以標(biāo)準(zhǔn)化助推數(shù)字貿(mào)易“加速跑”

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重組全球要素資源、重塑全球格局的重要力量。與此同時(shí)，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易作為一種迅速崛起的貿(mào)易方式，具有降低成本、減少信息不對稱等優(yōu)勢，打破了傳統(tǒng)貿(mào)易的時(shí)空限制。從宏觀層面來看，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中增長最快的貿(mào)易類型，正成為推動(dòng)國際貿(mào)易增長的新動(dòng)力。

2024年，我國服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全年服務(wù)進(jìn)出口總額75238億元，同比增長14.4%。知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易保持增長。全年知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口28965.2億元，增長6.5%。其中，知識(shí)密集型服務(wù)出口16573.2億元，增長7.4%；知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)口12392億元，增長5.4%。

補(bǔ)足短板，加快塑造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能

我國高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，先后發(fā)布了一系列相關(guān)政策文件和支持措施，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出18項(xiàng)舉措，并明確到2029年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上的目標(biāo)，《意見》強(qiáng)調(diào)了數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平的提高。此外，中國還積極參與國際規(guī)則制定，申請加入CPTPP和DEPA，致力于對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則。

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字時(shí)代的象征，是科技賦能的標(biāo)志，是未來貿(mào)易發(fā)展的方向，是新一輪國際競爭的重點(diǎn)，抓住了數(shù)字貿(mào)易，就是抓住了先機(jī)，贏得了主動(dòng)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。首先，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題日益凸顯。隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，如何確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性成為亟待解決的問題。其次，數(shù)字鴻溝問題依然存在。雖然數(shù)字貿(mào)易為全球市場帶來了便利，但一些地區(qū)和國家在數(shù)字化方面的發(fā)展仍然滯后，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝逐漸擴(kuò)大。最后，國際貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整也是數(shù)字貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)之一。隨著數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展，現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則可能需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善。

如何彌補(bǔ)我國數(shù)字貿(mào)易的短板？商務(wù)部成立的數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱為“數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)”）對于推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展具有重要的意義，同時(shí)也為補(bǔ)定我國數(shù)字貿(mào)易短板指明了新的方向。

2023年12月4日，數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)成立，這是我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展歷程上的一個(gè)新的里程碑。

為進(jìn)一步完善數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)制度，時(shí)隔一年多，2025年1月16日，商務(wù)部數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年終總結(jié)暨標(biāo)準(zhǔn)評審會(huì)在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院舉辦。會(huì)上就數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了深度的交流和探討。

近期，中辦、國辦引發(fā)《關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對數(shù)字貿(mào)易發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，制定了任務(wù)目標(biāo)。特別提出“健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂”，對數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了明確要求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要內(nèi)容，也是完善高水平對外開放體制機(jī)制的內(nèi)在要求。

商務(wù)部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，積極參與數(shù)字貿(mào)易國際合作，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，加快塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)的成立，就意在貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署要求，著力加強(qiáng)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，以強(qiáng)化國際交流與開放合作。

為了更好地完善數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，進(jìn)一步助推數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部服貿(mào)司二級巡視員（副司級）、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)副主任委員朱光耀指出，下一步，商務(wù)部數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)將在以下幾方面發(fā)力：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。要切實(shí)提高站位，充分認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)國家對數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的部署和要求，站在全國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展大局和商務(wù)工作全局中考慮工作，瞄定數(shù)字貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新相關(guān)的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快形成一批具有原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、規(guī)范性的數(shù)字貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是突出需求導(dǎo)向。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和需求導(dǎo)向，緊密追蹤數(shù)字貿(mào)易各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，從數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的切實(shí)需要出發(fā)，統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展共性和市場需求，把握數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展特征、趨勢、動(dòng)態(tài)，遵循“共性先立、急用先行”要求，有針對性制訂出臺(tái)行業(yè)發(fā)展急需的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三是強(qiáng)化開放合作。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際研究，主動(dòng)開展國際交流與合作。對接WTO、DEPA、RCEP等有關(guān)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，研究制訂數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化，加快我國數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展步伐。力爭加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，推動(dòng)“中國標(biāo)準(zhǔn)”走向世界。

完善機(jī)制，開啟數(shù)字貿(mào)易新征程

在完善數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)工作機(jī)制層面，商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長、數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)秘書長李俊指出，自標(biāo)委會(huì)成立大會(huì)暨第一屆委員會(huì)召開之后，標(biāo)委會(huì)公開征集數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提案，先后赴長三角、粵港澳大灣區(qū)等地調(diào)研，多次組織數(shù)字貿(mào)易標(biāo)委會(huì)成員內(nèi)部交流研討，形成1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)送審稿，推動(dòng)4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)，報(bào)送4份信息專報(bào)，積極參與組織標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作。李俊還透露了標(biāo)委會(huì)2025年擬開展的重點(diǎn)工作，并將推動(dòng)完成《數(shù)字交付貿(mào)易行業(yè)分類與代碼》《數(shù)字貿(mào)易通用術(shù)語》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，同時(shí)，面向全社會(huì)開展新一輪數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提案公開征集，高效開展預(yù)研標(biāo)準(zhǔn)和立項(xiàng)工作，推動(dòng)標(biāo)委會(huì)組成調(diào)整與擴(kuò)圍。

本次會(huì)議增加了主題研討環(huán)節(jié)，邀請兩位專家做了專題講座，中國物品編碼中心專家李素彩介紹了標(biāo)準(zhǔn)編寫所涉及的包括核心技術(shù)要素在內(nèi)的規(guī)范性、資料性等各類組成要素，以及包括部分、章、條、列項(xiàng)在內(nèi)等標(biāo)準(zhǔn)編寫框架應(yīng)具有的范式，圍繞標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)語言、術(shù)語、總體原則要求等應(yīng)遵循的書寫規(guī)范和編寫注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

據(jù)李素彩介紹，從數(shù)字貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從分類來看，可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，從標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)來看，可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要涉及保障人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本需求，而推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)則更側(cè)重于技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

她強(qiáng)調(diào)，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有高低之分，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，特別是針對某個(gè)行業(yè)應(yīng)用的短板。在標(biāo)準(zhǔn)編寫層面，她建議：一是要明確標(biāo)準(zhǔn)包含范圍的內(nèi)容。二是不同類型的標(biāo)準(zhǔn)，比如術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、符號標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)在范圍章節(jié)的寫法上存在差異。三是試驗(yàn)類、規(guī)程類和指南類標(biāo)準(zhǔn)的范圍寫法也各有特點(diǎn)，例如實(shí)驗(yàn)類標(biāo)準(zhǔn)描述試驗(yàn)方法，規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn)確立程序，指南類標(biāo)準(zhǔn)則提供指導(dǎo)建議和信息。

騰訊集團(tuán)專家賈宇航在題為《數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)與發(fā)展的思考》的主題講座中指出，日前，國內(nèi)外數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管政策和數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策各不相同，企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)最大的挑戰(zhàn)是境內(nèi)外數(shù)據(jù)合規(guī)差異、數(shù)據(jù)跨境安全管理等，她建議，針對數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、服務(wù)貿(mào)易場景標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和基礎(chǔ)指南性質(zhì)文件出臺(tái)，應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向。

引領(lǐng)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化

數(shù)字貿(mào)易已逐步成為全球經(jīng)濟(jì)的重要支撐和國際貿(mào)易的新形態(tài)、新趨勢、新引擎。為了更好地對接國際化標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)上審議了《數(shù)字交付貿(mào)易行業(yè)分類與代碼》（送審稿）。針對標(biāo)準(zhǔn)名稱提出刪去“行業(yè)”表述等具體修改建議，對接國際共識(shí)，保持與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)銜接，細(xì)化完善統(tǒng)計(jì)口徑與統(tǒng)計(jì)范圍。從服務(wù)于企業(yè)出海和地方政府統(tǒng)計(jì)角度出發(fā)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和實(shí)踐意義。未來，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化，需增設(shè)面向國際的意見征詢與反饋渠道。

會(huì)上還研究討論了《數(shù)字內(nèi)容服務(wù)與數(shù)字教育協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)》《信貿(mào)鏈協(xié)議-全球貿(mào)易互操作協(xié)議》《數(shù)字文化產(chǎn)品編碼實(shí)施指南》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)提案。各位委員對于三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新性以及場景應(yīng)用和實(shí)踐意義都給予了充分認(rèn)可，這些標(biāo)準(zhǔn)的研究制定有助于推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展，有助于促進(jìn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，有助于增強(qiáng)在全球經(jīng)貿(mào)體系中的話語權(quán)與國際競爭力。委員們就提案標(biāo)準(zhǔn)的具體命名、標(biāo)準(zhǔn)文件編寫框架、規(guī)范性引用文件、參考標(biāo)準(zhǔn)等方面提出具體意見，聚焦與國際標(biāo)準(zhǔn)對接兼容問題，建議加強(qiáng)國際實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，凝練形成具有前瞻性的行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。