)提供咨詢服務(wù)的國家高端智庫和中央企業(yè)。

在全國兩會(huì)召開前夕，《環(huán)球人物》記者在中咨大廈見到了全國政協(xié)委員、中咨公司黨委書記、董事長茍護(hù)生。不同于以往握手過后就進(jìn)入人物專訪的模式，采訪開始前，茍護(hù)生先帶著記者參觀了公司展廳。面積不大的展廳里，幾十塊展板高度濃縮了中咨公司40余年來“胸懷國之大者，助建國之重器”的光輝歷程。在講解員介紹間隙，茍護(hù)生不時(shí)插入一些他親歷的往事。

茍護(hù)生說，中咨公司的發(fā)展與國家的發(fā)展同頻共振，一定程度上映射出大國工程發(fā)展演進(jìn)的歷程?！拔覀儼炎约旱墓适轮v好，就是宣傳了國家的成就、宣傳了世界的進(jìn)步。”

剛畢業(yè)就接手大項(xiàng)目

中咨公司誕生于改革開放之初的1982年。公司設(shè)立初衷是聯(lián)合各行業(yè)的設(shè)計(jì)院，通過工程咨詢走出去，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、勞務(wù)、工程等走出去，同時(shí)借鑒國際上在基本建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，消化吸收后引入國內(nèi)。

1985年，時(shí)任國務(wù)委員兼國家計(jì)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家計(jì)委）主任的宋平提出，一些西方國家重大工程項(xiàng)目在決策與運(yùn)行過程中，先由工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，再進(jìn)入政府決策的程序，非常值得我國借鑒。

不久，在宋平的建議和推動(dòng)下，國家計(jì)委報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)中國國際工程咨詢公司的報(bào)告》。國務(wù)院予以批復(fù)，并在文件中明確，今后的重大項(xiàng)目需經(jīng)國家計(jì)委委托中咨公司評(píng)估后，再由國家計(jì)委研究可否列入計(jì)劃。由此，國家基本建設(shè)領(lǐng)域正式確立了“先評(píng)估、后決策”的制度安排，中咨公司開始對(duì)長江三峽水利樞紐、上海寶鋼成套設(shè)備引進(jìn)等重大項(xiàng)目組織開展咨詢?cè)u(píng)估，也歷史性地成為我國工程項(xiàng)目決策科學(xué)化、民主化的先行者和探路者。

隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，中咨公司的人才缺口越來越大。1986年，國家計(jì)委正式面向各大高校招募冶金、化工、交通、能源等領(lǐng)域的專業(yè)人才。也是在這一年，從東北工學(xué)院（今東北大學(xué)）有色金屬冶煉專業(yè)畢業(yè)的茍護(hù)生被選中，加入中咨公司。“如果沒有這個(gè)機(jī)會(huì)，我可能畢業(yè)后去做研究或當(dāng)老師。當(dāng)時(shí)也沒考慮太多，就想來試試。”茍護(hù)生回憶道。

時(shí)至今日，茍護(hù)生仍對(duì)自己在公司的第一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目記憶猶新。那是在1986年底，對(duì)廣西百色平果鋁廠一期設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行評(píng)估。平果鋁礦于1972年被勘探發(fā)現(xiàn)，此后因電力、資金等原因，開采工作不斷延后。1986年9月，鄧小平同志聽取有關(guān)匯報(bào)，當(dāng)了解到鋁項(xiàng)目缺資金時(shí)，明確指出：“廣西平果鋁要搞！”平果鋁廠一期工程得以繼續(xù)推進(jìn)，并被確定為國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生，為何能接手分量這么重的項(xiàng)目？茍護(hù)生告訴記者：“這就是人才的培養(yǎng)，公司給新人提供了很多機(jī)會(huì)。”

在承接平果鋁廠的評(píng)估工作之初，中咨公司就聘請(qǐng)了行業(yè)內(nèi)最權(quán)威的專家，協(xié)助組織評(píng)估工作。在調(diào)研階段，茍護(hù)生奔赴貴州和河南的鋁廠，從建廠流程、設(shè)備型號(hào)，到政策支持、市場(chǎng)需求，逐一深入調(diào)研，寫好報(bào)告由主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)修改?！澳菚r(shí)候計(jì)算機(jī)還沒普及，真的是一筆一筆地手寫修改意見?！逼堊o(hù)生感慨道。

有了前期扎實(shí)的調(diào)研論證，平果鋁廠正式動(dòng)工，并在投入生產(chǎn)的第一年，成為我國最重要的氧化鋁供應(yīng)單位之一。

此后，從國家儲(chǔ)備糧庫建設(shè)到川藏鐵路，從雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，從業(yè)近40年，茍護(hù)生參與了數(shù)百項(xiàng)工程、規(guī)劃項(xiàng)目的評(píng)估工作。向項(xiàng)目學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，是他從業(yè)之初就確立的原則，也是他堅(jiān)守至今的信念。

“專業(yè)精神得到最大程度彰顯”

如何進(jìn)行咨詢論證？這是茍護(hù)生常被問到的問題。他用一個(gè)比喻來回答：“就像來了一個(gè)面坯子，我們要掰碎了揉勻了，再進(jìn)行整合?！薄懊媾髯印本褪琼?xiàng)目，“掰碎”的過程就是論證研究的過程，比如是否符合政策，有沒有資金的浪費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)是什么，等等?！叭鄤颉本褪羌细黝I(lǐng)域?qū)＜姨岢隹尚行砸庖?，找出?yīng)對(duì)方法?！罢稀本褪菍?duì)各項(xiàng)工作加以集成，以評(píng)估報(bào)告呈現(xiàn)出來。

2007年，中咨公司開展探月工程二期評(píng)估。工程原擬采用新火箭配8噸級(jí)探測(cè)器的方案，經(jīng)組織各方專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，認(rèn)為新火箭與探測(cè)器都處于研發(fā)階段，這大大增加了工程的不確定性，建議調(diào)整為成熟火箭配4噸級(jí)探測(cè)器，工程總投資規(guī)模也可縮減超六成。這一方案被采納。2013年，嫦娥三號(hào)探測(cè)器成功落月。中咨公司的相關(guān)建議有效規(guī)避了工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，為探月工程三步走戰(zhàn)略順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2014年，中咨公司開展深（圳）中（山）通道項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作。起初，有業(yè)內(nèi)人士表示，在珠江三角洲，港珠澳大橋已開始建設(shè)，再建深中通道浪費(fèi)資源。評(píng)估組就此展開深入調(diào)研，結(jié)合區(qū)域位置、交通現(xiàn)狀、功能定位等方面因素，得出二者不具有替代性的結(jié)論。2024年6月，深中通道正式通車，通車后日均車流量超10萬車次。從此，珠三角都市圈聯(lián)結(jié)得更加密切。這樣的例子還有很多。

“中咨公司更像一個(gè)平臺(tái)，我們組織專家進(jìn)行論證、充分發(fā)表意見。在每一次論證中，專業(yè)精神都得到了最大程度彰顯?！逼堊o(hù)生說。

截至目前，約有5.4萬名專家加入了中咨公司高端智庫。論證工作往往時(shí)間緊迫，專家們一般在到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天就要著手調(diào)研，晚上還要開討論會(huì)。面對(duì)高強(qiáng)度的工作，沒有一位專家抱怨或退縮過。國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、著名防護(hù)工程專家錢七虎院士已逾八十高齡，還經(jīng)常參與中咨公司隧道項(xiàng)目的論證工作。

“大國工程從立項(xiàng)到動(dòng)工，凝聚著人類智慧。專業(yè)知識(shí)、家國情懷，通過咨詢?cè)u(píng)估無私奉獻(xiàn)給國家工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是廣大科技工作者的初心，也是中咨公司的初心?！逼堊o(hù)生說。

被年輕人的真情感動(dòng)

2025年春節(jié)前夕，茍護(hù)生給公司年輕人布置了一個(gè)新課題：利用春節(jié)返鄉(xiāng)，來一次“大美中國行”，用文字和圖片記錄家鄉(xiāng)變化和旅途見聞。有人記錄了山西煤城長治的綠色發(fā)展，有人記錄了江蘇溧陽農(nóng)村的現(xiàn)代化，有人記錄了廣西柳州滿街跑的新能源汽車……幸福的生活無不來自大國工程的鼎力支撐。茍護(hù)生被年輕人的真情感動(dòng)了。字里行間，他讀出了“胸懷國之大者”的動(dòng)人情懷，也看到了“助建國之重器”的使命擔(dān)當(dāng)和生生不息的時(shí)代力量。

除了評(píng)估論證，中咨公司還關(guān)注大國工程的社會(huì)效益。2023年5月，中咨公司受委托開展三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。中咨公司設(shè)立了115個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，收集了各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示完成率達(dá)到100%的部分高達(dá)97.4%?！笆奈濉币?guī)劃中百余項(xiàng)重大工程實(shí)施情況的中期評(píng)估任務(wù)也由中咨公司承擔(dān)，領(lǐng)域涉及川藏鐵路、沿江沿海高鐵、量子信息、星際探測(cè)……評(píng)估成果得到了相關(guān)部門的高度肯定。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是茍護(hù)生擔(dān)任全國政協(xié)委員的第三年。他從咨詢行業(yè)出發(fā)，從自己的工作實(shí)踐出發(fā)，積極為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策。今年，他聚焦科技發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提議補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板弱項(xiàng)、加大科技體制創(chuàng)新的支持力度。

有人說，中咨人是大國工程的幕后英雄。對(duì)此，茍護(hù)生說：“不敢說是幕后英雄。但我們?cè)诠ぷ髦幸娮C大國工程如期動(dòng)工，在生活中看到熟悉的項(xiàng)目投入使用，造福千家萬戶。作為參與者和親歷者，能夠?yàn)閲野l(fā)展貢獻(xiàn)力量，感到非常自豪?！?/p>

編輯/田亮 美編/徐雪梅 編審/張建魁

茍護(hù)生

1964年出生，陜西禮泉人，第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，現(xiàn)任中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長。