默茨勝選，德國“重振雄風(fēng)”？

每當(dāng)一個國家“萎靡不振”時，更換政府似乎被視為一種起死回生的“靈丹妙藥”，就像一支足球隊屢戰(zhàn)屢敗看不到希望時，讓主教練“下課”被視為一種“重振雄風(fēng)”的法寶。

2月23日提前舉行的德國聯(lián)邦議院大選，就是基于一種類似的心態(tài)。政客、媒體和選民們似乎認(rèn)為，德國只有通過提前更換聯(lián)邦政府才能擺脫國家“內(nèi)外交困”的局面。

選舉的結(jié)果，也確實(shí)讓朔爾茨喪失了以總理之尊繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)德國的權(quán)力。他所在的社會民主黨（俗稱“紅黨”）在大選中慘敗，得票率只有16.41%，與上次大選相比損失了近10個百分點(diǎn)，從第一大黨的地位淪落為議會老三，甚至屈居于右翼政黨“選擇黨”（AFD）之后。

聯(lián)盟黨（俗稱“黑黨”）在黨首默茨的領(lǐng)導(dǎo)下，以28.6%的得票率名列榜首，獲得了組閣權(quán)，但并不是此次高達(dá)83%參選率的德國世紀(jì)大選的最大贏家。最大贏家是“選擇黨”和“左翼黨”。只有12年建黨歷史的“選擇黨”的得票率翻了一番，以20.8%的得票率一躍而成議會第二大黨，笑傲群雄，讓百年老黨社會民主黨汗顏。

重新洗牌

之所以說“左翼黨”也是最大贏家之一，是因?yàn)檫x前誰也不看好它。這個因?yàn)辄h內(nèi)分裂、名人出走而瀕臨出局的政黨，突然在沖刺階段發(fā)力，以反保守、反納粹的清新形象，把無數(shù)擔(dān)心德國“向右轉(zhuǎn)”的年輕人聚集在黨的旗下，突破了民調(diào)3%～4%的詛咒，拿下了8.77%的有效選票。

如果說有誰比社民黨輸?shù)酶鼞K的話，當(dāng)推自由民主黨（FDP，“黃黨”）。這個以黃色為標(biāo)志的中右政黨在選戰(zhàn)的最后階段，頻頻失誤，在關(guān)鍵時刻表現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)層的幼稚和黨內(nèi)的分裂，只拿到4.33%的有效選票，止步于得票率5%的議會門檻之外。

與“黃黨”的命運(yùn)相同，這個5%的門檻也把新生的“莎瓦聯(lián)盟”（BSW）擋在了議會的大門之外，只是后者輸?shù)酶鼞K。這個成立不到兩年的“左右思想混合體”拿到了4.97%的有效選票，與5%的門檻差之毫厘，換算到選票的話就差一萬多張而已。無奈選舉游戲江湖險惡，稍一失手便前功盡棄。

“黃黨”和“莎瓦聯(lián)盟”的出局，意味著德國政黨碎片化的趨勢受阻。選前的議會由七個政黨把持，選后的議席向五個黨團(tuán)集中：聯(lián)盟黨老大（208席），選擇黨老二（152席），社民黨老三（120席），綠黨老四（85席），左翼黨老五（64席）。

其中，老大、老三、老四（“黑黨”、“紅黨”和綠黨）屬于所謂的中間勢力陣營，掌控56%的有效選票；老二（藍(lán)色“選擇黨”）和老五（深紅“左翼黨”）身后站著約29%的選民，還有約15%的選票投給了無法進(jìn)入議會的人，打了水漂。

肩負(fù)組閣重任的“黑黨”黨首默茨，必須在這般格局中組成一個穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、能開創(chuàng)新局的聯(lián)邦政府。五個政黨共630名議員，看似非常容易形成多種組合以達(dá)到316席的門檻，實(shí)則難上加難。

默茨有限的選擇

默茨的選擇實(shí)際上極其有限。老二和老五被他視為“極右”“極左”，毫無共同執(zhí)政的理念基礎(chǔ)，不在考慮之列，盡管藍(lán)色“選擇黨”不斷向他伸出橄欖枝。

“選擇黨”希望默茨邁出勇敢的一步，推倒他設(shè)置的“右翼防火墻”，放下身段共同執(zhí)政，聯(lián)手推出新的難民政策，徹底改變德國的難民管理失控造成惡性兇殺事件頻出的亂局。

默茨心里很清楚，聯(lián)手“選擇黨”組閣，無異于養(yǎng)虎遺患，把它從“極右”的牢籠中解放出來，給自己培育一個強(qiáng)有力的競爭對手。

“左翼黨”絲毫沒有與“黑黨”聯(lián)手執(zhí)政的興趣。對它來講，“黑黨”是富人和狹隘的德意志利益的代言人，屬于被“斗爭”的對象；同理，“黑黨”對親俄反美疑歐的“左翼黨”連正眼都不愿瞧一下，更不用說同它聯(lián)合執(zhí)政了。

默茨本身并不屬于反對與綠黨合作的人。他在選前雖然猛烈抨擊過綠黨，但在骨子里并沒有關(guān)上有朝一日與綠黨聯(lián)合執(zhí)政的大門。這一點(diǎn)與他的巴伐利亞姊妹黨“基社盟”黨首索爾德恰恰相反。索爾德與綠黨水火不容，誓言有他在，“黑黨”絕無與綠黨聯(lián)手的可能性。

綠黨不爭氣，也是這次選舉一大輸家，雖然沒有“交通燈”執(zhí)政伙伴“紅黨”和“黃黨”輸?shù)媚敲磻K，但綠黨在過去三年多的執(zhí)政過程中露了原形：剛愎自用，價值導(dǎo)向，盛氣凌人。

丟掉三個多百分點(diǎn)是選民對綠黨過去政府工作的“肯定”。從上次大選的14.7%到這次的11.6%，綠黨應(yīng)當(dāng)感受到了大批選民離它而去，投入了“左翼黨”的懷抱。綠黨唯一可能感到欣慰的是，其占選民10%～12%的基本盤還在，留得青山在，不怕沒柴燒，四年痛定思痛過后，綠黨可能又是一條好漢。

但對于默茨來講，當(dāng)下的綠黨沒有任何的戰(zhàn)略價值。任何懂得加法的人都屈指可算出來，“黑黨”的208席加“綠黨”的85席只有293席，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠組閣所需的至少316席。

救星“紅黨”

算來算去，默茨組閣唯一可依靠的對象就只剩下“紅色”的社會民主黨了。也就是說，和老三組成所謂的“黑紅大聯(lián)合政府”，是默茨登上總理寶座的唯一臺階。

雖然俗話說，條條大路通羅馬，但對默茨來講，通向總理府的道路只有一條，就是與他的手下敗將社會民主黨人合作，分享權(quán)力，排定座次，約定目標(biāo)，劃清楚河漢界，建立新政府。

選后出現(xiàn)這般局面，估計是默茨及其團(tuán)隊萬萬沒想到的。選前的民調(diào)一直看好他的“黑黨”，幾乎所有民調(diào)機(jī)構(gòu)的預(yù)測支持率都徘徊在30%～32%。

受民調(diào)的鼓舞，默茨和他的主要助手們都放出豪言要打一個漂亮的選戰(zhàn)，目標(biāo)確定在“30%+”。換句話來講，30%以上乃至35%的得票率，是默茨期待的。

然而，28.6%的結(jié)果意味著，“黑黨”并沒有實(shí)現(xiàn)選戰(zhàn)目標(biāo)。這不是區(qū)區(qū)幾個百分點(diǎn)的問題，而是一個戰(zhàn)略問題，事關(guān)默茨能否大刀闊斧地帶領(lǐng)德國走出低谷，“重振雄風(fēng)”。

從組閣的能動性和權(quán)力的掌控來講，28%和30%+是有本質(zhì)區(qū)別的?！昂邳h”選前最為擔(dān)心的是，如果拿不下30%+，即使成為議會老大，也可能不得不與另外兩黨聯(lián)合組成三黨政府。朔爾茨“交通燈”三黨執(zhí)政的難度和痛苦，無疑給“黑黨”敲響了警鐘。

“一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”的中國哲理，在德國“交通燈”政府垮臺的實(shí)踐中得到了有趣的驗(yàn)證。默茨不會不明白，在德國的政治生態(tài)下，一黨獨(dú)大是黃粱美夢，兩黨執(zhí)政是最佳選擇，三黨聯(lián)合執(zhí)政是自掘墳?zāi)埂?/p>

三黨湊在一起，整天吵架，一事無成，這是當(dāng)代德國政治的慘痛教訓(xùn)。朔爾茨三年多前上臺時躊躇滿志，三年后政府分崩離析，多黨聯(lián)合執(zhí)政實(shí)驗(yàn)失敗，默茨不想重蹈覆轍。

估計在開票的2月23日晚上，默茨和他的“黑黨”團(tuán)隊在看到28%這個數(shù)字時，一方面為自己贏了大選而興奮，一方面也嚇了身冷汗，擔(dān)心被迫與另外兩黨聯(lián)合組閣的噩夢變成現(xiàn)實(shí)。

“黃黨”和“莎瓦聯(lián)盟”的意外出局，對“黑黨”是一種解脫。這兩黨雖得票率加總近9.4%，卻都被5%的門檻擋在了議會門外。另外，還有約4.6%左右的選票流向了一些名不見經(jīng)傳的小黨，它們同樣被擋在了議會之外。

門檻效應(yīng)

這是一個不小的數(shù)字，加起來近15%，獲得了這些選票的人進(jìn)不了議會，但其得票所對應(yīng)的席位卻留在了議會內(nèi)，并被進(jìn)入議會的黨團(tuán)按相應(yīng)比例瓜分。

正是這個原因， 使得 “黑黨”和“紅黨”加起來只有45%的得票率，卻可分得328個席位，占總席位630個的52%，超過了組閣所需的316席，“黑黨”拿下總理府不再需要第三個政黨的助力。

按理說，默茨應(yīng)該可以松口氣了。但這只是表象。默茨的地位事實(shí)上空前虛弱。雖然他贏了選舉，但必須求助于“紅黨”把他抬進(jìn)總理府。

“紅黨”當(dāng)然知道自己的分量，雖然慘敗給“黑黨”，但只不過是讓出總理府而已。默茨要想拿走帥印，還得看他們的臉色。“紅黨”要是說“不”，默茨只能望洋興嘆。

然而，“紅黨”畢竟是百年老黨，可以說是千錘百煉，培育了大批具有國家情懷的政治家，像著名的德國總理勃蘭特、施密特和施羅德，就是他們中的典型代表。他們懂得什么是黨的利益，什么是國家的利益，不會因?yàn)楠M隘的政黨利益而犧牲國家利益。換句話講，當(dāng)國家因?yàn)樽约壕芙^聯(lián)合執(zhí)政而面臨癱瘓時，很難想象“紅黨”會去看默茨的笑話，拒絕與他合作。

不過，“紅黨”會讓默茨付出高昂的政治代價。在政府部門權(quán)力的分配上，默茨的“黑黨”可能不得不作出重大讓步。不可以想象“紅黨”會按照“黑黨”的號令行事，接受按選票的強(qiáng)弱比例來分配權(quán)力。

權(quán)力分配

最有可能的是，“紅黨”會要求核心部門權(quán)力分配的對等。執(zhí)掌經(jīng)濟(jì)部是“黑黨”的核心訴求，如果默茨勢在必得，他可能不得不把他最為心愛的財政部，讓給“紅黨”來管轄。

朔爾茨政府的國防部長皮斯托里烏斯，是目前德國最受歡迎、人氣最旺的政治家。如果他繼續(xù)擔(dān)任防長，外長人選必然來自“黑黨”，最有可能出任下屆德國外長的人選當(dāng)推拉舍特。他是“黑黨”上屆黨首，是當(dāng)年敗在朔爾茨手下的“黑黨”總理候選人。

在政策層面，“黑黨”也必須對“紅黨”作出重大讓步，以換取該黨基層對聯(lián)合執(zhí)政的支持。“紅黨”已經(jīng)放話：黨的領(lǐng)導(dǎo)層將把是否與“黑黨”大聯(lián)合的最終決定權(quán)交給全體黨員，通過黨員表決來作出決定。

這樣一來，即使“紅黨”騰出總理府，未來德國政府的一半政策也將是現(xiàn)任政府政策的延續(xù)。它的直接后果就是，“黑黨”在大選中所承諾的許多“重振雄風(fēng)”的政策會大打折扣。

未來的幾個星期，將是決定德國何去何從的關(guān)鍵時期?！昂邳h”和“紅黨”之間組成聯(lián)合政府的談判將異常艱難，求變的“黑黨”和求穩(wěn)的“紅黨”將會激烈地討價還價。沒有誰能保證這場選后的聯(lián)合執(zhí)政談判一定會成功。

“黑黨”呼吁盡快組閣，聲稱急劇變化的世界不會等待德國；但期待剛剛敗下陣來的“紅黨”能迅速作出決定加入默茨領(lǐng)導(dǎo)下的新政府，無異于相信社會民主黨人會神仙般地克服心理障礙，能在一夜之間毫無痛苦地從政府主導(dǎo)者變成小伙伴。

因此，現(xiàn)在說德國新政府上臺后必將“重振雄風(fēng)”可能還為時過早。這取決于“紅黨”會否誠心誠意地接受“黑黨”保守的難民政策和激進(jìn)的企業(yè)減稅松綁政策，也取決于“黑黨”會否心甘情愿地向“紅黨”積極務(wù)實(shí)的對華政策和社會福利政策靠攏，還取決于兩黨能否迅速達(dá)成共識，大幅擴(kuò)充軍備，逐步擺脫對美軍事依賴，聯(lián)手英法推動歐洲的“戰(zhàn)略自主”向?qū)嵸|(zhì)性方向發(fā)展。

大選結(jié)束了，朔爾茨即將下臺，默茨就要上任，但德國的未來仍是一個未知數(shù)，“重振雄風(fēng)”尚需時日。