綠色環(huán)保視角下土地資源可持續(xù)利用機(jī)制探究

摘要：為探討土地資源的可持續(xù)利用機(jī)制，從綠色環(huán)保視角出發(fā)，分析土地資源開發(fā)和利用過程中存在的過度開發(fā)、資源分配不均、綠色技術(shù)應(yīng)用不足等問題。為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，應(yīng)合理調(diào)整土地資源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)綠色技術(shù)的應(yīng)用、增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)利用；綠色環(huán)保；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）02-0-03

Exploring the Sustainable Utilization Mechanism of Land Resources from the Perspective of Green Environmental Protection

ZHONG Yuanquan

（Xindian Management Office， Huimin County Natural Resources and Planning Bureau， Binzhou 251700， China）

Abstract： In order to explore the sustainable utilization mechanism of land resources， this paper analyzes issues such as overdevelopment， uneven resource distribution， and insufficient application of green technologies in the process of land resource development and utilization from a green environmental perspective. To achieve the sustainable utilization of land resources， it is necessary to adjust land resource structures， strengthen the application of green technologies， and enhance public environmental awareness， thereby promoting the coordinated development of ecology， economy， and society.

Keywords： land resources; sustainable utilization; green environment; ecological environment

隨著全球生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，土地資源的可持續(xù)利用已成為我國政府關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我國相繼發(fā)布了《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等政策文件，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。盡管如此，過度開發(fā)、土地利用結(jié)構(gòu)不合理和綠色技術(shù)應(yīng)用滯后等問題依然存在，影響了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，推動土地資源的科學(xué)利用，從綠色環(huán)保的視角出發(fā)，探討如何通過優(yōu)化土地資源利用，推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 推動土地資源可持續(xù)利用的意義

1.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康

土地資源的可持續(xù)利用對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。土地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，健康的土地資源不僅能為植物和動物提供棲息地，還具有維持生態(tài)平衡、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能。因此，推動土地資源的可持續(xù)利用可以有效防止生態(tài)退化，保護(hù)生物多樣性，并確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與恢復(fù)力。通過合理的土地管理和生態(tài)修復(fù)措施，能夠保護(hù)土壤的肥力，并促進(jìn)綠色空間的恢復(fù)[1]。

1.2 保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)

土地資源的可持續(xù)利用對保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)具有重要意義。隨著全球人口不斷增長，糧食需求不斷增加，而可耕地面積逐步減少，土地資源壓力日益加劇。通過合理規(guī)劃與高效利用土地資源，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地耕作效率，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出滿足不斷增長的糧食需求。合理的土地資源管理還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，避免過度耕作和資源浪費(fèi)，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，為糧食生產(chǎn)提供更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

土地資源的可持續(xù)利用不僅關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還直接影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。合理利用土地資源能夠有效支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。土地資源的高效利用可以提高土地投資的回報(bào)率，提升城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過合理開發(fā)土地資源，可以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。推動土地資源可持續(xù)利用還能夠促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因資源過度開發(fā)而導(dǎo)致的貧富差距擴(kuò)大，保障各地區(qū)公平享有發(fā)展機(jī)會。

1.4 緩解人口增長和城市化壓力

人口快速增長和城市化進(jìn)程加速給土地資源帶來了巨大壓力，推動土地資源的可持續(xù)利用有助于緩解這些問題。隨著城市化進(jìn)程加速，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，耕地面積不斷縮小，土地資源供給趨緊。通過科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化土地資源，可以合理控制城市擴(kuò)展規(guī)模，避免過度城市化而消耗土地資源[2]。推動土地資源可持續(xù)利用可以提升鄉(xiāng)村地區(qū)的土地生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過建設(shè)綠色城市和智慧城市，利用高效的土地利用技術(shù)，能夠提升土地使用效率，緩解人口增長和城市化進(jìn)程對資源的巨大壓力。此外，合理開發(fā)土地有助于提高城市和鄉(xiāng)村的宜居性，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，推動社會和諧發(fā)展。

2 綠色環(huán)保視角下土地資源可持續(xù)利用存在的問題

2.1 土地資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞

土地資源過度開發(fā)是當(dāng)前土地資源可持續(xù)利用面臨的主要問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市化進(jìn)程的加速，很多地區(qū)的土地開發(fā)利用進(jìn)入盲目擴(kuò)張階段。為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，開發(fā)商往往忽視土地開發(fā)的生態(tài)成本。例如，大規(guī)模的城市擴(kuò)張、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及農(nóng)業(yè)耕地的過度開墾，導(dǎo)致大量原本具有生態(tài)功能的土地改變用途。這種過度開發(fā)直接破壞了土地生態(tài)環(huán)境，水土流失、森林砍伐、沙漠化、濕地萎縮等問題頻發(fā)。土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降，地下水位也出現(xiàn)不同程度的下降，導(dǎo)致土地?zé)o法再生。生態(tài)系統(tǒng)失衡極大破壞了原本穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，使得土地資源的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2 土地資源利用不合理，建設(shè)用地分配不均

土地資源利用不合理和建設(shè)用地分配不均也是當(dāng)前土地管理中的一大問題。不同地區(qū)的土地利用需求存在差異，但在實(shí)際操作中，土地資源往往存在不均衡的開發(fā)現(xiàn)象。一方面，一些發(fā)展較快的城市和工業(yè)區(qū)，大量耕地被轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，甚至通過非法手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和征用，導(dǎo)致原本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的土地被擠占，造成耕地面積銳減。另一方面，某些地區(qū)存在土地閑置和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，特別是在經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，土地資源未能得到有效開發(fā)利用，空置的土地不僅無法為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來利益，還可能引發(fā)土地污染和荒廢。不僅如此，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的土地資源配置極不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇，鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源利用效率低下，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程滯后。這種不均衡現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了土地資源浪費(fèi)。

2.3 綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用不足，資源利用效率低下

近年來，綠色環(huán)保技術(shù)雖然取得顯著進(jìn)展，但在土地資源開發(fā)和利用中的應(yīng)用仍然相對滯后，導(dǎo)致資源利用效率低下。許多土地開發(fā)項(xiàng)目仍然依賴高耗能、高污染的方式進(jìn)行，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，過度使用化肥、農(nóng)藥不僅會造成土壤污染，還會影響水資源質(zhì)量。在城市建設(shè)中，土地開發(fā)往往伴隨著大量的能源消耗和廢棄物排放，綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用尚未普及，不斷加重土地資源開發(fā)給環(huán)境帶來的負(fù)擔(dān)。盡管綠色技術(shù)具有顯著的節(jié)能降耗和環(huán)保優(yōu)勢，但在實(shí)際操作中，由于技術(shù)成本較高、技術(shù)普及率低、應(yīng)用場景不成熟，很多地方未能充分應(yīng)用綠色環(huán)保技術(shù)。此外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機(jī)制，使得許多地區(qū)在土地資源的可持續(xù)利用方面依舊存在很大的技術(shù)瓶頸，無法實(shí)現(xiàn)資源利用最大化與環(huán)境保護(hù)的最佳平衡。

2.4 公眾環(huán)保意識薄弱，社會參與度有待提高

在推動土地資源可持續(xù)利用的過程中，公眾的環(huán)保意識薄弱和社會參與度不足是制約因素之一。近年來，隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，公眾的環(huán)保意識盡管有所提高，但仍然存在許多問題。很多公眾對土地資源的價(jià)值和重要性缺乏足夠的認(rèn)知，忽視了土地資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會之間的密切關(guān)系。尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)和低收入群體中，土地資源的保護(hù)意識仍然較為薄弱，部分農(nóng)民為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，過度開墾、過度放牧，導(dǎo)致土地退化。而在城市地區(qū)，土地開發(fā)的利益群體往往在缺乏透明度和公眾監(jiān)督的情況下進(jìn)行不規(guī)范開發(fā)，進(jìn)一步加劇了土地資源的不合理利用。社會整體的環(huán)保意識和行動力不強(qiáng)，導(dǎo)致環(huán)保政策和土地管理措施在實(shí)際執(zhí)行中效果不佳。公眾參與機(jī)制不完善，使得社會對土地資源可持續(xù)利用的關(guān)注度和參與度不足，進(jìn)而影響了土地利用政策的落地。

3 促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用的建議

3.1 科學(xué)制定土地利用計(jì)劃，保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定

為了促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定土地利用規(guī)劃，確保土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡。土地規(guī)劃的核心是根據(jù)生態(tài)環(huán)境的承載力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求合理布局。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和土地功能分區(qū)，明確各類土地的用途，如農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)保護(hù)用地、建設(shè)用地等。其次，政府應(yīng)引導(dǎo)地方政府根據(jù)具體情況制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，推動生態(tài)紅線的劃定和環(huán)境保護(hù)區(qū)的設(shè)立，嚴(yán)格限制和控制生態(tài)敏感區(qū)域的開發(fā)。土地利用計(jì)劃還應(yīng)考慮生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的需求，特別是在已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞的地區(qū)，應(yīng)規(guī)劃并投資生態(tài)恢復(fù)工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建。最后，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保土地利用的科學(xué)性與合規(guī)性，避免發(fā)生非法用地和過度開發(fā)行為。

3.2 優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在推動土地資源可持續(xù)利用過程中，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。首先，為了更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦特征和發(fā)展?jié)摿?，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。其次，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動城市和農(nóng)村地區(qū)的土地整合和互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)之間的資源共享與互補(bǔ)。最后，政府應(yīng)通過土地政策引導(dǎo)，推動土地利用的綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵綠色建筑、綠色農(nóng)業(yè)等低碳、環(huán)保的發(fā)展模式，促進(jìn)土地資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大技術(shù)研發(fā)投入，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)

為了提升土地資源的利用效率并降低環(huán)境影響，政府應(yīng)加大對綠色技術(shù)研發(fā)的投入，推動綠色技術(shù)在土地開發(fā)和利用中的廣泛應(yīng)用。首先，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展綠色土地利用技術(shù)的研究與應(yīng)用。例如，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠減少對土地資源環(huán)境的污染，而應(yīng)用綠色建筑技術(shù)和節(jié)能建筑材料能夠有效減少城市土地開發(fā)中的資源消耗。其次，政府應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵企業(yè)在土地開發(fā)項(xiàng)目中采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，提升土地資源的可持續(xù)利用水平。最后，政府應(yīng)建立綠色技術(shù)的推廣機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)的普及與應(yīng)用，尤其是在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。

3.4 加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳，完善公眾參與機(jī)制

在推動土地資源可持續(xù)利用的過程中，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保教育和宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，促進(jìn)社會各界積極參與土地資源的保護(hù)與合理利用。首先，政府應(yīng)加大對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，向公眾普及土地資源保護(hù)的必要性和重要性，增強(qiáng)人們對土地可持續(xù)利用的認(rèn)知。其次，政府應(yīng)鼓勵媒體和教育機(jī)構(gòu)參與到環(huán)保宣傳中，通過開展各種形式的環(huán)境教育活動，如講座、展覽、科普活動等，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識。再次，政府應(yīng)設(shè)立公眾參與的平臺，鼓勵社會各界特別是當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)、非政府組織等在土地利用和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮積極作用。最后，應(yīng)加強(qiáng)與民間環(huán)保組織和志愿者團(tuán)隊(duì)的合作，開展更加廣泛的社會動員，形成全社會共同參與土地資源保護(hù)和可持續(xù)利用的良好氛圍。

4 結(jié)論

土地資源的可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。未來，隨著政策的不斷完善與綠色技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，土地資源的可持續(xù)利用將為生態(tài)保護(hù)、糧食安全、經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，不僅有助于提升我國的綜合實(shí)力，也能為全球應(yīng)對土地資源短缺挑戰(zhàn)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2024-12-13

作者簡介：鐘源泉（1978—），男，山東濱州人，助理工程師。研究方向：土地利用與保護(hù)、土地管理。