靶向發(fā)力促振興

開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，是二十屆中央紀委三次全會部署的重點任務(wù)。遼寧省紀委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)，緊盯高標準農(nóng)田建設(shè)資金賬戶和農(nóng)田水利設(shè)施工程質(zhì)量兩個關(guān)鍵指標，圍繞整治高標準農(nóng)田質(zhì)量不達標、擠占挪用資金等問題，靶向發(fā)力、強力攻堅、糾風治亂，以有力有效監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。

壓緊壓實責任，強化監(jiān)督檢查

遼寧省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能定位，督促各級黨委、政府堅決落實黨中央部署要求，形成紀委監(jiān)委監(jiān)督、政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，財政、自然資源、水利等部門相互協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。省紀委監(jiān)委監(jiān)督推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳主要負責同志任組長的專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省范圍內(nèi)開展高標準農(nóng)田建設(shè)項目問題整治專項行動，先后5次開展聯(lián)合實地督導(dǎo)，通過座談交流、現(xiàn)場查看等方式，實地推動高標準農(nóng)田建設(shè)以及農(nóng)田水利工程質(zhì)量問題排查整改等各項工作。

“專項整治開展以來，我們緊盯重點問題，推動省廳印發(fā)《高標準農(nóng)田建設(shè)問題清查整治專項行動方案》，聚焦問題整改、資金撥付、項目驗收、數(shù)據(jù)審核、招投標、工程質(zhì)量等重點，全面開展清查，切實推動問題整改，增強群眾獲得感?！笔〖o委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責同志表示。截至目前，全省共排查問題746個，已整改613個，整改率達到82.2%。

全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦縣級“主戰(zhàn)場”，充分釋放“室組地”聯(lián)動、“組組”協(xié)同效能，強化日常監(jiān)督和統(tǒng)籌調(diào)度。本溪市桓仁滿族自治縣紀委監(jiān)委對全縣2019年至2023年建設(shè)的37個高標準農(nóng)田項目開展“拉網(wǎng)式”排查，通過摸排項目承建人情況、查看項目質(zhì)量、聽取群眾反映等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。盤錦市雙臺子區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合本地區(qū)實際量身制訂高標準農(nóng)田建設(shè)專項監(jiān)督方案，明確重點監(jiān)督內(nèi)容，采取聯(lián)動監(jiān)督方式，聚焦項目實施、農(nóng)田管護及利用、專項資金管理使用、職能部門監(jiān)管責任落實等情況，梳理項目建設(shè)廉潔風險點，采取“聽查看訪”等多種方式，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等相關(guān)部門對2020年至2024年建設(shè)的4.36萬畝高標準農(nóng)田進行大起底。

解決急難愁盼，回應(yīng)民生關(guān)切

群眾關(guān)切處就是工作發(fā)力點。省紀委監(jiān)委堅持開門整治，多渠道了解群眾訴求，推動各級黨委、政府將整治高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下沉調(diào)研的重要內(nèi)容，到群眾身邊傾聽心聲，真正把為民惠民的好事辦好。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從巡視巡察、信訪、12345熱線平臺等渠道持續(xù)收集反映的問題，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督力量，采取異地交叉、走村入戶等方式，深入了解高標準農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量、設(shè)施管護及使用效能等方面存在的問題和不足，收集群眾意見建議，切實推動解決群眾操心事、煩心事、揪心事。

“高高低低的地塊現(xiàn)在都平整了，之前的‘小豆腐塊’也都集中起來了，這樣更方便機械化作業(yè)?！痹诔柺谐柨h，村民議論著整改后的變化。

朝陽縣紀委監(jiān)委對高標準農(nóng)田建設(shè)項目開展全流程監(jiān)督，派駐紀檢監(jiān)察組定期參加工程例會，對需要重建或整修地塊進行現(xiàn)場復(fù)核，向施工方、監(jiān)理人員了解詳細情況，不定期對各村高標準農(nóng)田建設(shè)管理實地督查，確保高標準農(nóng)田建設(shè)真正做到“標準高”。

撫順市清原滿族自治縣紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，采取約談分管領(lǐng)導(dǎo)、印發(fā)工作提示函等方式，壓緊壓實職能部門監(jiān)管責任。圍繞問題整改、項目全程管理、項目資金使用等方面開展監(jiān)督檢查，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對2019年以來全縣已建和在建高標準農(nóng)田建設(shè)項目開展排查。

“我們村以前都靠土渠排水，但土渠經(jīng)常淤堵，每年夏天都有不少地被水淹、被水泡，去年把這些地列入高標準農(nóng)田建設(shè)項目，新建了防洪設(shè)施，我們基本沒受到強降雨的影響?！鼻逶h草市鎮(zhèn)小城子村周姓村民說。

深化以案促改，堅持系統(tǒng)施治

省紀委監(jiān)委緊盯高標準農(nóng)田建設(shè)突出問題，綜合運用領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理、指定管轄、交叉辦案等方式，嚴肅查處了一批高標準農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域案件。堅持用好案件查辦成果，做深做實以案促改促治，著力發(fā)現(xiàn)解決案件背后存在的體制機制問題，推進懲、治、防并舉，不斷提升治理腐敗的綜合效能。

東港市紀委監(jiān)委結(jié)合查處的案件情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，成立排查整治工作組，圍繞項目資金撥付、項目驗收、招標投標、工程質(zhì)量等問題，先后抽查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標準農(nóng)田建設(shè)項目工程建設(shè)質(zhì)量，及時建立問題清單和臺賬，逐一明確整改主體、整改時限，壓實整改責任。

在做好以案促改的同時，省紀委監(jiān)委持續(xù)深化源頭治理，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞高標準農(nóng)田建設(shè)項目招投標、施工、驗收和資金使用、后期管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條查找監(jiān)管漏洞，制定28項政策制度和高標準農(nóng)田建設(shè)工作指南，嚴格項目全過程監(jiān)管，守牢工程質(zhì)量生命線。

在省紀委監(jiān)委督促推動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已建立省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程招投標監(jiān)管平臺，實行全流程電子化招投標，推行模塊化暗標盲評和遠程異地評標，有效防止圍標串標、弄虛作假等行為；建立高標準農(nóng)田資金清算專用賬戶，實現(xiàn)專戶監(jiān)管、調(diào)撥和清算；推行建管保險，實行項目建設(shè)監(jiān)理、保險公司派駐監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；全面開展高標準農(nóng)田全過程跟蹤驗收，前置驗收關(guān)口，對立項審批、規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前核查，筑起高標準農(nóng)田建設(shè)的“防火墻”。

2024年以來，遼寧全省已建設(shè)高標準農(nóng)田202萬畝、田間路3915千米、農(nóng)用井5247眼，疏浚溝渠3181千米，使人民群眾實實在在感受到整治成效。