淺談“取消設(shè)立電視劇制作單位審批”

對于加強改進(jìn)電視劇管理和服務(wù)，激發(fā)電視劇行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展活力，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義

近期，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令第797號）（以下簡稱《決定》）發(fā)布，自2025年1月20日起施行?！稕Q定》明確修改《廣播電視管理條例》，刪去“設(shè)立電視劇制作單位審批”相關(guān)條款。" 作為曾經(jīng)的電視劇制作許可證（甲種）持有機(jī)構(gòu)一員，我對此感慨萬千，支持主管部門這一監(jiān)管松綁，監(jiān)管方式優(yōu)化與轉(zhuǎn)變的決策。

以往，在我國制作電視劇需持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》及電視劇制作許可證。根據(jù)2004年6月廣電總局發(fā)布的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》，電視劇制作許可證分為《電視劇制作許可證（乙種）》和《電視劇制作許可證（甲種）》兩種，由廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)。雖然中國是世界上最大的電視劇生產(chǎn)國，但是取得甲種證的機(jī)構(gòu)并不多，只有100余家，前兩年還曾下降到70多家。“沖甲”甚至成為一些電視劇制作機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)。

現(xiàn)在，根據(jù)修改后發(fā)布的《廣播電視管理條例》和廣電總局相關(guān)規(guī)定，從事電視劇制作業(yè)務(wù)和從事其他節(jié)目制作業(yè)務(wù)一樣，只需取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。取消設(shè)立電視劇制作單位審批，將使更多機(jī)構(gòu)和個人有機(jī)會參與電視劇制作。2021年自貿(mào)區(qū)試點取消設(shè)立電視劇制作單位審批，大批電視劇制作機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)誕生，改革取得積極成效。本次改革降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)電視劇行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，必將吸引更多有創(chuàng)意和激情的獨立制作人、新興制作團(tuán)隊進(jìn)入市場，為行業(yè)發(fā)展注入新動力。

此次改革雖然前置審批環(huán)節(jié)簡化，但廣電總局將進(jìn)一步加強電視劇拍攝制作備案公示、創(chuàng)作指導(dǎo)、內(nèi)容審查等工作，通過實行備案公示制度、內(nèi)容審查和《電視劇發(fā)行許可證》制度，不斷健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)作生產(chǎn)全流程質(zhì)量管理制度，提高電視劇規(guī)劃立項、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、審查播出等各環(huán)節(jié)質(zhì)量把控水平，確保電視劇生產(chǎn)創(chuàng)作播出安全，提高電視劇質(zhì)量。

從歷史發(fā)展來看，各行業(yè)放松監(jiān)管經(jīng)常會帶來行業(yè)大發(fā)展。被譽為“天之驕子”的航空業(yè)，原來的監(jiān)管是相當(dāng)嚴(yán)格的。但隨著時代發(fā)展，航空業(yè)發(fā)生顛覆性變革，從統(tǒng)抓統(tǒng)管到放寬搞活，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境，各路資本涌入，民航業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大飛躍。

近幾年，看電視的人不斷減少，短劇用戶卻在飛速增長。中國微短劇行業(yè)快速發(fā)展，甚至將國內(nèi)IP的微短劇拍到國外，拍到好萊塢。我們有理由相信，此次取消設(shè)立電視劇制作單位審批，必然會對中國電視劇行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，助力我國從電視劇制作大國向電視劇制作強國轉(zhuǎn)變。

國家廣播電視總局新聞發(fā)言人就電視劇制作單位審批管理有關(guān)問題答記者問時表示，“取消設(shè)立電視劇制作單位審批是落實黨的二十大和二十屆三中全會精神的一項重要舉措，對于加強改進(jìn)電視劇管理和服務(wù)，激發(fā)電視劇行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展活力，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義?！薄叭∠O(shè)立電視劇制作單位審批，有利于加強改進(jìn)電視劇管理和服務(wù)，完善電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，推進(jìn)出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)參與電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，激發(fā)電視劇行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和發(fā)展活力?！?/p>

此次監(jiān)管方式的調(diào)整，體現(xiàn)了管理部門從傳統(tǒng)的前置審批向更加注重事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變趨勢，有助于提高管理效率和服務(wù)水平，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的深度融合與高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)電視劇行業(yè)更好地適應(yīng)市場變化和觀眾需求，創(chuàng)作更多反映時代呼聲、展現(xiàn)人民奮斗、振奮民族精神、陶冶高尚情操的精品力作。