《古樹名木保護(hù)條例》將于2025年3月起正式實(shí)施

2025年1月25日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第800號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《古樹名木保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這是我國(guó)首次以行政法規(guī)的形式明確古樹名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范，填補(bǔ)了古樹名木保護(hù)領(lǐng)域國(guó)家層面的法規(guī)空白，將為古樹名木保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法治保障，開啟依法保護(hù)古樹名木的嶄新篇章。

《條例》旨在加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；強(qiáng)調(diào)古樹名木保護(hù)管理工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用、分級(jí)管理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

《條例》對(duì)政府及其有關(guān)部門在古樹名木保護(hù)管理職責(zé)分工方面作了明確規(guī)定。一是全國(guó)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)古樹名木保護(hù)管理工作。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國(guó)古樹名木的保護(hù)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。二是縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

《條例》明確了古樹名木的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定公布程序。古樹是指樹齡100年以上的樹木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木；名木是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。《條例》對(duì)樹齡500年以上、300年以上不滿500年、100年以上不滿300年的古樹，分別實(shí)行一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)；對(duì)名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù)；考慮到部分城市實(shí)際，允許省級(jí)人民政府對(duì)城市古樹實(shí)行提級(jí)保護(hù)；對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)集中生長(zhǎng)形成的古樹群實(shí)行整體保護(hù)。關(guān)于古樹名木普查、認(rèn)定和公布程序，《條例》規(guī)定，全國(guó)綠化委員會(huì)定期組織開展全國(guó)古樹名木資源普查，縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門適時(shí)開展古樹名木資源補(bǔ)充調(diào)查；縣級(jí)以上地方人民政府古樹名木主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)定古樹名木，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。

對(duì)于古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)管理，《條例》規(guī)定，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于加強(qiáng)古樹名木日常養(yǎng)護(hù)的原則，明確有關(guān)單位、個(gè)人作為古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)狀況、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等，明確雙方權(quán)利義務(wù)。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，制止損害古樹名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者生長(zhǎng)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，并采取救治、復(fù)壯等措施。為調(diào)動(dòng)日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的積極性，《條例》規(guī)定，對(duì)在古樹名木保護(hù)管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

《條例》規(guī)定，除特殊緊急情形外，禁止采伐古樹名木；依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的，縣級(jí)人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)人民政府古樹名木主管部門；涉及采伐實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹和名木的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)務(wù)院古樹名木主管部門，接受事后監(jiān)督。為規(guī)范古樹名木移植，《條例》規(guī)定，古樹名木原則上實(shí)行原地保護(hù)，不得移植；對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓古樹名木，以及古樹名木的生長(zhǎng)狀況可能危害公眾生命安全且采取措施仍無(wú)法消除隱患，確需移植的，規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。對(duì)違反保護(hù)規(guī)定的行為人，《條例》規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

為保障古樹名木文化延綿不息，《條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展古樹名木保護(hù)宣傳教育，傳承古樹名木文化，增強(qiáng)全社會(huì)的古樹名木保護(hù)意識(shí)。為統(tǒng)籌古樹名木保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《條例》規(guī)定，結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價(jià)值，促進(jìn)古樹名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展。

（記者：趙 瑩）

（欄目編輯：姜春艷）