AI政務(wù)：從“人管機(jī)器”到“機(jī)器助人”

AI的發(fā)展如同一把雙刃劍，既帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，也埋下了未知的隱患。當(dāng)“數(shù)字員工”這一概念逐漸走進(jìn)大眾視野，一個(gè)直擊民生要害的問(wèn)題悄然浮現(xiàn)：AI是否會(huì)大規(guī)模取代公務(wù)員，進(jìn)而使得這條傳統(tǒng)的就業(yè)路徑越走越窄？在這場(chǎng)技術(shù)與制度的博弈中，該如何權(quán)衡利弊，尋找最優(yōu)解？

在智能政務(wù)的浪潮中，福田區(qū)是乘風(fēng)破浪的先行者，還是面臨未知挑戰(zhàn)的探索者？技術(shù)飛躍的背后，是政務(wù)效率的提升，還是隱私安全的隱憂？

智能政務(wù)，未來(lái)已來(lái)！

2024年9月30日，福田區(qū)人民政府正式發(fā)布了《福田區(qū)政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。這一舉措不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在政務(wù)輔助智能機(jī)器人管理領(lǐng)域的空白，更預(yù)示著政務(wù)智能化新時(shí)代的到來(lái)。

《辦法》的出臺(tái)，無(wú)疑為智能機(jī)器人在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的合法合規(guī)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。它以制度化的方式，為政務(wù)輔助智能機(jī)器人的定義、管理、使用及監(jiān)督提供了全面指導(dǎo)。明確將政務(wù)機(jī)器人定義為運(yùn)用AI技術(shù)，輔助履行公共管理職責(zé)或提供公共服務(wù)的智能系統(tǒng)，并詳細(xì)規(guī)定了政務(wù)機(jī)器人的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用范圍、安全管理及監(jiān)管要求。

然而，這一創(chuàng)新舉措并非一蹴而就。在“立法”技術(shù)上，《辦法》實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，采取了類似計(jì)算機(jī)程序的編寫方法，使得其易讀易用，操作性強(qiáng)。但這也引發(fā)了一些質(zhì)疑：如此技術(shù)化的立法方式，是否能夠有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的政務(wù)環(huán)境？是否能夠滿足公眾對(duì)于智能政務(wù)的期待？

事實(shí)上，福田區(qū)的探索并非孤例。作為深圳十大人工智能集聚區(qū)之一，福田區(qū)一直在政務(wù)服務(wù)、公共管理、城市治理等領(lǐng)域先行先試，形成了一批高水平的AI應(yīng)用示范項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是福田區(qū)政府以及相關(guān)部門與有關(guān)智能服務(wù)提供商合作完成，主要是基于華為盤古大模型、數(shù)據(jù)中心以及算力體系的。這些項(xiàng)目的成功實(shí)施，不僅為福田區(qū)的政務(wù)智能化積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)其他地區(qū)的政務(wù)智能化提供了有益借鑒。

例如，在公共服務(wù)領(lǐng)域，福田區(qū)大力推進(jìn)“AI+秒批”“AI+民意速辦”等應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有107項(xiàng)事項(xiàng)通過(guò)AI+無(wú)人工干預(yù)實(shí)現(xiàn)了秒辦、秒批，這無(wú)疑為公眾帶來(lái)了極大的便利。同時(shí)，在城市治理領(lǐng)域，福田區(qū)也積極探索利用AI技術(shù)賦能巡航巡查、無(wú)人清掃、經(jīng)濟(jì)調(diào)度等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了城市治理的智能化升級(jí)。

此外，福田區(qū)還結(jié)合實(shí)際制定了《深圳市福田區(qū)支持人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從多個(gè)方面持續(xù)推動(dòng)AI高質(zhì)量發(fā)展和高水平應(yīng)用。這些措施的實(shí)施，無(wú)疑為福田區(qū)的政務(wù)智能化提供了有力支持。

然而，政務(wù)機(jī)器人的廣泛應(yīng)用并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。如何在享受科技便利的同時(shí)，確保個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全不受侵犯？如何在推動(dòng)智能政務(wù)發(fā)展的同時(shí)，避免倫理道德問(wèn)題的出現(xiàn)？這些都是福田區(qū)在推進(jìn)政務(wù)智能化過(guò)程中必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，福田區(qū)并未止步。他們深知，政務(wù)智能化的道路并非一帆風(fēng)順，需要不斷地探索和完善。因此，在《辦法》的基礎(chǔ)上，福田區(qū)還加強(qiáng)了與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的合作，共同推動(dòng)政務(wù)智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。其中，福田區(qū)總工會(huì)根據(jù)相關(guān)程序公開(kāi)詢價(jià)，按采購(gòu)程序綜合研究，擬確定深圳夸夸菁領(lǐng)科技有限公司為2024年福田區(qū)總工會(huì)“數(shù)智員工”服務(wù)項(xiàng)目供應(yīng)商。

深圳夸夸菁領(lǐng)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“夸夸菁領(lǐng)”）參賽項(xiàng)目《基于大模型的創(chuàng)新用工模式——“數(shù)智員工”》榮獲2023年全國(guó)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽初創(chuàng)組一等獎(jiǎng)?！皵?shù)智員工”依托大模型并集成人類關(guān)鍵能力，作為一種數(shù)智化工具，可完成80%以上基礎(chǔ)重復(fù)性工作，使得整體業(yè)務(wù)效率提升20%以上。

同時(shí)，福田區(qū)也注重公眾的參與和反饋。他們通過(guò)舉辦論壇、座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取公眾對(duì)于智能政務(wù)的意見(jiàn)和建議，不斷優(yōu)化和完善智能政務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和方式。

政務(wù)機(jī)器人應(yīng)用也是對(duì)其管理能力和倫理底線的一大考驗(yàn)。技術(shù)飛躍的背后，是以福田區(qū)為代表的地方政府政務(wù)智能的春天，還是隱私安全的寒冬？

在深圳夸夸菁領(lǐng)科技有限公司董事長(zhǎng)胡偉看來(lái)，深圳市福田區(qū)出臺(tái)《辦法》作為國(guó)內(nèi)首份政務(wù)輔助機(jī)器人的規(guī)范文件，不僅代表了政務(wù)服務(wù)智能化的里程碑，也給政務(wù)輔助機(jī)器人在服務(wù)過(guò)程中的信息安全和個(gè)人隱私提供了政策和法律依據(jù)，雖然這只是一個(gè)開(kāi)始。

算力與倫理的雙重考驗(yàn)

智能政務(wù)的春天里，算力與隱私的雙刃劍如何舞動(dòng)？技術(shù)飛躍背后，是政府政務(wù)的智能化升級(jí)，還是倫理與法律的新挑戰(zhàn)？

華為盤古大模型5.0以其多模態(tài)和強(qiáng)思維能力，可以為政務(wù)機(jī)器人在處理復(fù)雜任務(wù)時(shí)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。這種技術(shù)飛躍并非沒(méi)有挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的便是算力與成本的平衡問(wèn)題。盤古大模型5.0的強(qiáng)大功能需要龐大的算力支持，這無(wú)疑會(huì)增加政務(wù)機(jī)器人的運(yùn)行成本。如何在保證功能的同時(shí)降低成本，也是福田區(qū)等地方政府需要深入思考的問(wèn)題。

福田區(qū)作為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)政務(wù)輔助機(jī)器人管理辦法的地區(qū)，其在智能政務(wù)領(lǐng)域的探索一直走在前列。在面對(duì)算力成本挑戰(zhàn)，福田區(qū)尋找了更為高效算力解決方案。華為在這方面是可以提供有力的支持，通過(guò)其在貴安、烏蘭察布和蕪湖構(gòu)建的大型數(shù)據(jù)中心，以及華為云提供的AI算力資源池，可以為福田區(qū)的政務(wù)機(jī)器人提供了充足的算力支持。

但算力并非唯一挑戰(zhàn)。在智能政務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)同樣不容忽視。政務(wù)機(jī)器人在處理敏感數(shù)據(jù)時(shí)，如何確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性，成為福田區(qū)面臨的重大課題。需要企業(yè)與政府共同加強(qiáng)在這方面的技術(shù)研發(fā)和管理措施，以確保政務(wù)機(jī)器人在合法合規(guī)的前提下運(yùn)行。

此外，隨著AI技術(shù)的不斷發(fā)展，倫理和法律問(wèn)題也日益凸顯。福田區(qū)和華為都需制定和完善相關(guān)倫理和法律規(guī)范，確保政務(wù)機(jī)器人的合法合規(guī)使用。當(dāng)然，這不僅是對(duì)技術(shù)的考驗(yàn)，更是對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

總之，算力成本的增加、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)的難題、倫理與法律規(guī)范的缺失……這些問(wèn)題都需共同面對(duì)和解決。需要不斷尋找技術(shù)與倫理、法律之間的平衡點(diǎn)，從而推動(dòng)智能政務(wù)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

在這個(gè)過(guò)程中，政府、企業(yè)和社會(huì)各界都需要共同參與和努力。政府需要加強(qiáng)對(duì)智能政務(wù)的監(jiān)管和引導(dǎo)，確保其在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行；企業(yè)需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和管理創(chuàng)新，不斷提升政務(wù)機(jī)器人的智能化水平和服務(wù)質(zhì)量；社會(huì)各界也需要加強(qiáng)對(duì)智能政務(wù)的認(rèn)知和支持，共同推動(dòng)其發(fā)展和普及。只有這樣，我們才能在智能政務(wù)的道路上走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。

可以說(shuō)，算力與倫理的雙重考驗(yàn)，不僅是對(duì)福田區(qū)政府與智能政務(wù)合作伙伴的挑戰(zhàn)，更是對(duì)整個(gè)智能政務(wù)領(lǐng)域的考驗(yàn)。

AI時(shí)代公務(wù)員前景

2023年，AI技術(shù)已成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，這場(chǎng)競(jìng)賽絕非簡(jiǎn)單的技術(shù)比拼，其背后隱藏著深刻的中美博弈和國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜變化。

美國(guó)夢(mèng)想著將中國(guó)制造業(yè)從國(guó)際市場(chǎng)上擠出去，以削弱中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但中國(guó)憑借優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和低廉的價(jià)格，在全球市場(chǎng)上占據(jù)了重要地位。美國(guó)的制造業(yè)回流計(jì)劃，由于用工成本高、產(chǎn)業(yè)鏈缺失等問(wèn)題，一直未能如愿以償。

進(jìn)入2024年，AI與制造業(yè)的融合進(jìn)一步加深。華為等中國(guó)企業(yè)推出的數(shù)字人技術(shù)，在提高生產(chǎn)效率、降低成本方面展現(xiàn)出了巨大潛力。無(wú)人工廠、智能供應(yīng)鏈等概念逐漸成為現(xiàn)實(shí)，制造業(yè)的自動(dòng)化水平得到了顯著提升。

據(jù)夸夸菁領(lǐng)董事長(zhǎng)胡偉介紹，夸夸菁領(lǐng)基于華為盤古大模型推出的“數(shù)智員工”，其能很好地結(jié)合場(chǎng)景化實(shí)踐，為政府和企業(yè)提供包括提高工作效率、降低長(zhǎng)期重復(fù)性任務(wù)的人力成本、實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷服務(wù)、減少人為錯(cuò)誤，并確保工作成果的一致性。作為技術(shù)提供方，華為云ModelArts平臺(tái)提供了包括數(shù)據(jù)處理、模型開(kāi)發(fā)、訓(xùn)練、管理、部署在內(nèi)的全面技術(shù)支持，使得數(shù)智員工能夠迅速適應(yīng)市場(chǎng)和客戶需求的變化。

然而，這一變化也帶來(lái)了就業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)蕩。隨著制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，傳統(tǒng)就業(yè)渠道面臨挑戰(zhàn)。公務(wù)員崗位，作為許多人眼中的“鐵飯碗”，是否也會(huì)受到AI技術(shù)的沖擊呢？

面對(duì)AI技術(shù)的迅猛發(fā)展，一個(gè)直擊民生要害的問(wèn)題悄然浮現(xiàn)：AI是否會(huì)大規(guī)模取代公務(wù)員？從表面上看，AI在數(shù)據(jù)處理、自動(dòng)化辦公等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，似乎能夠勝任部分公務(wù)員的工作。

然而，深入分析后不難發(fā)現(xiàn)，AI在取代公務(wù)員方面存在諸多障礙。首先，公務(wù)員崗位涉及大量需要人類智慧和判斷力的工作，如政策制定、社會(huì)管理、公共服務(wù)等。這些工作不僅要求具備豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要具備良好的溝通能力和人際交往能力。而這些能力，正是AI目前所無(wú)法比擬的。

其次，公務(wù)員崗位承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任和使命。他們需要為公眾提供服務(wù)、解決問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這些工作不僅要求具備高度的責(zé)任心和使命感，還需要具備良好的職業(yè)道德和操守。而AI作為技術(shù)工具，無(wú)法承擔(dān)這樣的責(zé)任和使命。

當(dāng)然，不能否認(rèn)AI技術(shù)對(duì)公務(wù)員崗位帶來(lái)的一定影響。隨著AI技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一些簡(jiǎn)單、重復(fù)性的工作可能會(huì)被自動(dòng)化取代，從而提高工作效率和準(zhǔn)確性。但這并不意味著公務(wù)員崗位將被大規(guī)模取代。

相反，在AI時(shí)代，公務(wù)員崗位更加重要和不可或缺，因?yàn)锳I技術(shù)雖然強(qiáng)大，但也需要人類的監(jiān)管和引導(dǎo)。公務(wù)員作為政府機(jī)構(gòu)的代表和執(zhí)行者，需要負(fù)責(zé)監(jiān)管AI技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，確保其符合法律法規(guī)和道德標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，公務(wù)員還需要不斷學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地適應(yīng)AI時(shí)代的發(fā)展需求。

綜上所述，隨著AI時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代政務(wù)面臨著算力與倫理的雙重考驗(yàn)。未來(lái)，一方面，要充分利用AI技術(shù)提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量，這需要不斷完善以算力和算法為基礎(chǔ)的AI大模型等。另一方面，也要看到AI技術(shù)在取代部分崗位的同時(shí)，也為新增崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。未來(lái)，公務(wù)員崗位可以通過(guò)培訓(xùn)和教育等方式，提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，以適應(yīng)AI時(shí)代的發(fā)展需求。