厭倦烏克蘭，白宮不裝了

當(dāng)特朗普政府與俄羅斯在沙特首都試探性握手時(shí)，華盛頓與基輔的裂痕已如冰川崩解般豁然可見。從烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的“白宮災(zāi)難”到援烏資金的千億黑洞，這場橫跨大西洋的政治博弈正演變?yōu)橐粓霰┞稒?quán)力腐敗與民意反噬的戲劇性危機(jī)。

特朗普將烏克蘭視為“交易籌碼”，多次提及“5000億美元礦產(chǎn)資源收益”，而歐洲更關(guān)注遏制俄羅斯擴(kuò)張的地緣政治目標(biāo)。法國總統(tǒng)馬克龍直言“美國不能一邊要資源，一邊當(dāng)旁觀者”，但特朗普稱“歐洲應(yīng)自己解決問題”，后又下令暫停美國對烏軍援。

3月2日在倫敦舉行的“國防安全援助峰會”，是在美烏關(guān)系破裂危機(jī)下，歐洲的緊急補(bǔ)位。烏克蘭固然有可能憑借現(xiàn)有武器及歐盟輸血，在美國切斷軍援（包括衛(wèi)星支持和情報(bào)共享）的情況下支撐半年左右，但要是美國在制裁方面對俄“通融”，試圖扛起援烏領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的法英，將難以獨(dú)立支撐烏克蘭戰(zhàn)局。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)歐盟和英國的軍事支持也被匈牙利和美國阻攔后，澤連斯基很快致函特朗普表示準(zhǔn)備與俄談判，并隨時(shí)可與美方簽礦產(chǎn)協(xié)議。他也對在白宮爭吵一事表示遺憾。只是，現(xiàn)在低頭，還來得及嗎？

白宮的“烏克蘭疲勞癥”

2月28日，特朗普和澤連斯基在白宮的火爆互嗆，表面上似乎是特朗普副手萬斯“護(hù)主”的發(fā)言偶然引起的，實(shí)際上是雙方為礦產(chǎn)協(xié)議可能流產(chǎn)而在媒體面前“甩鍋”。果然，會談提前結(jié)束，原計(jì)劃的聯(lián)合記者會和協(xié)議簽署儀式均被取消。

特朗普政府的烏克蘭政策轉(zhuǎn)向，絕非心血來潮，而是一場精心計(jì)算的戰(zhàn)略撤退，試圖將與拜登結(jié)盟的澤連斯基“引入陷阱”，從而撇清美國事后切斷軍援的責(zé)任。

白宮高層對澤連斯基的失望已積累數(shù)月，其根源可追溯至三個(gè)關(guān)鍵矛盾：

首先是曾遭“烏粉”未遂暗殺的特朗普，將烏克蘭視為“談判籌碼”而非戰(zhàn)略伙伴。在利雅得會談后，白宮要求澤連斯基接受“礦產(chǎn)協(xié)議”—即烏克蘭未來資源收益的50%注入美烏聯(lián)合基金—遭后者痛斥為“殖民協(xié)議”。澤連斯基的強(qiáng)硬姿態(tài)，被視為對“特朗普式交易”的公然羞辱，白宮內(nèi)部甚至傳出要求其“立即移居法國”的極端言論。

其次是對于戰(zhàn)局的戰(zhàn)略絕望。盡管拜登政府曾宣稱“烏克蘭必勝”，但俄軍持續(xù)西進(jìn)與烏軍日損上百人的現(xiàn)實(shí)，早已令白宮評估報(bào)告充滿悲觀。一名匿名官員直言，隨著戰(zhàn)斗力強(qiáng)的老兵逐漸消耗殆盡，澤連斯基的“勝利”定義已不切實(shí)際。烏克蘭征兵年齡下限降至18歲，甚至發(fā)生母親因大兒子死于戰(zhàn)場、小兒子又被盯上，而去征兵處自爆的慘劇。特朗普更是將烏克蘭視為“無底洞”，其顧問團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，繼續(xù)投入只會稀釋“美國優(yōu)先”的政治資本。

再次是國內(nèi)議程的擠壓。特朗普的“奪權(quán)、節(jié)支、快意恩仇”三原則，要求將資源集中于驅(qū)逐非法移民、削弱官僚體系等議題。而援烏資金被指鋪張浪費(fèi)，“被挪用至國內(nèi)項(xiàng)目”，甚至用于“美國檢察官加薪”。

在上述三大矛盾基礎(chǔ)上，白宮正在啟動(dòng)的援烏款項(xiàng)調(diào)查，將是一場注定撕裂華盛頓的“政治解剖”。

早前，澤連斯基的“千億美元質(zhì)問”，如同一枚投向華盛頓的震撼彈。美國國會批準(zhǔn)的1770億美元援烏資金中，僅750多億流向?yàn)蹩颂m，而大部分滯留美國本土。這場調(diào)查的推進(jìn)，將揭開軍工復(fù)合體的暴利狂歡、官僚體系的“分贓盛宴”，引發(fā)民意對建制派的反噬。

五角大樓以“補(bǔ)充庫存”為名，將淘汰裝備以溢價(jià)430%售予烏克蘭。例如，2014年單價(jià)350萬美元的“海馬斯”火箭炮，2022年報(bào)價(jià)飆至430萬；本應(yīng)報(bào)廢的防雷車以470萬“友情價(jià)”交付。審計(jì)更發(fā)現(xiàn)，2022年21億美元援助中，67%的交易缺乏憑證，11億美元去向成謎。

援烏法案中，美國司法部獲970萬美元“應(yīng)對烏克蘭局勢”，其中500萬用于“檢察官加薪”；商務(wù)部或2210萬美元用于“工業(yè)安全”；甚至有9800萬流向“醫(yī)療設(shè)備研究”。這些荒誕撥款暴露了華盛頓“以烏養(yǎng)美”的隱秘邏輯。

當(dāng)下，美國社會對烏克蘭的同情心，正被疲憊與懷疑侵蝕。?？怂剐侣劸W(wǎng)的民調(diào)顯示，62%的選民認(rèn)為“援烏損害美國利益”，而白宮外呼吁“解散北約”的示威人群已成常態(tài)。當(dāng)普通家庭在通脹中掙扎時(shí)，國會卻為烏克蘭“豪擲千億”。澤連斯基的“賬單爆料”，讓美國民眾意識到所謂的“投資民主”， 實(shí)為“給本土軍工輸血”。

保守派媒體不斷追問：“若俄羅斯無意西擴(kuò)，北約存在的意義何在？”這種質(zhì)疑與特朗普的“北約過時(shí)論”共振，動(dòng)搖了對烏援助的道德正當(dāng)性。當(dāng)“檢察官加薪”與“澤連斯基收錢不足半數(shù)”同時(shí)曝光，民眾不再相信“高尚敘事”?！都~約郵報(bào)》諷刺道：“這不再是援助，而是華盛屯鄉(xiāng)紳的七三分賬?！?/p>

白宮的“烏克蘭疲勞癥”，本質(zhì)是舊霸權(quán)邏輯與民粹現(xiàn)實(shí)的碰撞。援烏調(diào)查可能短暫提振“反腐正義”，但更深層的裂痕—軍工復(fù)合體的綁架、跨大西洋信任的瓦解、民眾對精英的敵視—將長期撕裂美國政治。歷史終將提問：這場地緣政治經(jīng)濟(jì)豪賭中，究竟誰在捍衛(wèi)自由，誰在販賣戰(zhàn)爭？

馬克龍、斯塔默的介入

自2月18日俄美在利雅得會談以來，全球上演密集外交行動(dòng)。法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默，以及澤連斯基接連訪問白宮，英國隨后召開烏克蘭問題峰會—這些行動(dòng)既展現(xiàn)了西方陣營的焦慮與求團(tuán)結(jié)的嘗試，也暴露了內(nèi)部的深刻矛盾。

利雅得會晤是美俄重啟高層對話的試探。首輪會談?dòng)啥硗忾L拉夫羅夫與美國務(wù)卿魯比奧主導(dǎo)，聚焦于“恢復(fù)俄美全面關(guān)系”和“烏克蘭問題談判”的框架性討論。然而，一周后的第二輪會談降級為司局級官員參與，顯示出雙方在核心議題上仍未談攏。

要說進(jìn)展，俄方明確釋放了“開始籌備俄美元首會晤”的信號，試圖將談判層級推向更高的政治決策層；美方則強(qiáng)調(diào)結(jié)束俄烏沖突的緊迫性，并暗示可能推動(dòng)烏克蘭參與后續(xù)談判，以便讓歐洲國家分?jǐn)偩S和責(zé)任。

然而，雙方存在戰(zhàn)略目標(biāo)錯(cuò)位：俄羅斯希望以“消除對俄制裁”和“重返國際體系”為談判前提，而美國更關(guān)注“領(lǐng)土讓步”與“資源利益分配”。

另外，俄美會談未邀請西歐國家參與，引發(fā)法、英強(qiáng)烈不滿。在此背景下，馬克龍與斯塔默相隔三天先后訪問白宮，旨在說服特朗普延續(xù)對烏軍事支持，避免倉促達(dá)成“犧牲烏克蘭利益”的?；饏f(xié)議。兩人的努力，使得特朗普收回對于澤連斯基的“獨(dú)裁者”蔑稱，并同意在礦產(chǎn)協(xié)議金額上進(jìn)一步妥協(xié)。

在橢圓形辦公室，馬克龍與特朗普上演了長達(dá)數(shù)分鐘的“握手拉鋸戰(zhàn)”。馬克龍未能改變美方對“資源掠奪式協(xié)議”的堅(jiān)持，但公開反駁了特朗普關(guān)于“歐洲未承擔(dān)足夠費(fèi)用”的指責(zé)，強(qiáng)調(diào)“歐洲承擔(dān)了60%的對烏援助”。或許，這種勇氣也鼓舞了澤連斯基在白宮記者們面前，直陳美國在2014—2022年未能阻止俄對烏行動(dòng)的“不是”。

比較木訥的斯塔默，在2月27日記者會上被特朗普質(zhì)問“能否獨(dú)自對抗俄羅斯”時(shí)，只能以沉默和尬笑回應(yīng)。兩天后在倫敦，他與澤連斯基簽署總額22.6億英鎊的貸款協(xié)議，該貸款將用凍結(jié)的俄資產(chǎn)收益償還。英國人知道“行勝于言”，并且試圖與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，所以“看破不說破”。

真正的“戲劇”發(fā)生在2月最后一天，美烏峰會演變?yōu)椤懊绹饨皇飞献罴ち业墓_爭吵”。特朗普指責(zé)澤連斯基“不懂感恩”，副總統(tǒng)萬斯更以“征兵問題”羞辱對方，導(dǎo)致白宮準(zhǔn)備好的礦產(chǎn)協(xié)議再次被擱置。

沖突的原委有二：在礦產(chǎn)協(xié)議方面，特朗普要求烏方將“未來一半礦產(chǎn)收入”注入美烏聯(lián)合基金，澤連斯基則斥之為“殖民掠奪”，最終妥協(xié)版本雖刪去“5000億美元”條款，仍未能消除主權(quán)讓渡的爭議。在安全保障方面，澤連斯基要求美國承諾“非地面部隊(duì)（如防空系統(tǒng)）支持”，但特朗普堅(jiān)持“協(xié)議優(yōu)先于安全”，甚至威脅“退出對烏軍事援助”。

在美烏會談破裂后，美防長海格塞斯下令暫停部分對烏援助，包括終止對烏克蘭電網(wǎng)恢復(fù)的支持、停止對俄網(wǎng)絡(luò)攻擊計(jì)劃等。特朗普則似乎有意拉烏方回談判桌，表示美烏礦產(chǎn)協(xié)議就是對烏克蘭安全的保證，因?yàn)槿粲忻绹驹跒蹰_發(fā)礦產(chǎn)，俄方會忌憚三分。

此時(shí)，歐洲的應(yīng)急反應(yīng)仍顯得忙亂。在倫敦峰會上，英國敦促與會的十多個(gè)歐洲國家及加拿大增加國防開支，法德則推動(dòng)“歐洲自主防御倡議”（包括法國為歐盟國家提供“核保護(hù)傘”），英法同時(shí)提議“俄烏在海空和能源基礎(chǔ)設(shè)施前線?；鹨粋€(gè)月”。而匈牙利與斯洛伐克公開反對繼續(xù)軍援基輔，主張“與俄直接談判”；意大利總理梅洛尼則提議，在意大利召開一個(gè)包括美國在內(nèi)的烏克蘭問題峰會，以避免西方分裂。

目前，歐盟27國現(xiàn)役軍人加總不到200萬，規(guī)模低于俄羅斯的預(yù)備役人員，而俄方約150萬現(xiàn)役軍人，也比烏方多出幾十萬。如美國退出援烏，歐盟開足馬力“整軍備戰(zhàn)”也要一兩年時(shí)間才能具備大規(guī)模實(shí)戰(zhàn)能力。這期間，兵員日蹙的烏克蘭恐怕堅(jiān)持不了那么久。

主持倫敦峰會的斯塔默，沒有一邊倒地支持澤連斯基，而表示美國并非一個(gè)不可靠的盟友，英法烏等國將組建“志愿者聯(lián)盟”，起草一份和平計(jì)劃提交給特朗普。馬克龍也澄清道，未來幾周內(nèi)不會有歐盟或英國軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭。

澤連斯基3月2日在離開倫敦前表示，相信可挽救與特朗普的關(guān)系，烏仍愿簽署礦產(chǎn)協(xié)議，但雙方討論不便完全公開。同一天，特朗普的國安顧問沃爾茲暗示，要結(jié)束這場戰(zhàn)爭，可能需要烏方更換領(lǐng)導(dǎo)人。

魯比奧對烏180度轉(zhuǎn)向

“澤連斯基試圖激怒特朗普在鏡頭前公開譴責(zé)普京，并提出讓俄承擔(dān)全部重建費(fèi)用等要求，這些都應(yīng)是在談判時(shí)說的，當(dāng)你咄咄逼人地公開提出，只會把人推離談判桌?！笔潞螅敱葕W指責(zé)澤連斯基去白宮挑起事端，要求他向特朗普道歉。

不同于萬斯“一以貫之”地力阻繼續(xù)援烏，魯比奧作為“權(quán)力新貴”180度調(diào)整對烏政策，讓支持者大為錯(cuò)愕。

當(dāng)魯比奧以“參議院全票通過”紀(jì)錄就任國務(wù)卿時(shí)，華盛頓曾期待這位古巴移民之子平衡特朗普外交的反建制沖動(dòng)。然而，魯比奧卻以對烏克蘭的“戰(zhàn)略收縮”和對俄的“務(wù)實(shí)接觸”，實(shí)現(xiàn)從“反俄斗士”到“交易操盤手”的巨變。這場戲劇性轉(zhuǎn)向背后，既有美國外交路線的根本性調(diào)整，也暗藏個(gè)人政治野心的精心計(jì)算。

魯比奧的政治履歷曾充滿矛盾。身處參院外交關(guān)系委員會，他長期自詡“自由衛(wèi)士”，支持對俄制裁、推動(dòng)北約東擴(kuò)，并在2022年俄烏沖突初期力挺拜登的援烏計(jì)劃。然而，自2024年轉(zhuǎn)向反對950億美元援烏法案后，他的立場逐漸與特朗普的“美國優(yōu)先”合流。

上任國務(wù)卿后，魯比奧迅速采取三項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)：暫停對外民事援助90天，致使烏克蘭“資金與外交雙匱乏”；在利雅得美俄會談中，將歐盟排除在談判桌外，單方面推動(dòng)俄美主導(dǎo)的和平框架；公開指責(zé)澤連斯基“拖延戰(zhàn)爭”，并暗示烏方需要以領(lǐng)土和資源換取?；?，引發(fā)基輔強(qiáng)烈反彈。

這些舉措已實(shí)質(zhì)改變美國對烏政策的核心邏輯。拜登時(shí)代的“民主保衛(wèi)戰(zhàn)”敘事被徹底拋棄，取而代之的是特朗普式的“成本—收益”計(jì)算。美媒援引白宮內(nèi)部文件稱，魯比奧團(tuán)隊(duì)評估“烏克蘭每拖延一個(gè)月，美國需多支付27億美元，但戰(zhàn)略收益近乎為零”。

魯比奧的急速轉(zhuǎn)向引發(fā)多方質(zhì)疑。批評者稱其“背叛原則”，但更深層的動(dòng)機(jī)可能在于政治生存。

面臨“忠誠測試”的魯比奧深知，在特朗普政府中，國務(wù)卿的權(quán)威取決于與總統(tǒng)的同步率。他效仿前國務(wù)卿蓬佩奧，將國務(wù)院降格為“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”，嚴(yán)格遵循白宮指令。例如：在慕尼黑安全會議上，魯比奧拒絕承諾對烏新援助，直言“美國納稅人厭倦了為歐洲安全買單”。針對特朗普“礦產(chǎn)換和平”提議，他迅速擬定美俄聯(lián)合開發(fā)烏東資源的草案（烏克蘭有美國想要的50種關(guān)鍵礦產(chǎn)中的22種）。

這種“絕對忠誠”為其贏得特朗普信任。一名共和黨資深幕僚透露：“魯比奧的轉(zhuǎn)變并非理念驅(qū)動(dòng)，而是生存本能—他需要證明自己比蒂勒森更‘聽話’?！?/p>

盡管魯比奧公開否認(rèn)2028年參選總統(tǒng)的意向，但其近期行動(dòng)暗合共和黨權(quán)力重組趨勢。分析人士指出：通過迎合特朗普的民粹主義，魯比奧試圖淡化自身的建制派標(biāo)簽、綁定MAGA基本盤，為未來爭取民粹派支持鋪路。同時(shí)，副總統(tǒng)萬斯作為特朗普欽點(diǎn)的“接班人”，在俄烏問題上持更強(qiáng)硬立場，魯比奧通過主導(dǎo)對俄談判，可擠壓萬斯的外交話語權(quán)。

盡管魯比奧暫時(shí)坐穩(wěn)職位，其仕途仍面臨三重風(fēng)險(xiǎn)。比如，?；鹜饨簧瞎μ澮缓?。利雅得會談雖達(dá)成“四項(xiàng)原則”，但俄方堅(jiān)持將解除制裁作為談判前提，而美方要求烏東領(lǐng)土讓步，雙方分歧難以彌合。若僵局持續(xù)，特朗普可能將失敗歸咎于魯比奧的“軟弱”。

又如官僚體系的反彈。國務(wù)院職業(yè)外交官對魯比奧的“交易外交”深感不滿。一名匿名官員稱：“他正在摧毀數(shù)十年的跨大西洋信任，卻未提供替代方案。”若外交成果匱乏，內(nèi)部抵抗可能升級。

最后是特朗普的善變。歷史表明，特朗普對下屬的耐心有限。蒂勒森因反對退出《伊朗核協(xié)議》遭解職，而魯比奧若在關(guān)鍵議題（如北約存續(xù)）上與總統(tǒng)產(chǎn)生分歧，恐重蹈“短命國務(wù)卿”覆轍。

魯比奧革新對烏政策，標(biāo)志著美國外交范式的歷史性轉(zhuǎn)折，其結(jié)果可能犧牲美國的長期戰(zhàn)略信譽(yù)。正如布魯金斯學(xué)會學(xué)者托馬斯·賴特所言：“魯比奧正在書寫一部‘新實(shí)用主義’劇本，但其結(jié)局可能是美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的加速瓦解。”對這位“70后”國務(wù)卿來說，真正的考驗(yàn)或許不在基輔或莫斯科，而在賓夕法尼亞大道1600號—那里住著一位永遠(yuǎn)追求“交易藝術(shù)”的總統(tǒng)，而形同“稻草人”的魯比奧，隨時(shí)可能成為美國外交脆斷的“背鍋俠”。