別樣振興 城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄰水新圖景

2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟?？h域城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求?？h域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元，是城鄉(xiāng)聯(lián)系最為緊密的地區(qū)。縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，在空間范圍上剛好契合，更有利于實現(xiàn)縣域空間內(nèi)的城鄉(xiāng)要素、空間、產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，四川省鄰水縣大力推進鄉(xiāng)村全面振興，促進共同富裕；加快城市更新步伐，逐步完善城市空間布局，城市面貌煥然一新；探索社區(qū)基層治理，不斷加強服務體系建設，持續(xù)提升居民幸福感，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新圖景。

提質(zhì)增效

鄉(xiāng)村走出別樣振興路

鄉(xiāng)村振興成為鄰水縣近年來經(jīng)濟發(fā)展中的重要一環(huán)，其充分利用農(nóng)業(yè)資源稟賦，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，取得顯著成效。

新年伊始，《當代縣域經(jīng)濟》記者抵達鄰水縣王家鎮(zhèn)巖河村，天空小雨嘀嗒，空氣濕冷，道路蜿蜒。當綿延丘陵上的大片碧綠菜畦映入眼簾時，四圍村莊也仿佛被這新綠帶出了生機，這就是巖河村蔬菜基地。

“在引進業(yè)主建成蔬菜基地之前，這一片都是撂荒地和低產(chǎn)地，村民收入不高，鄰里糾紛頻發(fā)，很是讓人頭疼?！蓖跫益?zhèn)黨委書記劉智告訴記者，2019年4月，巖河村引進重慶璧山業(yè)主賴榮慶投資300萬元建立了蔬菜基地，并成立鄰水瑞鴻蔬菜種植專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地達1500余畝，根據(jù)季節(jié)變化種植兒菜、榨菜、南瓜、冬瓜等4種時令蔬菜，年產(chǎn)量達7000噸，僅群眾勞務費就150萬元。

與蔬菜基地相毗鄰的是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村——游家院子。這里有著獨具一格的田園風光，林盤、河道、農(nóng)田、院落肌理分明，游家大院更是上百年的古建筑院落，20余口古井孕育出“飲水思源、薪火相傳”文化。

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓村民收入有了較大的提高，和美鄉(xiāng)村的建設讓鄰里之間的矛盾逐漸減少?！叭缃瘢謇锏沫h(huán)境美起來了，道路寬起來了，蔬菜產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，我們的生活環(huán)境一點也不比城里差。”巖河村委會工作人員笑著向記者介紹。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興的一項重要任務。2024年，鄰水縣大力推進“七清一提升”鄉(xiāng)村整潔行動，著力提高農(nóng)村生活品質(zhì)，整合資金1億元，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

鄰水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作人員表示，在和美鄉(xiāng)村建設過程中，鄰水縣充分結(jié)合村莊實際情況，堅持全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，從生活宜居、發(fā)展宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美、治理有效等方面下功夫。同時，按照“產(chǎn)村相融、連片推進、全鏈融合”原則，鄰水縣還編制了鄉(xiāng)村振興試點示范規(guī)劃，積極深化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制改革，盤活農(nóng)村閑置土地，并因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、田園經(jīng)濟、農(nóng)家樂經(jīng)濟等“家門口的產(chǎn)業(yè)”，帶動鄉(xiāng)村實現(xiàn)多種經(jīng)營發(fā)展，目前，農(nóng)村居民人均可支配收入增速達到6.5%。

舊城更新

逐步完善空間布局

下午，記者從王家鎮(zhèn)回到鄰水縣舊城區(qū)。這里是縣城總規(guī)的核心，也是縣城發(fā)源承載地，對鄰水而言具有不可替代的作用。但由于建成時間久遠，城市功能有待進一步完善，舊城居民要求改造的呼聲很高。

“因為下雨，今天暫時停工，這是舊城改造第五批44個小區(qū)中的一個，目前雨污管網(wǎng)都已基本完成。第五批次全部改造完成預計在今年7月左右。”在威龍苑小區(qū)項目改造施工現(xiàn)場，鄰水縣建設發(fā)展有限公司的現(xiàn)場代表茍衡向記者介紹舊城改造情況。

記者看到，改造現(xiàn)場還沒來得及硬化的路面上鋪著一層綠色的網(wǎng)布，另一半已經(jīng)硬化的路面因為下雨還帶著泥濘。茍衡說，春節(jié)前要把小區(qū)的整個路面硬化完工，但因施工面狹窄導致大型機械無法進入，加之春節(jié)臨近、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員逐漸增多，為了不影響施工進度，施工方采取人工作業(yè)、分班跟進的方式，及時開展人工夯實管網(wǎng)回填土施工，為接下來的混凝土澆筑打下了堅實基礎。

自鄰水縣委、縣政府啟動舊城有機更新工作以來，就融合了“修古韻以承先，織今夢而啟后，暖民心以共融”的深遠意境，以“文化深挖、設施升級、社區(qū)和諧、環(huán)境美化、居住優(yōu)化”為實施路徑，不斷推進城市向前，生活向新。首先，確定了“梳理城市空間，重塑城市標志，升級市政設施，革命交通功能、更新危舊房屋”為抓手的硬件提升方法，在硬件改造的同時挖掘人文與記憶，提煉產(chǎn)業(yè)升級軟實力，使舊城從實體、文化、生活環(huán)境共同復興工作思路。其次，組建了以縣委主要領導為組長、縣政府主要領導為副組長的高規(guī)格指揮機構(gòu)，推動相關專班開展工作的高效率方式。再次，積極多方籌措建設資金。最后，聘請高水平設計、施工、經(jīng)營單位共同做好舊城有機更新工作。

茍衡坦言，舊城有機更新工作完成后，將極大改善老城區(qū)原有的人居環(huán)境，為市民提供一個舒適的城市環(huán)境，市民生活品質(zhì)也將進一步得到提升。

社區(qū)治理

民生共享發(fā)展成果

位于鄰水縣鼎屏鎮(zhèn)北部新區(qū)的北辰社區(qū)，自2016年成立以來，秉承“開放、親民、融合、務本、引領”理念，大力推行“五源五有”系統(tǒng)治理工作法，積極探索“1257N”五社聯(lián)動工作法，初步形成“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的小區(qū)黨建工作格局。

“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，走進北辰社區(qū)黨群服務中心，這句標語懸掛于大樓側(cè)墻之上，醒目而莊重。

北辰社區(qū)黨委書記熊術瓊真誠地說：“我們做的工作，都是想讓群眾打心眼里感受到黨組織的關懷、社區(qū)的溫暖以及共建共治共享的美好。”她著重介紹了“五源”治理的工作法，強化“網(wǎng)格”細胞治理，做到時間源頭抓早、空間源頭抓小、思想源頭抓本、管控源頭抓常、個體源頭抓實，以此有效提升管理服務精準化、精細化水平。

在社區(qū)服務中心的辦事窗口，正有居民在辦理社保查詢業(yè)務，工作人員態(tài)度和善、效率飛快?！吧鐓^(qū)服務中心不僅僅方便了我們辦事情，也給我們提供了業(yè)余活動的場所?！鼻皝磙k理查詢業(yè)務的熊大哥是北辰社區(qū)澤達小區(qū)的業(yè)主，他說家里老人在夏天的時候特別喜歡帶著小孩到社區(qū)活動室乘涼，社區(qū)還經(jīng)常組織轄區(qū)居民參加成人示范家長學校的主題活動，他也參加過家庭教育和科普宣傳兩次課程，收獲很大。

不只是北辰社區(qū)，其實，鄰水縣多年來一直堅持黨建引領，以理順治理架構(gòu)、改善治理環(huán)境、提升治理效能為重點，深入推進城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理，不斷提高治理精細化、協(xié)同化、專業(yè)化水平。不僅如此，鄰水縣還按照項目化推進、專業(yè)化實施要求，加大了政府購買服務的力度，引進專業(yè)社會組織、社工機構(gòu)，實體化運行社會組織孵化中心，加緊社工站室建設，加快“1257N”工作法在全縣范圍內(nèi)推廣，推動“五社聯(lián)動”機制不斷創(chuàng)新，助力基層社區(qū)治理。

（圖片除署名外均由鄰水縣委宣傳部提供）