十四屆全國人大三次會議開幕國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告

十四屆全國人大三次會議3月5日上午9時在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中指出，過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情和奮鬥精神。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的複雜嚴(yán)峻形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高品質(zhì)發(fā)展扎實推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的決心和信心。

“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)。主要表現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，國際市場份額穩(wěn)中有升，外匯儲備超過3.2萬億美元。民生保障扎實穩(wěn)固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。重點領(lǐng)域風(fēng)險化解有序有效，社會大局保持穩(wěn)定。

“進(jìn)”的步伐堅實有力。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)升級有新進(jìn)展，糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產(chǎn)提升10.1斤;高技術(shù)製造業(yè)、裝備製造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產(chǎn)量突破1300萬輛;信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分別增長10.9%、10.4%。創(chuàng)新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領(lǐng)域取得新成果;“嫦娥六號”實現(xiàn)人類首次月球背面採樣返回，“夢想”號大洋鑽探船建成入列;技術(shù)合同成交額增長11.2%。生態(tài)環(huán)境品質(zhì)有新改善，地級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%;可再生能源新增裝機(jī)3.7億千瓦。改革開放有新突破，扎實有力落實黨的二十屆二中、三中全會改革部署，機(jī)構(gòu)改革全面完成，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出;製造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿(mào)易投資合作不斷擴(kuò)容升級。

回顧過去一年，成績來之不易。面對多重困難挑戰(zhàn)，我們加力實施存量政策，適時優(yōu)化宏觀調(diào)控，積極有效應(yīng)對。特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經(jīng)濟(jì)明顯回升，社會信心有效提振，既促進(jìn)了全年目標(biāo)實現(xiàn)，也為今年發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在這個過程中，我們深化了對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，進(jìn)一步認(rèn)識到黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升品質(zhì)和做大總量的關(guān)係。實踐再次表明，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下聚力攻堅，我國發(fā)展沒有闖不過的難關(guān)。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中介紹，一年來，積極發(fā)展社會事業(yè)，增進(jìn)民生福祉。出臺促進(jìn)高品質(zhì)充分就業(yè)的政策措施，強(qiáng)化對企業(yè)吸納就業(yè)的支援，高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)。提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國家獎助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面、助學(xué)貸款提額降息，惠及學(xué)生3400多萬人次。鞏固\"雙減\"成果，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，擴(kuò)大基層慢性病、常見病用藥種類。扎實做好重點傳染病防治。擴(kuò)大職工醫(yī)保個人帳戶共濟(jì)範(fàn)圍。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀髮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障。提高優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全低保標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整機(jī)制，拓展救助物件範(fàn)圍。向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，惠及1100多萬人。完善全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化和旅遊市場持續(xù)活躍。扎實籌辦第九屆亞洲冬季運動會，成功舉辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，我國體育健兒在巴黎奧運會取得境外參賽最好成績。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中表示，我們要全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

我們要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂和外部勢力干涉，推動兩岸關(guān)係和平發(fā)展。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉，堅定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中表示，過去一年，國防和軍隊建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。新的一年，我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，持續(xù)深化政治整訓(xùn)，全力打好實現(xiàn)建軍一百年奮鬥目標(biāo)攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn)，加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)鬥力，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事理論體系，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。抓好軍隊建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官，加緊實施國防發(fā)展重大工程，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)。協(xié)力推進(jìn)跨軍地改革，優(yōu)化國防科技工業(yè)體系和佈局，健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制。各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，完善雙擁工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)。

國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上;居民消費價格漲幅2%左右;居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步;國際收支保持基本平衡;糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善。

提出上述預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長潛力和有利條件支撐，並與中長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，體現(xiàn)了在就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出背景下，加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求。居民消費價格漲幅2%左右，目的在於通過各項政策和改革共同作用，改善供求關(guān)係，使價格總水準(zhǔn)處在合理區(qū)間。實現(xiàn)這些目標(biāo)很不容易，必須付出艱苦努力。