長沙煙葉種植合作社全程專業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)狀與思考

摘要：當(dāng)前，長沙煙葉生產(chǎn)存在技術(shù)發(fā)展不平衡和煙葉產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，推動構(gòu)建煙葉種植合作社全程專業(yè)化服務(wù)模式是提高煙葉種植效益、實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。研究基于對長沙煙葉種植的調(diào)研情況，剖析了煙葉種植專業(yè)化服務(wù)的必要性與可行性，提出構(gòu)建“一體兩翼”專業(yè)化服務(wù)模式，以期為解決行業(yè)內(nèi)管理不平衡、煙葉質(zhì)量效益差異化及用工“難、散、貴”等問題提供建議，為現(xiàn)代煙葉種植合作社管理模式專業(yè)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煙葉；合作社；專業(yè)化服務(wù)；長沙

中圖分類號：F326.12; F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-060X（2025）01-0087-06

Present Situation and Thinking of Whole-Process Specialized Services of Tobacco Planting Cooperatives in Changsha

GUO Liang，WANG Kun

（Changsha Branch of Hunan Tobacco Company， Changsha 410014， PRC）

Abstract： The present tobacco production in Changsha faces problems such as unbalanced development of technology and unstable quality. Promoting the development of whole-process specialized service mode of tobacco planting cooperatives is an important way to improve the benefits of tobacco planting and modernize the tobacco industry. Based on a survey of tobacco planting in Changsha， this paper analyzed the necessity and feasibility of specialized service for tobacco planting and proposed a specialized service model of \"one body with two wings\" to solve the unbalanced management， different tobacco quality and benefits， difficult employment， scattered labor， and high labor costs， aiming to provide reference for the specialized management of modern tobacco planting cooperatives.

Key words： tobacco; cooperatives; specialized service; Changsha

煙葉是煙草生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料。煙葉種植位于煙草產(chǎn)業(yè)鏈的上游，是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在改善區(qū)域土壤質(zhì)量、減少水土流失、穩(wěn)定農(nóng)民收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會及增加地方財(cái)政收入等方面發(fā)揮著重要的作用。國家煙草專賣局多次強(qiáng)調(diào)要全力推動煙葉高質(zhì)量發(fā)展，助力煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

長沙是湖南第四大煙葉產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有瀏陽和寧鄉(xiāng)2個(gè)產(chǎn)煙縣，年種植煙葉7 333 hm2，每年收購煙葉33萬擔(dān)左右。隨著長沙煙葉生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)成本高、用工“難、散、貴”和受自然災(zāi)害影響大等問題也逐步凸顯，亟需優(yōu)化資源配置、提高用工質(zhì)量、提升生產(chǎn)效率以及強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以推動煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。煙葉合作社具備全過程專業(yè)化服務(wù)能力，對于幫助煙農(nóng)降本增效、保障煙葉穩(wěn)定供給及提高煙區(qū)整體效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前我國煙草生產(chǎn)規(guī)?；潭容^低，煙草生產(chǎn)主要由小型煙農(nóng)完成[1]。小農(nóng)戶對煙葉現(xiàn)代化生產(chǎn)中的新技術(shù)、新設(shè)備和新設(shè)施的適應(yīng)能力較弱，煙田管理水平不足，導(dǎo)致煙葉種植效益難以提升，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展則為解決以上難題提供了新路徑。前人研究和實(shí)踐探索多集中在煙葉生產(chǎn)的烘烤和分級環(huán)節(jié)，涉及開展全程專業(yè)化服務(wù)的研究不多。研究基于對湖南省瀏陽市永安鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)和大成橋鎮(zhèn)3個(gè)煙葉種植合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)，總結(jié)制約煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，提出構(gòu)建煙葉種植合作社全程專業(yè)化服務(wù)模式的構(gòu)想，以期為現(xiàn)代煙葉種植合作社的運(yùn)行與管理提供一定參考。該服務(wù)模式涵蓋用工服務(wù)、農(nóng)用物資保障和專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)3個(gè)維度，包括煙葉生產(chǎn)的育苗、備耕、大田管理、采收、烘烤和分級6個(gè)階段。

1 研究方法

1.1 調(diào)研對象

研究組于2024年1—4月在瀏陽市永安鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)和大成橋鎮(zhèn)3地開展了多次深入調(diào)研，調(diào)研對象分為四類，第一類是相關(guān)組織機(jī)構(gòu)工作人員，包括長沙市煙草公司、寧鄉(xiāng)煙站、瀏陽煙站以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村站等組織機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員。第二類是煙葉合作社管理人員，包括寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)黃金葉種養(yǎng)專業(yè)合作社、寧鄉(xiāng)市富橋種植專業(yè)合作社和瀏陽金永烤煙專業(yè)合作社內(nèi)管理人員；這3家合作社有一定專業(yè)化服務(wù)基礎(chǔ)，將其列為調(diào)研對象更便于了解合作社專業(yè)化服務(wù)實(shí)際推進(jìn)情況。第三類是煙葉種植戶，選取45戶具有代表性的煙葉種植戶進(jìn)行調(diào)研，樣本采集數(shù)據(jù)包含不同種植規(guī)模和種植年限，能夠較好地反映當(dāng)?shù)責(zé)熑~種植的整體情況。第四類是煙葉種植務(wù)工人員，選取20多位工人進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研樣本年齡多在51歲以上，受教育程度為高中以下，其中，小學(xué)以下文憑的占此類調(diào)查樣本總量的57%，具有一定代表性，能夠較好地反映煙區(qū)用工現(xiàn)狀。

1.2 調(diào)研內(nèi)容

研究采用集體訪談、個(gè)別訪談和問卷調(diào)查等多種形式，分5個(gè)小組面向四類主體對象進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研共回收有效問卷86份，調(diào)查內(nèi)容包括2021—2024年間煙區(qū)調(diào)研對象的基本情況、煙區(qū)煙葉產(chǎn)質(zhì)量情況、用工情況、專業(yè)化服務(wù)難點(diǎn)和政策訴求等。

2 長沙煙葉種植的現(xiàn)狀分析

2.1 種植規(guī)模分布

如表1所示，長沙煙區(qū)的規(guī)?；N植趨勢明顯。2021—2024年，種植煙葉面積在1.33 hm2以上的樣本占比分別為86.84%、90.00%、91.11%和95.56%，呈上升趨勢。其中，種植面積在2.67 hm2以上規(guī)模的樣本占比高，每年均占當(dāng)年種植戶數(shù)量的50%以上。4 hm2以上種植大戶在2022年和2023年占比大，占當(dāng)年種植戶樣本的40.00%。2024年數(shù)量有所下降，

主要原因是受到了煙葉種植年度計(jì)劃指標(biāo)的限制。

2.2 種植成本構(gòu)成

煙葉種植的成本包括人工成本、農(nóng)用物資費(fèi)用、租賃農(nóng)業(yè)器械費(fèi)用、烘烤成本以及自然災(zāi)害損耗費(fèi)用等，各類成本占比隨地區(qū)、物價(jià)和工價(jià)變化而變化，種植規(guī)模也是影響成本占比的重要因素。人工成本是種植成本占比較高的成本。由表2可見，種植用工涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，用工價(jià)格因地區(qū)、工種和性別的不同有所差異?？傮w而言，各地區(qū)的用工模式基本相同，但瀏陽市的用工價(jià)格略高于寧鄉(xiāng)。此外，男性工資普遍高于女性工資。

在農(nóng)用物資費(fèi)用上，由于肥料和除草劑等物資一般由煙站統(tǒng)一配比出售，因此各地區(qū)在此項(xiàng)上的成本相差不大。根據(jù)調(diào)研可知，3個(gè)地區(qū)中，寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)和橫市鎮(zhèn)的肥料費(fèi)為600～700元/667m2；瀏陽市永安鎮(zhèn)肥料費(fèi)略高，為700～800元/667m2。

煙葉種植的整個(gè)過程都需要租賃農(nóng)用器械，調(diào)研顯示，寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)租賃農(nóng)用器械的費(fèi)用約為400元/667m2，寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)和瀏陽市永安鎮(zhèn)相應(yīng)費(fèi)用區(qū)間分別為400～440元/667m2和200～320元/667m2。

此外，種植規(guī)模是影響煙葉種植成本占比的重要因素。種植規(guī)模在1.33 hm2以下的種植戶，因種植面積較小，家庭勞動力基本能滿足種植需要，無需額外聘請務(wù)工人員，因此其種植成本構(gòu)成主要為農(nóng)用物資費(fèi)用和租賃農(nóng)業(yè)器械費(fèi)用；種植規(guī)模在1.33～2.67 hm2的種植戶，雇工需求不高，多數(shù)僅在移栽和采收編桿環(huán)節(jié)雇傭工人，人工成本占比??；對種植規(guī)模在4 hm2以上的種植大戶來說，用工需求大，家庭自有勞動力難以滿足種植需求，在種植的多個(gè)環(huán)節(jié)均需要聘請工人，因此人工成本為該類種植戶種植成本中的主要構(gòu)成部分。

2.3 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況

近年來，為實(shí)現(xiàn)長沙煙葉產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定增長及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，煙草行業(yè)著力推動煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。在煙葉種植方面，制定并實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，明確煙葉種植、病蟲害防治、煙葉評級及收購等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和管理標(biāo)準(zhǔn)；大力推廣和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備，提高生產(chǎn)效率和管理水平。在品質(zhì)監(jiān)管方面，建立了一套完善的生產(chǎn)檔案管理制度，保障生產(chǎn)信息的可追溯性；開展了一系列質(zhì)量安全監(jiān)管活動，加強(qiáng)對農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品的監(jiān)管以確保煙葉質(zhì)量安全。

2.4 合作社專業(yè)化服務(wù)現(xiàn)狀

長沙共有煙葉合作社19家，其中瀏陽10家，寧鄉(xiāng)9家，這些合作社現(xiàn)已具備一定的專業(yè)化服務(wù)能力。此次調(diào)查選取的3家合作社有一定代表性：首先，擁有農(nóng)用器械和烤房等設(shè)備設(shè)施，可向當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)提供農(nóng)用器械租賃、煙葉烘烤和分級等專業(yè)服務(wù)；其次，擁有專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，多地合作社均已開展過服務(wù)試點(diǎn)工作，這為全面實(shí)施全程專業(yè)化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

2.5 當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

煙葉種植極易受自然災(zāi)害侵襲，近年來，極端天氣導(dǎo)致的干旱、洪澇和冰雹等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。青枯病、黑脛病和馬鈴薯Y病毒?。≒VY）等煙株病害高發(fā)，嚴(yán)重影響了煙葉的產(chǎn)量和品質(zhì)?；始稗r(nóng)藥使用不當(dāng)會造成種植土壤環(huán)境污染，不利于煙田生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。種植機(jī)械化程度較低，僅在翻耕、起壟和灌溉環(huán)節(jié)使用小型機(jī)械。調(diào)研受訪者中，機(jī)械使用費(fèi)在500元/667m2以上的種植戶不足2%，這使煙葉種植效率難以獲得較大提升。此外，自然天氣難以準(zhǔn)確預(yù)測、病蟲害防治能力不足、工人的技術(shù)水平參差不齊等問題也在一定程度上加大了煙葉產(chǎn)質(zhì)量提升的難度，使煙葉種植效益難以在短期內(nèi)獲得較大改善。

3 煙葉種植合作社開展全程專業(yè)化服務(wù)的必要性和可行性

3.1 順應(yīng)國家宏觀政策導(dǎo)向

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中的重要性日益凸顯。2024年中央一號文件強(qiáng)調(diào)要以“社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍”[2]。國家煙草專賣局也對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提出“一基四化”總體要求，要努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。

3.2 各類主體接受程度高

煙葉全程專業(yè)化服務(wù)涉及合作社、種植戶和工人等多類主體。調(diào)研結(jié)果顯示，大部分的調(diào)研主體對開展專業(yè)化服務(wù)有著較高的接受度和認(rèn)可度。受訪的合作社負(fù)責(zé)人均認(rèn)為全程專業(yè)化服務(wù)在提升煙葉產(chǎn)質(zhì)量和效益上作用明顯。作用主要體現(xiàn)在：有效解決用工緊張和工人技術(shù)水平參差的問題；提高農(nóng)事操作的機(jī)械化率；保障規(guī)章制度的落實(shí)；保障原料供應(yīng)的質(zhì)量等。受訪的種植戶中，約90%的煙農(nóng)表示愿意接受煙葉種植全過程專業(yè)化服務(wù)。他們認(rèn)為，全程專業(yè)化服務(wù)可以提升種煙效率，保障穩(wěn)定收益。具體作用主要集中體現(xiàn)在用工方面：避免因集中用工時(shí)段哄抬工價(jià)或種植關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受用工制約而錯(cuò)過種植時(shí)機(jī)；規(guī)避聘請外來人員所帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)等。受訪的務(wù)工主體中，80%以上的工人表示有意愿參與全過程專業(yè)化服務(wù)過程。他們認(rèn)為，相較于現(xiàn)有用工模式，組織化和高效化的工作模式使工作安排更清晰合理，還能更好地保障個(gè)人收入和人身安全。

3.3 契合煙農(nóng)的切實(shí)需求

3.3.1 用工需求 隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)村青壯年勞動力大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力短缺及人口老齡化等問題日益嚴(yán)重。煙葉移栽等環(huán)節(jié)對勞動力需求量大，而用工難題使傳統(tǒng)煙葉種植模式面臨挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)研走訪情況可知，目前，長沙煙區(qū)大部分煙葉種植戶在40～60歲之間，約占調(diào)研煙農(nóng)樣本總量的80%。51歲以上的煙葉務(wù)工人員約占調(diào)研工人總量的72%。此外，絕大部分受訪工人的文化程度在初中以下。由此可見，當(dāng)前煙葉種植用工普遍呈現(xiàn)出年齡偏大和受教育程度低等特點(diǎn)，他們接受新理念、新知識和新技術(shù)的能力不足，在勞作過程中可能存在一味追求速度而輕質(zhì)量的情況，這使煙葉品質(zhì)難以得到保證。因此，由煙葉種植合作社牽頭負(fù)責(zé)組建、培訓(xùn)和監(jiān)督一支專業(yè)化用工隊(duì)伍，以保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的用工數(shù)量和質(zhì)量，能夠切實(shí)解決用工問題。

3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)防范需求 煙葉種植過程存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，如何有效地防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)是合作社開展專業(yè)化服務(wù)的必然需求。首先需重點(diǎn)關(guān)注的是用工風(fēng)險(xiǎn)：在集中用工時(shí)段，當(dāng)本地工人無法滿足用工需求時(shí)需從外地招工，且要保障工人的吃住、交通及作業(yè)安全。一旦出現(xiàn)意外不僅威脅到工人人身安全，還會使煙農(nóng)產(chǎn)生顧慮，降低其種煙意愿和能力。其次是良品率風(fēng)險(xiǎn)：因工人技術(shù)參差或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一導(dǎo)致的煙葉烘烤質(zhì)量不合格將增加煙農(nóng)的種植成本，減少煙農(nóng)的直接收益。但如果能在采收環(huán)節(jié)做到規(guī)范流程和培訓(xùn)到位，基本可以保障獲得70%以上產(chǎn)量。因此，合作社在組建專業(yè)化的用工隊(duì)伍的同時(shí)，應(yīng)注意技術(shù)培訓(xùn)、操作規(guī)范管理和按時(shí)按需購買保險(xiǎn)，以此減輕乃至消除煙農(nóng)對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。

3.3.3 種植效益提升需求 如表3所示，現(xiàn)有生產(chǎn)模式下，煙葉種植戶自身管理水平關(guān)系到各種植環(huán)節(jié)實(shí)施到位與否，管理不善將導(dǎo)致產(chǎn)量減少等不良后果，進(jìn)而降低效益。例如，犁田環(huán)節(jié)要求的開墾深度為16～18 cm，低于此深度會使煙葉生長因根層太淺而生長后勁不足；揭膜培土環(huán)節(jié)中，部分煙農(nóng)為節(jié)省工時(shí)僅進(jìn)行小培土而不進(jìn)行大培土，使煙苗易倒伏，造成煙葉減產(chǎn)，減產(chǎn)量最高可達(dá)15 kg/667m2；采摘環(huán)節(jié)因工人技術(shù)水平低，采收的煙葉成熟度不一致，使烘烤時(shí)因難以準(zhǔn)確控溫導(dǎo)致烤后煙葉質(zhì)量不高。因此，實(shí)施全程專業(yè)化服務(wù)模式有利于種植流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理到位，保障煙葉生產(chǎn)效益，對穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模及推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

3.4 具備專業(yè)化服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

目前，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍處于發(fā)展初期，對現(xiàn)有政策的高度依賴制約了煙葉種植市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。合作社等主體充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件，加強(qiáng)自身資源整合能力，有助于社會化服務(wù)向全過程化、專業(yè)化和特色化方向發(fā)展。

首先，合作社擁有一定的專業(yè)化服務(wù)基礎(chǔ)。本次調(diào)研的3家煙葉種植合作社的管理人員有積極向上的工作意愿與較強(qiáng)的綜合工作能力；每個(gè)合作社均設(shè)置了專員負(fù)責(zé)煙區(qū)日常管理事務(wù)；配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)煙葉種植戶的技術(shù)培訓(xùn)；從煙農(nóng)中每10戶選拔1個(gè)組長，為農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)示范；在備耕、移栽、采收、烘烤和大田后期管理這5個(gè)重要環(huán)節(jié)聘請專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)作業(yè)；在翻耕起壟環(huán)節(jié)培訓(xùn)了一批機(jī)耕手并改進(jìn)了起壟施肥一體機(jī)；對煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升其種植管理能力和作業(yè)水平；通過制作技術(shù)科普視頻、組織專家線上指導(dǎo)和開展線下進(jìn)田入戶指導(dǎo)等方式進(jìn)行技術(shù)示范；在蓋膜等高技術(shù)要求環(huán)節(jié)設(shè)置差異化補(bǔ)貼以促進(jìn)技術(shù)水平的提升；擁有一批專業(yè)化的設(shè)備并具備開展作業(yè)的設(shè)施條件。

再者，部分合作社已進(jìn)入全程專業(yè)化服務(wù)探索階段，積累了一定成功經(jīng)驗(yàn)，例如：寧鄉(xiāng)橫市鎮(zhèn)黃金葉合作社于2023年組織8戶煙農(nóng)與20位工人在小范圍內(nèi)提供全程專業(yè)化服務(wù)，并對工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使種植成本減少10%，增加了煙農(nóng)的實(shí)際收益。瀏陽永安鎮(zhèn)金永烤煙專業(yè)合作社組織一批農(nóng)戶成立招標(biāo)隊(duì)伍，提供農(nóng)用物資招標(biāo)議價(jià)服務(wù)。招標(biāo)采購內(nèi)容包括生石灰、育苗專用基質(zhì)、苗盤、磷肥、營養(yǎng)土、烤煙用煤和生物質(zhì)燃燒顆粒等。這種方式在保障原料穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)降低了農(nóng)用物資成本，如2024年除草劑施用成本由之前的26～28元/667m2降至24元/667m2。

4 長沙煙葉種植合作社全程專業(yè)化服務(wù)模式的思考

4.1 服務(wù)主要內(nèi)容

根據(jù)長沙煙區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，建議構(gòu)建以用工服務(wù)為主體，以農(nóng)用物資保障服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)為兩翼的“一體兩翼”專業(yè)化服務(wù)模式（表4），打造一支專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為煙葉生產(chǎn)提供全方位和多維度的專業(yè)化服務(wù)，以保障農(nóng)用物資質(zhì)量、降低物資成本、優(yōu)化管理辦法、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、解決用工問題、提高工人技術(shù)水平和促進(jìn)煙葉生產(chǎn)增質(zhì)增量。服務(wù)主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）農(nóng)用物資保障服務(wù)：由合作社招標(biāo)，與廠家達(dá)成合作，以較低價(jià)格統(tǒng)一購買生石灰等原料，既可降低成本又可以保障原料供應(yīng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（2）專業(yè)化用工服務(wù)：組織專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為種植農(nóng)戶在各用工環(huán)節(jié)特別是集中用工和關(guān)鍵用工環(huán)節(jié)提供服務(wù)以保證煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量；通過靈活聘用本地和外地務(wù)工人員解決用工緊張問題。

（3）專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)。在翻耕起壟、植保和采收環(huán)節(jié)提供專業(yè)機(jī)械，幫助煙農(nóng)完成翻耕起壟、噴灑除草劑和采收等工序，提高煙葉種植效率。

4.2 服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)路徑

全程專業(yè)化服務(wù)包含3個(gè)主要內(nèi)容，涉及育苗、備耕、大田管理、采收、烘烤和分級6個(gè)階段，當(dāng)前條件下服務(wù)在合作社全面鋪開存在一定難度。為推行專業(yè)化服務(wù)模式，可以根據(jù)所在地區(qū)域差異和地方合作社自身差異來分區(qū)域、分階段有序鋪開。

第一階段，分項(xiàng)目試點(diǎn)。寧鄉(xiāng)市橫市鎮(zhèn)黃金葉種養(yǎng)專業(yè)合作社和富橋種植專業(yè)合作社所在區(qū)域務(wù)工人員工資水平相對較低，加上已有專業(yè)化用工服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可優(yōu)先考慮推行專業(yè)化用工服務(wù)；瀏陽金永烤煙專業(yè)合作社在農(nóng)用物資保障上有較好基礎(chǔ)，所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，附近有工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，工資相對較高，勞動力相對稀缺，可優(yōu)先考慮推行農(nóng)用物資保障服務(wù)。

第二階段，全面鋪開。根據(jù)第一階段的實(shí)施情況，總結(jié)成果和經(jīng)驗(yàn)，形成制度和示范，以3個(gè)合作社作為首批試點(diǎn)，逐漸向其他地市合作社鋪開，最終實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

4.3 服務(wù)模式所需保障

4.3.1 完善用工服務(wù)評價(jià)體系 現(xiàn)行雇工模式中，務(wù)工人員工資按日結(jié)算，在監(jiān)督不力的情況下，務(wù)工人員做工只追求速度不追求質(zhì)量，極大地降低了煙葉質(zhì)量，降低了煙農(nóng)效益。因此，應(yīng)該建立結(jié)果與過程并重的考核評價(jià)機(jī)制，量化考核指標(biāo)，根據(jù)客戶對操作過程反饋的滿意度和煙葉生產(chǎn)質(zhì)量對工作進(jìn)行測評，實(shí)行差異化績效管理。

4.3.2 建立合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 煙葉種植合作社在組建全程專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍過程中，不可避免地將面臨成本上升的難題。當(dāng)前僅依賴內(nèi)部資金難以滿足發(fā)展需求，應(yīng)積極尋求外部資金來源。另外，用工成本增加后，對種植效益提升有著更高的要求，如何協(xié)調(diào)種植農(nóng)戶與合作社之間的效益分配需要進(jìn)行充分調(diào)研，需要建立完善的民主決策機(jī)制和效益分配機(jī)制，切實(shí)保護(hù)合作社全體成員的利益。

4.3.3 提供合作社服務(wù)的政策保障 積極推動煙葉種植合作社開展專業(yè)化服務(wù)，有利于提高煙葉種植效益，提升煙農(nóng)積極性，保障煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。合作社向政府部門和煙草公司等尋求相應(yīng)保障措施并積極參與制定行業(yè)內(nèi)補(bǔ)貼政策，如政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)業(yè)金融貸款政策等。

5 討論與結(jié)論

近年來，分工與專業(yè)化從工業(yè)領(lǐng)域延伸到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵[3]。煙草作為特殊經(jīng)濟(jì)作物，其種植專業(yè)化分工契合現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“一基四化”的要求，對優(yōu)化資源配置和促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意義重大[4-5]。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可顯著提升農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展賦能[6-7]。為小規(guī)模種植煙農(nóng)提供社會化服務(wù)，有助于幫助小農(nóng)戶打通資本、技術(shù)和裝備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素通道[8]，使村集體經(jīng)濟(jì)組織能夠更好地與小農(nóng)戶建立起利益聯(lián)結(jié)，以增強(qiáng)小農(nóng)戶的積極性[9]?，F(xiàn)階段，煙區(qū)種植管理失衡的現(xiàn)象加劇，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展受阻。要破解以上難題，推動煙葉生產(chǎn)專業(yè)化和科學(xué)化發(fā)展勢在必行[10]。

合作社作為推進(jìn)現(xiàn)代煙草業(yè)發(fā)展的實(shí)施載體，兼具集體組織與獨(dú)立經(jīng)營者的優(yōu)勢，能夠有力推進(jìn)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[11-13]。王淑明[14]結(jié)合湖南的實(shí)踐，認(rèn)為按照“民辦、民管、民受益”原則組建的煙農(nóng)合作社模式更具推廣價(jià)值。李發(fā)新[15]認(rèn)為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模及完善社會化服務(wù)體系的有效途徑之一。朱顯靈等[16]提出，我國煙葉專業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)具備全面推進(jìn)機(jī)耕、育苗、植保和烘烤等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)，應(yīng)該通過組建各種形式的煙農(nóng)合作組織在更大范圍內(nèi)推行專業(yè)化服務(wù)。畢紅霞等[17]采用實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查方法調(diào)研了煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對煙農(nóng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，研究顯示，煙農(nóng)專業(yè)合作社在提高勞動生產(chǎn)效率、保障煙葉質(zhì)量、促進(jìn)煙草專業(yè)化發(fā)展和推動煙草生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面發(fā)揮出一定積極作用。當(dāng)前，煙農(nóng)合作社面臨著市場、管理、財(cái)務(wù)和技術(shù)等多方面的問題。為推動合作社可持續(xù)發(fā)展，可通過規(guī)范綜合服務(wù)型合作社建設(shè)、建立自我發(fā)展內(nèi)生機(jī)制、強(qiáng)化知識培訓(xùn)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬資金渠道等舉措來提升合作社經(jīng)營管理效能[18-20]。

煙草生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化模式探索是煙葉全程專業(yè)化服務(wù)的重要組成部分。煙葉烘烤是烤煙生產(chǎn)中技術(shù)性較強(qiáng)、用工較多和勞動強(qiáng)度較大的工序，傳統(tǒng)烘烤模式存在指導(dǎo)與管理分散、操作不規(guī)范及烘烤工藝不到位等弊端，烘烤損失較大，已不適應(yīng)現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展的需要[21-22]。目前對專業(yè)化烘烤模式的相關(guān)研究較多，宋朝鵬等[23]分析了多種專業(yè)化烘烤模式，發(fā)現(xiàn)合作社一體化烘烤模式在運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)濟(jì)效益等方面優(yōu)勢明顯。王豐等[24]提出構(gòu)建“三統(tǒng)三分”式烘烤專業(yè)化服務(wù)模式，有助于提高經(jīng)濟(jì)效益。蘇家恩等[25]針對基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的移動終端控制密集烤房烘烤過程進(jìn)行研究，優(yōu)化了烘烤流程，極大地提高了工作效率。在煙葉分級環(huán)節(jié)，程占省等[26]明確指出煙葉等級質(zhì)量是產(chǎn)區(qū)煙葉發(fā)展的生命線，關(guān)系著產(chǎn)區(qū)煙葉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。煙葉等級質(zhì)量易受分級人員技術(shù)影響，分級隊(duì)伍整體素質(zhì)不高和分級技能水平不足將導(dǎo)致煙葉分級效率低且出錯(cuò)率高，這增加了煙葉收購的成本[27]。因此，實(shí)行專業(yè)化煙葉分級收購模式能有效提高煙葉等級質(zhì)量并增加煙農(nóng)收入，更是煙葉由傳統(tǒng)收購向集約化、專業(yè)化和工廠化收購轉(zhuǎn)型的重要路徑[28-29]。目前，我國部分地區(qū)已開展試點(diǎn)工作，如湖南省茶陵縣通過構(gòu)建統(tǒng)一的煙葉專業(yè)化分級模式，實(shí)現(xiàn)了煙葉分級質(zhì)量的迅速提升[30]。

綜上所述，研究基于湖南長沙煙區(qū)的調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)責(zé)熑~種植過程中存在生產(chǎn)管理不平衡、煙葉質(zhì)量差異化和用工緊張等現(xiàn)實(shí)問題，對專業(yè)化服務(wù)的需求非常迫切?；诖?，筆者從專業(yè)化服務(wù)視角出發(fā)，提出構(gòu)建以用工服務(wù)為主體，以保障農(nóng)用物資服務(wù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)為兩翼的“一體兩翼”專業(yè)化服務(wù)模式并逐步推廣，以期解決煙區(qū)現(xiàn)有問題，為現(xiàn)代煙葉種植合作社管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賴亮華. 煙草農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對策分析[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2021（12）：79-80.

[2] 中華人民共和國中央人民政府網(wǎng). 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見[EB/OL].（2024-02-03）[2024-08-03]. http：//www.gov.cn/gongbao/2024/issue_11186/202402/content_6934551.html.

[3] 黃海平，龔新蜀，黃寶連. 基于專業(yè)化分工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢研究：以壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群為例[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010，31（4）：64.

[4] 王豐. 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的分工制度問題[J]. 中國煙草學(xué)報(bào)，2010，16（1）：81-84.

[5] 羅新斌，寧尚輝，徐堅(jiān)強(qiáng). 湖南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前

景[J]. 作物研究，2009，23（4）：233-236.

[6] 張永強(qiáng)，田媛. 社會化服務(wù)模式對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2021（6）：84-100.

[7] 李穎慧，陳紅，游星. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)賦能農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)制與實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2024，45（1）：79-91.

[8] 沈興興，段晉苑，朱守銀. 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)社會化服務(wù)模式探析[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2020，41（1）：15-20.

[9] 陳義媛. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶的組織化：不同服務(wù)模式的比較[J]. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2024，41（1）：48-64.

[10] 薛寶鋼，于洪春. 淺談煙葉的生產(chǎn)模式創(chuàng)新[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（32）：158.

[11] 解安. 農(nóng)村土地股份合作制：市場化進(jìn)程中的制度創(chuàng)新[J]. 甘肅社會科學(xué)，2002（2）：53-55.

[12] 張曉山. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（8）：4-9.

[13] 程承坪，岳鋒利. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2008，30（3）：34-36.

[14] 王淑明. 湖南煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)保障措施：湖南煙葉生產(chǎn)組織管理模式現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展建議[J]. 湖南煙草，2006（1）：46-50.

[15] 李發(fā)新. 從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展[J]. 中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，23（11）：431-434.

[16] 朱顯靈，王能如，陸繼鋒. 論建設(shè)現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)經(jīng)營制度[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（5）：1905-1907，1922.

[17] 畢紅霞，許家來，薛興利，等. 山東煙區(qū)煙草農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析[J]. 中國煙草學(xué)報(bào)，2012，18（1）：80-84.

[18] 肖春生，陳治鋒，李良勇，等. 煙農(nóng)專業(yè)合作社風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（10）：107-111.

[19] 何命軍，周世民. 長沙市煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對策[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（10）：33-35.

[20] 姜寶迪，王蔚風(fēng)，邱真武，等. 淺談烤煙合作社的建設(shè)與發(fā)展：以朱家港烤煙合作社為例[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（9）：85-87.

[21] 郭全偉，侯躍亮，王樂三，等. 烤煙“種烤分離”生產(chǎn)模式研究與探討[J]. 中國煙草科學(xué)，2007，28（1）：10-13.

[22] 何亞浩，賀帆，楊榮生，等. 烤煙專業(yè)化烘烤的發(fā)展趨勢[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2011，23（1）：28-30，34.

[23] 宋朝鵬，冀新威，孫建鋒，等. 幾種烤煙專業(yè)化烘烤模式分析與探討[J]. 中國煙草科學(xué)，2010，31（4）：59-63.

[24] 王豐，劉錦華，羅元雄，等. “三統(tǒng)三分”式煙葉專業(yè)化烘烤服務(wù)模式研究與應(yīng)用[J]. 中國煙草學(xué)報(bào)，2013（4）：88-93.

[25] 蘇家恩，李世祥，戶艷霞，等. 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的移動終端控制密集烤房烘烤過程的研究[J]. 電子技術(shù)與軟件工程，2014（9）：254-256.

[26] 程占省，屈劍波. 煙葉分級與收購[M]. 北京：中國華橋出版社，2003：102-104.

[27] 潘周云，包正元，柳強(qiáng)，等. 貴州山區(qū)烤煙專業(yè)化散煙分級隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（9）：166-170.

[28] 徐明康，高峻，盧劍，等. 烤煙專業(yè)化分級散煙收購模式探討[J]. 中國煙草科學(xué)，2012，33（2）：90-93.

[29] 楊天旭，葉為民. 散煙與把煙工商交接質(zhì)量的對比分析[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，40（1）：27-28.

[30] 鄧瀏平，張陽，陳怡璇，等. 茶陵縣煙葉專業(yè)化分級質(zhì)量提升探討[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2021，15（31）：121-124.

（責(zé)任編輯：彭靜瀾）