管住那些不該制定下發(fā)的“紅頭文件”

隨著為基層減負不斷進入深水區(qū)，各種各樣的問題現(xiàn)象也慢慢沉渣泛起。

近來，人民日報一則《一份不該制定下發(fā)的“紅頭文件”》報道引發(fā)廣泛關(guān)注。某地交管部門在未征求意見的前提下，將開展酒駕醉駕勸導(dǎo)工作以下發(fā)“紅頭文件”的方式壓給基層街道和社區(qū)。因基層缺乏相關(guān)的執(zhí)法權(quán)，不得已以拍照留痕等“老套路”應(yīng)付檢查，滋生形式主義、加重基層無謂負擔(dān)，也吞噬了“紅頭文件”的政治性、嚴(yán)肅性與嚴(yán)謹性。

問渠那得清如許？為有源頭活水來?；鶎又悦y，有時甚至亂忙，往往就是頂層設(shè)計工作沒做好。此則報道的主角——天津市河北區(qū)交安辦下發(fā)的《關(guān)于開展禁止酒駕醉駕“大勸導(dǎo)”專項工作的通知》，明顯與《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》中議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、部門和單位不得向下級黨委和政府發(fā)布指令性公文的要求相悖。作為區(qū)一級協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，該交安辦直接對街道辦事處發(fā)布指令要求，超越自身職權(quán)行事，徒給基層添亂添堵。

“紅頭文件”之所以冠名“紅頭”，乃以務(wù)實、嚴(yán)謹、科學(xué)、可行為旨歸與底色。一些部門在制定文件時，僅憑主觀意愿或上級壓力就匆匆出臺政策，這種不負責(zé)任的行為，不僅損害了政府的公信力，也侵蝕了法治的根基。必須要從源頭上規(guī)范“紅頭文件”的制定和執(zhí)行，要明確制發(fā)主體的權(quán)限和責(zé)任，充分考慮文件的必要性，對于那些沒有實質(zhì)內(nèi)容、只是簡單轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的文件，要堅決予以取締。

“紅頭文件”還需要經(jīng)過深入的調(diào)研和科學(xué)的論證，一旦缺乏調(diào)研了解和征求意見環(huán)節(jié)，就脫離了“實”的軌道，必然跑偏變異成“虛頭文件”。報道中這份“紅頭文件”的出臺僅依據(jù)所謂“市里的通知”，既未充分考慮街道辦的實際承載能力，也未有效評估勸導(dǎo)工作的實際效果，失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性。必須加強對“紅頭文件”內(nèi)容的把關(guān)，依法行政、科學(xué)決策，不可朝令夕改、不切實際，使基層茫然。