加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)

新時期，地質(zhì)事業(yè)發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力對科技人才的需求日益增加，建設(shè)一支高質(zhì)量的地質(zhì)科技人才隊伍尤為重要。

一、 “十四五”時期地質(zhì)事業(yè)面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國際科技競爭空前激烈，全球能源資源主導(dǎo)權(quán)爭奪日趨激烈，占領(lǐng)能源資源科技制高點成為各國能源資源發(fā)展戰(zhàn)略的核心。世界各國都在搶占科技制高點，“上天、入地、下海”已成為衡量綜合國力和科技水平的重要標(biāo)志，地球深部作為地球科學(xué)最后的前沿，也成為大國科技競爭的焦點。

地質(zhì)科技發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以顛覆性的方式撬動國家治理模式轉(zhuǎn)變。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)正日益融入并改造經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，推動地質(zhì)工作的調(diào)查、監(jiān)測、模擬與預(yù)測等思維方式和工作模式的變革。

我國能源資源面臨著需求總量大、對外依存度高、部分礦種越過安全底線等風(fēng)險挑戰(zhàn)，且地質(zhì)科技創(chuàng)新水平與發(fā)達國家還有較大差距，原始創(chuàng)新能力不足，面臨關(guān)鍵技術(shù)卡脖子問題，實現(xiàn)高水平科技自立自強任務(wù)十分艱巨。因此，我們務(wù)必要緊跟世界發(fā)展趨勢，聚焦國家戰(zhàn)略需求，積極融入國際地質(zhì)科技創(chuàng)新大環(huán)境，切實增強科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮地質(zhì)科技的核心驅(qū)動作用，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，有力支撐高水平科技自立自強，從而保障國家能源資源安全。

二、地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)的意義

1.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對科技人才的需求。2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行，總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報告。報告提到，“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新時代要求下，新質(zhì)生產(chǎn)力便是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的‘新’，關(guān)鍵在于科技的先進性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要靠人才。教育的產(chǎn)出是人才，人才的產(chǎn)出是科技創(chuàng)新成果。人才對科技創(chuàng)新的能動性，正是厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。

2.推動地質(zhì)科技創(chuàng)新工作對科技人才的需求?？萍紕?chuàng)新是中國地質(zhì)調(diào)查局的命根子，是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的靈魂。推進新時代地質(zhì)調(diào)查工作，核心是科技，關(guān)鍵是人才，要堅定不移地走科技興局、人才強局之路，加快推進地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)。

1月23日，2024年全國地質(zhì)調(diào)查工作會議在京召開。會議強調(diào)，2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，要深刻認識準(zhǔn)確把握地質(zhì)調(diào)查工作在新形勢下的任務(wù)和要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“三性”基本定位，把保障國家能源資源安全作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動和信息化賦能作用。3月2日，2024年中國地質(zhì)科學(xué)院科技創(chuàng)新工作會議在北京召開。會議要求，要進一步引領(lǐng)支撐新一輪探礦突破戰(zhàn)略行動，打造國家戰(zhàn)略科技力量。要加強國家科技項目申報協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建特色鮮明的科技創(chuàng)新平臺體系，打造地質(zhì)科技創(chuàng)新人才高地。要統(tǒng)籌推進學(xué)科和業(yè)務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代科研院所治理體系，深化地質(zhì)科技體制機制改革。推動地質(zhì)科技創(chuàng)新工作邁上了新臺階，為我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

三、地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)的基本概況

中國地質(zhì)調(diào)查局直屬單位由區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查、科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐、專業(yè)地質(zhì)調(diào)查、公共服務(wù)四類機構(gòu)組成。本文將地質(zhì)科技人才定義為科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐機構(gòu)中在編的、具有一定地質(zhì)專業(yè)技能或地質(zhì)專業(yè)知識的地質(zhì)工作者，暨“一院七所”國家地質(zhì)科技創(chuàng)新“火車頭”的成員。涉及單位包括，中國地質(zhì)科學(xué)院、地球物理地球化學(xué)勘察研究所、地質(zhì)研究所、礦產(chǎn)資源研究所、地質(zhì)力學(xué)研究所、水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所、巖溶地質(zhì)研究所、國家地質(zhì)實驗測試中心。

1.地質(zhì)科技人才隊伍的崗位結(jié)構(gòu)。截止2022年底，中國地質(zhì)科學(xué)院在職職工235人中，專業(yè)技術(shù)人員151人，占64%；地球物理地球化學(xué)勘察研究所在職職工361人中，專業(yè)技術(shù)人員288人，占80%；地質(zhì)研究所在職職工251人中，專業(yè)技術(shù)人員208人，占83%；礦產(chǎn)資源研究所在職職工278人中，專業(yè)技術(shù)人員245人，占88%；地質(zhì)力學(xué)研究所在職職工224人中，專業(yè)技術(shù)人員191人，占85%；水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所在職職工309人中，專業(yè)技術(shù)人員245人，占79%；巖溶地質(zhì)研究所在職職工195人中，專業(yè)技術(shù)人員169人，占87%；國家地質(zhì)實驗測試中心在職職工131人中，專業(yè)技術(shù)人員105人，占80%。

2.地質(zhì)科技人才隊伍的職稱結(jié)構(gòu)。截止2022年底，中國地質(zhì)科學(xué)院在具有專業(yè)技術(shù)職稱的151人中，高級職稱占70%，中級及以下占30%；地球物理地球化學(xué)勘察研究所在具有專業(yè)技術(shù)職稱的288人中，高級職稱占64%，中級及以下占36%；地質(zhì)研究所具有專業(yè)技術(shù)職稱的208人中，高級職稱占78%，中級及以下占22%；礦產(chǎn)資源研究所具有專業(yè)技術(shù)職稱的245人中，高級職稱占80%，中級及以下占20%；地質(zhì)力學(xué)研究所具有專業(yè)技術(shù)職稱的191人中，高級職稱占73%，中級及以下占27%；水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所具有專業(yè)技術(shù)職稱的245人中，高級職稱占52%，中級及以下占48%；巖溶地質(zhì)研究所具有專業(yè)技術(shù)職稱的169人中，高級職稱占50%，中級及以下占50%；國家地質(zhì)實驗測試中心具有專業(yè)技術(shù)職稱的105人中，高級占66%，中級及以下占34%。

3.地質(zhì)科技人才隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。截止2022年底，中國地質(zhì)科學(xué)院在職職工235人中，博士研究生106人、碩士研究生36人，占比分別為45%和15%；地球物理地球化學(xué)勘察研究所在職職工361人中，博士研究生75人、碩士研究生152人，占比分別為21%和42%；地質(zhì)研究所在職職工251人中，博士研究生188人、碩士研究生39人，占比分別為75%和16%；礦產(chǎn)資源研究所在職職工278人中，博士研究生217人、碩士研究生31人，占比分別為78%和11%；地質(zhì)力學(xué)研究所在職職工224人中，博士研究生150人、碩士研究生31人，占比分別為67%和14%；水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所在職職工309人中，博士研究生95人、碩士研究生144人，占比分別為31%和47%；巖溶地質(zhì)研究所在職職工195人中，博士研究生48人、碩士研究生124人，占比分別為25%和64%；國家地質(zhì)實驗測試中心在職職工131人中，博士研究生33人、碩士研究生44人，占比分別為25%和34%。

四、地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)的優(yōu)勢和問題

1.地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)的優(yōu)勢。地質(zhì)科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分。地質(zhì)事業(yè)的繁榮發(fā)展必須培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，同時也是中國地質(zhì)調(diào)查局直屬單位中科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐機構(gòu)的“一院七所”，近年來通過構(gòu)建具有地調(diào)局特色、符合現(xiàn)階段發(fā)展、科學(xué)的人才工作體制機制，不斷推進地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)。各院所在人才隊伍結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面不斷優(yōu)化，地質(zhì)調(diào)查與科研能力得到了顯著提升。截止2022年底，從崗位結(jié)構(gòu)分布顯示，8家單位中專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)占在職職工總數(shù)大于80%的共6個，科學(xué)技術(shù)人才隊伍規(guī)模日益壯大；從職稱結(jié)構(gòu)分布顯示，有6家單位的高級職稱人數(shù)在專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)中所占比例超過60%，高級職稱占比較大，在一定程度上表明各院所中地質(zhì)科技創(chuàng)新人才的專業(yè)能力有所提升；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布顯示，碩、博以上學(xué)歷人數(shù)在在職職工中所占比例大于80%的有5家單位，其中3家單位的博士研究生所占比例均超過65%，人才隊伍中高學(xué)歷人才構(gòu)成逐漸增大，有助于科研水平的發(fā)展。

2.地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)存在的問題。為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、滿足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，迫切需要地質(zhì)調(diào)查工作加速推進科技創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，迫切需要加快構(gòu)建地質(zhì)科技新機制，激發(fā)地質(zhì)科技人才隊伍創(chuàng)新活力。面對新形勢、新任務(wù)，地質(zhì)科技人才隊伍總體能力還不適應(yīng)國家公益性地質(zhì)調(diào)查工作，不能滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是高層次人才嚴重缺乏，新當(dāng)選院士少，院士候選人等高端人才儲備不足，人才集聚效應(yīng)減弱，在申報國家重點實驗室和國家重大項目時，人才存在短板。二是中青年拔尖人才少，能領(lǐng)銜重要學(xué)科領(lǐng)域和重大科技任務(wù)的青年才俊更少，缺乏能夠承擔(dān)重大工程、重大項目的領(lǐng)軍人才，具有重要影響力的成果偏少，導(dǎo)致支撐國家戰(zhàn)略的作用不明顯，國際影響力和行業(yè)話語權(quán)下降。三是人才創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新動力不足，缺乏充分調(diào)動地質(zhì)科技人員積極性、創(chuàng)新性的激勵機制和科研環(huán)境，制約人才成長的因素較多。

五、地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)的完善措施

2022年，在中央組織部的指導(dǎo)和自然資源部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，中國地質(zhì)調(diào)查局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實黨的二十大對人才工作的部署和中央人才工作會議要求， 提出了科學(xué)技術(shù)是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)改革發(fā)展的第一生產(chǎn)力、人才資源是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)改革發(fā)展的第一資源的理念。深入實施“科技興局、人才強局” 戰(zhàn)略， 準(zhǔn)確把握新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展賦予地質(zhì)工作新的歷史使命， 統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)， 為服務(wù)國家重大需求和建設(shè)世界一流的新型地質(zhì)調(diào)查局提供強有力的人才支撐和保證。

1.培養(yǎng)地質(zhì)科技創(chuàng)新人才。強化高層次人才自主培養(yǎng)使用，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)工程。完善人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)創(chuàng)新人才高地，構(gòu)建以戰(zhàn)略科學(xué)家為核心、領(lǐng)軍人才為中堅、青年人才為支撐、博士后和研究生為后備的地質(zhì)科技創(chuàng)新人才體系。培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。造就一批地質(zhì)科技戰(zhàn)略科學(xué)家，建設(shè)一批高層次科技創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮高層次人才和高水平科技創(chuàng)新團隊的核心引領(lǐng)作用，形成一個領(lǐng)軍人才帶動一個創(chuàng)新團隊，一個創(chuàng)新團隊帶動一個服務(wù)方向和學(xué)科領(lǐng)域的良好局面。在注重選拔培養(yǎng)地質(zhì)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊的同時，構(gòu)建人才成長梯隊，全面實施“地質(zhì)科技人才工程”持續(xù)推進卓越地質(zhì)人才計劃、杰出地質(zhì)人才計劃和優(yōu)秀地質(zhì)人才計劃，著力培養(yǎng)多層次、高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才隊伍。造就能夠破解重大能源、資源、環(huán)境、災(zāi)害難題和地球系統(tǒng)科學(xué)問題，能夠全力支撐國家能源資源安全保障，精心服務(wù)國土資源中心工作的地質(zhì)科技人才隊伍。

2.引進地質(zhì)科技高端人才。頂尖創(chuàng)新人才的引進是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的有效方法。拓寬創(chuàng)新人才的引進渠道、方式和機制的改革創(chuàng)新，是引進高端地質(zhì)科技人才的必然要求。中國地質(zhì)調(diào)查局堅持把人才工作和科技體制機制改革有效結(jié)合，通過制定更積極、更開放、更有效的人才政策，如印發(fā)實施《關(guān)于急需緊缺高層次人才引聘計劃的實施辦法》，加強頂尖地質(zhì)科技人才的引進；利用各種平臺和機制，如“海外高層次人才引進計劃”等，吸引和引進一批具有國際影響力的高端創(chuàng)新人才。同時，在注重加強引進地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域科技人才的基礎(chǔ)上，還可以加強創(chuàng)新人才的跨界引進，為新質(zhì)生產(chǎn)力增添人才活力。通過對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的創(chuàng)新人才引進，打破學(xué)科壁壘、領(lǐng)域隔閡、行業(yè)藩籬，引進一批具有跨界思維和創(chuàng)新能力的高層次人才。尤其要加強對跨國、跨地區(qū)、跨文化的創(chuàng)新人才引進，打破國家邊界、地域限制、文化障礙，提高人才流動的效率，促進人才資源的暢通流動，吸引全球高水平創(chuàng)新人才。

3.建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快建設(shè)人才強局具有重要作用。中國地質(zhì)調(diào)查局黨組通過體制機制創(chuàng)新，自2015年出臺《關(guān)于加強地質(zhì)調(diào)查成果評價的指導(dǎo)意見（試行）》（中地調(diào)黨發(fā)〔2015〕37號）和《關(guān)于加強地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見）》（中地調(diào)黨發(fā)〔2015〕36號），堅持以“五問”、“五不唯”為核心的人才評價標(biāo)準(zhǔn)。將品德、能力、成果業(yè)績作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了重學(xué)歷資歷職稱、輕成果業(yè)績，重論文獎項、輕貢獻效益，重數(shù)量產(chǎn)量、輕效率質(zhì)量等問題，引導(dǎo)地質(zhì)科技人才將自我成長與國家需求緊密結(jié)合，引導(dǎo)地質(zhì)科技人才不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，實現(xiàn)人才評價從過度重視論文、申報獎項向注重破解關(guān)鍵難題、實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和有效服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。

4.推動人才激勵機制。為了給地質(zhì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造提供良好環(huán)境，中國地質(zhì)調(diào)查局著力推進“放管服” 改革，先后出臺了《激發(fā)地質(zhì)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的指導(dǎo)意見》《激發(fā)地質(zhì)科技人員積極性創(chuàng)造性實施辦法（試行）》，進一步簡政放權(quán)，為科技人員減負松綁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。對于符合條件的科技人員，給予項目、資金、設(shè)備、人員、出國指標(biāo)等方面的保障；考核“優(yōu)秀” 或“合格” 者，完成任務(wù)后給予滾動持續(xù)支持；優(yōu)先支持入選人才申報國家項目；大力支持以入選人才為核心的重點實驗室、業(yè)務(wù)中心等科技平臺和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設(shè)；優(yōu)先推薦入選人才到國際組織任職；優(yōu)先支持入選人才參加國際合作和學(xué)術(shù)交流。同時，為激發(fā)地質(zhì)科技人才創(chuàng)新活力，探索建立與崗位和成果業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值的績效工資分配機制。《 關(guān)于加強地質(zhì)科技人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見》（中地調(diào)黨發(fā)〔２０２０〕１１９ 號）中明確指出，要用好用活績效工資制度，直屬單位績效工資分配向取得突出成果業(yè)績的卓越、杰出、優(yōu)秀地質(zhì)人才傾斜。卓越、杰出、優(yōu)秀地質(zhì)人才基準(zhǔn)績效工資分別按照人才所在單位最高績效工資水平的200%～300%，140%～160%和100%核定。

［基金項目：2024年地球科學(xué)文獻知識服務(wù)與決策支撐（項目編號：DD20230139）］