串點(diǎn)連線成片 建設(shè)和美鄉(xiāng)村

“為讓‘大食堂’的菜品更豐富、更適合大眾口味，這兩天我們正在線上征集新菜品，并請(qǐng)老顧客來(lái)免費(fèi)試吃、提出寶貴意見(jiàn)?！焙幽鲜?jì)源市承留鎮(zhèn)花石村黨支部書(shū)記周全喜點(diǎn)開(kāi)手機(jī)微信群說(shuō)。他所說(shuō)的“大食堂”，是由承留鎮(zhèn)花石村、安腰村和栲栳村組建的花石組團(tuán)創(chuàng)辦的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，收益歸花石組團(tuán)所有。

“我們以花石組團(tuán)為帶動(dòng)，積極打造大溝河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶及N個(gè)組團(tuán)，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。”濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)源示范區(qū)”）黨工委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，副市長(zhǎng)侯波提到片區(qū)化發(fā)展模式時(shí)說(shuō)。

作為河南省唯一在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，濟(jì)源示范區(qū)聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，積極探索“實(shí)施五個(gè)聯(lián)動(dòng)、調(diào)動(dòng)五個(gè)資源、堅(jiān)持五個(gè)程序”的“三五”和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式，立足丘陵地區(qū)資源稟賦，串點(diǎn)成線、連線成片，探索出推進(jìn)區(qū)域共富、助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

由“單打獨(dú)斗”變“聯(lián)動(dòng)整合”

實(shí)現(xiàn)片區(qū)協(xié)同發(fā)展

在承留鎮(zhèn)大溝河村，彩色步道穿村而過(guò)，自然景色與驛站、咖啡館、民宿、露營(yíng)基地等新業(yè)態(tài)完美融合，吸引不少游客前來(lái)觀光游玩。大溝河村黨支部書(shū)記陳東平說(shuō)：“大溝河由脫貧村變?yōu)樾蓍e旅游村，多虧了示范片區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。”

2023年，濟(jì)源規(guī)劃建設(shè)了大溝河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。該片區(qū)覆蓋兩個(gè)鎮(zhèn)72個(gè)村莊，打破鎮(zhèn)村行政區(qū)域界限，串點(diǎn)成線、連線成片，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

“黨建聯(lián)合、規(guī)劃聯(lián)批、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、設(shè)施聯(lián)建、鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)治”五個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制相輔相成、深度融合。濟(jì)源示范區(qū)成立片區(qū)規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)籌謀劃片區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施?！氨F(tuán)發(fā)展只是第一步，只有因地制宜激活鄉(xiāng)村資源才能讓示范片區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)作用。”濟(jì)源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)、大溝河示范片區(qū)規(guī)劃委員會(huì)主任李佩軍說(shuō)。

承留鎮(zhèn)承留村是大溝河鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)核心帶的起點(diǎn)。外地游客李芬芳第一次游覽承留村的531鐵路公園，便被吸引住了。這里曾是531三線建設(shè)鐵路舊址，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)挖掘文化元素，盤(pán)活資源建成鐵路文創(chuàng)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)有咖啡館、博物館、露營(yíng)基地等多種業(yè)態(tài)，兼具工業(yè)風(fēng)和時(shí)尚范兒。

濟(jì)源鄉(xiāng)村建設(shè)美學(xué)顧問(wèn)、河南省民宿協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱英平介紹，從531鐵路公園出發(fā)，一路騎行19公里，途經(jīng)承留、坡頭兩個(gè)鎮(zhèn)的花石、大溝河等29個(gè)行政村。這條路有機(jī)串聯(lián)22個(gè)景點(diǎn)，貫通了蔬菜制種、生態(tài)養(yǎng)殖、林果采摘等多種產(chǎn)業(yè)。

濟(jì)源示范區(qū)積極探索以毗鄰協(xié)作、聯(lián)建共富為原則的發(fā)展模式，率先成立了承留鎮(zhèn)花石組團(tuán)黨總支，花石村黨支部書(shū)記周全喜任黨總支書(shū)記，栲栳村、安腰村的黨支部書(shū)記任黨總支委員。“花石村堅(jiān)持‘集體領(lǐng)辦+群眾入股+引進(jìn)社會(huì)資本’的發(fā)展模式，建起千畝梅園、水上漂流、滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目，形成‘春賞花、夏玩水、秋采摘、冬滑雪’的四季產(chǎn)業(yè)模式?！敝苋步榻B，花石村通過(guò)組建花石組團(tuán)黨總支，與栲栳村、安腰村緊緊相連，共同出資成立濟(jì)源市三家春農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共贏的花石組團(tuán)黨建工作新格局。

花石組團(tuán)黨總支建立定期會(huì)商制度，每月至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌土地、人才等資源要素，積極解決跨村協(xié)作中存在的困難。同時(shí)，構(gòu)建“黨總支+平臺(tái)公司+項(xiàng)目黨小組”組織架構(gòu)，建立黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目工作機(jī)制，以組織優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

提起黨總支對(duì)片區(qū)發(fā)展的積極作用，周全喜說(shuō)：“黨小組建在項(xiàng)目上，可以全方位參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)?！被ㄊM團(tuán)投資180萬(wàn)元建起了“幸福院”，為組團(tuán)內(nèi)的老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所，并免費(fèi)為70歲以上老人提供一日三餐；圍繞養(yǎng)老助餐、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等建成金花石大食堂，所得利潤(rùn)由3個(gè)村平分。“我們將以花石組團(tuán)為龍頭，帶動(dòng)南山9個(gè)村連片發(fā)展?！背辛翩?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)衛(wèi)澤方說(shuō)。

由“培養(yǎng)輸送”到“精準(zhǔn)培育”

鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)

2024年7月，濟(jì)源示范區(qū)新招錄的公務(wù)員余虹樂(lè)在入職時(shí)表態(tài)：“我要扎根基層，扣好職業(yè)生涯的‘第一粒扣子’?！睅讉€(gè)月過(guò)去了，在大峪鎮(zhèn)黨政辦工作的余虹樂(lè)說(shuō)：“工作中有了‘政治導(dǎo)師’和‘業(yè)務(wù)導(dǎo)師’的指導(dǎo)，我很快適應(yīng)工作環(huán)境、進(jìn)入工作狀態(tài)?！?/p>

針對(duì)余虹樂(lè)這樣的新錄用公務(wù)員，濟(jì)源示范區(qū)黨工委組織部聯(lián)合用人單位開(kāi)展了“青苗培育”工程?！拔覀兺ㄟ^(guò)‘雙導(dǎo)師幫帶制’精心‘育苗’、多崗鍛煉壓擔(dān)‘壯苗’、建立培養(yǎng)檔案跟蹤‘護(hù)苗’等形式，持續(xù)優(yōu)化年輕公務(wù)員的成長(zhǎng)路徑?！睗?jì)源示范區(qū)黨工委組織部副部長(zhǎng)賀曉林說(shuō)，要把新招錄的公務(wù)員培育好、管理好、使用好，讓他們盡快成長(zhǎng)成才。

濟(jì)源示范區(qū)鼓勵(lì)“整合資源、盤(pán)活資源、挖掘資源、優(yōu)化資源、植入資源”，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)各種要素流動(dòng)、聚集。鄉(xiāng)村振興既需要“頭雁”帶領(lǐng)，也需要更多本土人才積極發(fā)揮作用。思禮鎮(zhèn)黨委書(shū)記于曉波介紹，思禮鎮(zhèn)通過(guò)構(gòu)建“123”人才精準(zhǔn)培育機(jī)制，成立本土人才培育專(zhuān)班，面向鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)兩個(gè)后備力量“蓄水池”，搭建“武山講堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)強(qiáng)化理論武裝，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)強(qiáng)化實(shí)踐能力，搭建梯次培養(yǎng)平臺(tái)擇優(yōu)充實(shí)村“兩委”隊(duì)伍，逐步培養(yǎng)一大批懂農(nóng)愛(ài)農(nóng)、扎根農(nóng)村的本土人才。

作為濟(jì)源新農(nóng)村實(shí)用技術(shù)拔尖人才，思禮鎮(zhèn)澗南莊村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任王信普帶領(lǐng)群眾在村里規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜大棚區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。目前，澗南莊村共有8家企業(yè)、250座蔬菜大棚?！拔覀兇迥苡腥缃竦陌l(fā)展，并不是我一個(gè)人的功勞，而是全村干部、群眾敢闖敢試、敢為人先，一心一意謀發(fā)展奮斗而來(lái)的?！蓖跣牌照f(shuō)。

同時(shí)，濟(jì)源示范區(qū)還制定《濟(jì)源示范區(qū)村黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備工作方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）按要求做好后備力量的人選摸排、分析研判、確定培養(yǎng)等工作，確保工作落實(shí)落細(xì)落到位。

由“各自開(kāi)花”到“抱團(tuán)發(fā)展”

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興增收致富

濟(jì)源示范區(qū)通過(guò)打造具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村振興示范帶，形成了全域片區(qū)化建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新格局，讓各鎮(zhèn)由“各自開(kāi)花”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)發(fā)展”，演繹產(chǎn)業(yè)聯(lián)興的故事。

大河桃源組團(tuán)輻射帶動(dòng)雙堂、清澗等7個(gè)村。在坡頭鎮(zhèn)雙堂村，優(yōu)秀直播員馮艷青是村民常提到的能人，也是直播平臺(tái)上的賣(mài)貨高手?！拔抑饕u(mài)本地的農(nóng)副產(chǎn)品，如薄皮核桃、山楂、金蟬、榆錢(qián)等，以此帶動(dòng)周邊群眾增收致富?！瘪T艷青說(shuō)。

濟(jì)源示范區(qū)強(qiáng)調(diào)“先策劃、再規(guī)劃、再設(shè)計(jì)、后建設(shè)、重運(yùn)營(yíng)”五個(gè)程序，全流程一體化推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。坡頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記李國(guó)紅說(shuō)：“我們推行‘鄉(xiāng)村CEO’制度，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)模式，幫助村莊實(shí)現(xiàn)‘抱團(tuán)發(fā)展’?！北黄笧椤班l(xiāng)村CEO”的吳偉利負(fù)責(zé)大河桃源組團(tuán)的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)，他介紹：“馮艷青已做了8年電商直播，經(jīng)驗(yàn)非常豐富，我們請(qǐng)她給新人做培訓(xùn)，讓片區(qū)內(nèi)更多年輕人參與直播帶貨。”

村村有規(guī)劃，品牌越叫越響，片區(qū)實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”。思禮鎮(zhèn)積極推進(jìn)“雙綁機(jī)制”，堅(jiān)持以企帶村、村企共建，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)所在村發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、勞務(wù)、配套包裝等產(chǎn)業(yè)。其中，思禮鎮(zhèn)思禮村成立武洋包裝材料有限公司，年增加集體收入100余萬(wàn)元；鄭坪、西宋莊等村綁定文旅集團(tuán)，通過(guò)南坪民宿、盧仝茶園、柿溝寫(xiě)生基地等項(xiàng)目，增加集體收入30余萬(wàn)元。

蔬菜制種是濟(jì)源的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。濟(jì)源市綠茵種苗有限責(zé)任公司的蔬菜良種繁育基地星星點(diǎn)點(diǎn)遍布濟(jì)源大地。該公司將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與山區(qū)群眾的增收致富相結(jié)合?！拔覀儓?jiān)持‘公司+基地+農(nóng)戶(hù)’的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，讓更多農(nóng)戶(hù)參與進(jìn)來(lái)，把濟(jì)源山區(qū)在蔬菜制種上的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾致富?！惫径麻L(zhǎng)侯三元表示。據(jù)悉，蔬菜制種的畝均收入在6000元以上。目前，該公司已累計(jì)帶動(dòng)1.5萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)戶(hù)致富，30多個(gè)脫貧村轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展“先進(jìn)村”。

為推進(jìn)片區(qū)化發(fā)展，濟(jì)源示范區(qū)還采用“黨建+項(xiàng)目”的模式，積極扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)安東利介紹，全區(qū)2024年?duì)幦〉街醒脬暯淤Y金650萬(wàn)元，對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

“實(shí)施五個(gè)聯(lián)動(dòng)、調(diào)動(dòng)五個(gè)資源、堅(jiān)持五個(gè)程序”已成為片區(qū)化推動(dòng)濟(jì)源和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式。濟(jì)源示范區(qū)黨工委書(shū)記、市委書(shū)記莊建球表示，濟(jì)源將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以高水平黨建引領(lǐng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造河南西部山區(qū)鄉(xiāng)村現(xiàn)代版“富春山居圖”。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）