“一帶一路”視域中的區(qū)域國別學法治建設(shè)

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摘要：在當今全球化深入發(fā)展的時代背景下，“一帶一路”機制以其宏大的視野和深遠的影響，為世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際合作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰敝荚诖龠M沿線各國之間的經(jīng)濟合作、貿(mào)易往來、文化交流以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的互聯(lián)互通。這一機制自提出以來，得到了眾多國家的積極響應和廣泛參與，在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，區(qū)域國別學的重要性日益凸顯。在這樣的背景下深入探討“一帶一路”視域中的區(qū)域國別學法治建設(shè)路徑，以保障各國在海洋資源開發(fā)、貿(mào)易運輸方面的投資合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;區(qū)域國別學;法治建設(shè);信息共享

中圖分類號：D910文獻標識碼：A文章編號：2097-3802（2025）01-0091-06

引言

區(qū)域國別學是一門綜合性的學科，其以特定的區(qū)域或國家為研究對象，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化、歷史、法律等多個領(lǐng)域。在“一帶一路”的視域下，區(qū)域國別學的研究對于深入了解沿線各國的國情、文化差異、法律制度等方面具有至關(guān)重要的意義，只有通過對不同國家和地區(qū)的深入研究，才能更好地推動“一帶一路”建設(shè)中的各項合作。而法治建設(shè)作為現(xiàn)代國家治理的重要基石，在“一帶一路”建設(shè)中同樣起著關(guān)鍵作用。在跨國合作與交流中，法律制度的差異、法律沖突的解決以及法律保障的完善等問題至關(guān)重要。良好的法治環(huán)境能夠為“一帶一路”建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障，促進貿(mào)易的暢通、投資的安全以及文化交流的有序進行。因此，加強區(qū)域國別學中的法治建設(shè)，對于推動“一帶一路”機制的順利實施具有不可忽視的重要意義。

一、“一帶一路”與區(qū)域國別學概述

“一帶一路”機制是促進共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。在“一帶一路”的大框架下，區(qū)域國別學的研究具有重大價值，尤其是在海域使用立體相鄰關(guān)系方面。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展和海洋資源開發(fā)的不斷深入，海域使用的重要性日益凸顯?！耙粠б宦贰毖鼐€眾多國家擁有廣闊的海域，在海洋經(jīng)濟、貿(mào)易運輸、資源開發(fā)等方面有著巨大的潛力，海域使用立體相鄰關(guān)系成為一個關(guān)鍵問題，涉及不同國家在海洋空間上的權(quán)益劃分與協(xié)調(diào)。

從海洋經(jīng)濟角度看，漁業(yè)、航運、油氣開發(fā)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要明確的海域使用規(guī)則。不同國家的海域可能在立體空間上相互臨近，例如海底的油氣資源開發(fā)可能與上方的航運通道產(chǎn)生交叉影響，這就需要通過區(qū)域國別學的研究，深入了解各國在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的需求和利益訴求，以便制定合理的海域使用規(guī)劃，避免資源開發(fā)中的沖突；在貿(mào)易運輸方面，“一帶一路”倡議強調(diào)海上絲綢之路的建設(shè)，眾多國家的商船在海洋上穿梭往來。航線附近的海域使用立體相鄰關(guān)系需要妥善處理，以確保貿(mào)易運輸?shù)陌踩透咝А＃麖垥跃?、董靜然：《區(qū)域國別法學的理論內(nèi)涵與體系架構(gòu)》，《廈門大學學報》（哲學社會科學版）2024年第4期。｝例如，海上風電場的建設(shè)可能會對船舶航行產(chǎn)生影響，需要在規(guī)劃和建設(shè)過程中充分考慮與航運的協(xié)調(diào)。

同時，海洋環(huán)境保護也是海域使用立體相鄰關(guān)系中的重要方面。不同國家在海洋環(huán)境保護方面承擔著共同的責任，但由于海域相鄰，各國的環(huán)保措施可能會相互影響。通過區(qū)域國別學的研究，可以了解各國的環(huán)保政策和實踐，促進在海洋環(huán)境保護方面的合作，共同維護海洋生態(tài)平衡。

二、“一帶一路”視域下區(qū)域國別學法治建設(shè)的必要性

（一）能夠保障貿(mào)易暢通

“一帶一路”機制極大地促進了沿線各國之間的貿(mào)易往來，然而不同國家在貿(mào)易政策、法律規(guī)定、海關(guān)制度等方面存在著顯著差異，這些差異很容易成為貿(mào)易暢通的阻礙。一方面，區(qū)域國別學法治建設(shè)能夠深入研究不同國家的貿(mào)易法律體系，為貿(mào)易雙方提供準確的法律指引。通過了解各國的貿(mào)易法規(guī)、進出口限制、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的規(guī)定，企業(yè)可以更好地制定貿(mào)易策略，避免因法律不熟悉而陷入糾紛。｛張蔚磊、張家瑞：《新時代區(qū)域國別學的機遇與挑戰(zhàn)——“一帶一路”倡議十周年之際的第二屆區(qū)域國別學交叉學科高峰論壇綜述》，《浙江外國語學院學報》2024年第2期。｝同時，政府部門也可以依據(jù)這些研究成果，制定更加合理的貿(mào)易政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。另一方面，法治建設(shè)可以為貿(mào)易糾紛的解決提供有效的途徑。跨國貿(mào)易中糾紛不可避免，如果沒有健全的法律機制，貿(mào)易糾紛可能會長期得不到解決，嚴重影響貿(mào)易的正常進行。而通過區(qū)域國別學法治建設(shè)，可以建立起國際貿(mào)易爭端解決機制，如仲裁、調(diào)解等，確保貿(mào)易糾紛能夠得到公正、及時地解決，維護貿(mào)易雙方的合法權(quán)益。此外，區(qū)域國別學法治建設(shè)還可以促進貿(mào)易規(guī)則的統(tǒng)一和標準化。在“一帶一路”倡議下，各國之間的貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，需要有統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則來規(guī)范市場秩序。通過對不同國家貿(mào)易法律的比較研究，可以找出共同的利益點和規(guī)則基礎(chǔ)，推動制定統(tǒng)一的貿(mào)易標準和規(guī)范，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。

（二）能夠促進投資合作

“一帶一路”機制為沿線國家?guī)砹舜罅康耐顿Y機遇，然而不同國家在投資環(huán)境、法律制度、政策穩(wěn)定性等方面存在著較大差異，這給跨國投資合作帶來了諸多挑戰(zhàn)。首先，區(qū)域國別學法治建設(shè)能夠深入研究各國的投資法律體系，為投資者提供準確的法律風險評估。通過了解不同國家的投資準入政策、產(chǎn)權(quán)保護制度、稅收政策等方面的規(guī)定，投資者可以更好地判斷投資的可行性和潛在風險，從而作出更加明智的投資決策。其次，良好的法治環(huán)境是吸引投資的重要因素。通過區(qū)域國別學法治建設(shè)，可以推動各國完善投資法律制度，提高法律的透明度和可預測性，加強對投資者權(quán)益的保護。這將增強投資者的信心，吸引更多的國內(nèi)外投資流入“一帶一路”沿線國家，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。｛董靜然：《中國區(qū)域國別法學自主知識體系的建構(gòu)》，《國際經(jīng)濟法學刊》2024年第2期。｝最后，法治建設(shè)可以為投資糾紛的解決提供有效途徑。在跨國投資中，由于文化差異、法律制度不同等原因，投資糾紛時有發(fā)生。如果沒有健全的法律機制來解決這些糾紛，投資者的權(quán)益將難以得到保障，投資合作也會受到嚴重影響。通過建立國際投資爭端解決機制，如國際仲裁、調(diào)解等，可以確保投資糾紛能夠得到公正、及時地解決，維護投資合作的穩(wěn)定。

（三）能夠加強文化交流的法律保障

“一帶一路”機制積極推動沿線各國的文化交流，不同國家和地區(qū)的文化各具特色、豐富多彩，文化交流能夠增進相互理解、促進民心相通。但是在文化交流的過程中，也可能面臨一系列法律問題，需要通過法治建設(shè)來加以保障。第一，文化交流往往涉及知識產(chǎn)權(quán)的保護。不同國家對于文化作品、傳統(tǒng)技藝等的知識產(chǎn)權(quán)保護力度和范圍存在差異。區(qū)域國別學法治建設(shè)則可以深入研究各國的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，為文化交流中的知識產(chǎn)權(quán)保護提供明確的法律依據(jù)，從而確保文化創(chuàng)新成果得到應有的保護，鼓勵文化創(chuàng)作者積極參與跨國文化交流，促進文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。第二，文化交流可能引發(fā)文化沖突和爭議。不同的文化價值觀、宗教信仰和風俗習慣在交流中可能產(chǎn)生碰撞。法治建設(shè)可以制定相應的規(guī)則和程序，以和平、公正的方式解決文化沖突和爭議，保證文化交流在相互尊重、包容的基礎(chǔ)上進行，避免因文化差異而導致的矛盾激化，維護良好的文化交流秩序。｛董靜然：《涉外法治下區(qū)域國別法學的生成邏輯》，《中國大學教學》2024年第1期。｝第三，文化交流活動的組織和開展也需要法律保障。文化展覽、演出、學術(shù)交流等活動需要明確的法律規(guī)范來保障活動的合法性、安全性和有序性，而區(qū)域國別學法治建設(shè)能夠為文化交流活動提供全方位的法律支持，確保各項活動順利進行，推動文化交流不斷深入。

三、“一帶一路”視域中的區(qū)域國別學法治建設(shè)存在的挑戰(zhàn)

（一）不同國家劃界原則的沖突

一些國家遵循自然延伸原則進行海域劃界，強調(diào)依據(jù)陸地領(lǐng)土的自然延伸來確定其海洋權(quán)益范圍；而另一些國家可能更傾向于等距離中間線原則，這兩種原則在具體應用中往往會產(chǎn)生沖突。例如，在某些相鄰海域，一方主張依據(jù)自然延伸獲得更廣闊的海域管轄權(quán)，而另一方則堅持按照等距離中間線來劃分，導致雙方在海域邊界的認定上存在分歧。這種差異使得在“一帶一路”機制下，涉及相關(guān)海域的合作項目，如海上運輸通道建設(shè)、海洋資源開發(fā)等，在前期的規(guī)劃和實施過程中面臨著法律上的不確定性。

（二）歷史劃界依據(jù)的爭議

部分國家的海域劃界存在歷史遺留問題，歷史上的條約、協(xié)定或傳統(tǒng)的漁業(yè)活動范圍等都可能被不同國家作為劃界的依據(jù)。然而，對于這些歷史依據(jù)的解讀和認可程度在不同國家之間存在差異。一些國家可能認為歷史上的約定具有法律效力，而另一些國家則可能基于自身的利益考量或?qū)v史背景的不同理解，對這些依據(jù)提出質(zhì)疑。這種歷史劃界依據(jù)的爭議增加了海域使用立體相鄰關(guān)系的復雜性，也給“一帶一路”沿線國家的海洋合作帶來了挑戰(zhàn)。

（三）航道管理規(guī)定的差異

“一帶一路”沿線國家對于海上航道的管理規(guī)定存在差異，包括航道的劃定、使用許可、通行費用等方面。例如，一些國家對特定的航道實行嚴格的管制，要求過往船舶提前申請通行許可，并繳納一定的費用；而另一些國家的航道管理相對寬松，對船舶的通行限制較少。這種差異使得海上運輸企業(yè)在規(guī)劃航線時需要面對不同國家的航道管理規(guī)定，增加了運輸成本和時間成本，也給海上運輸?shù)陌踩托蕩砹颂魬?zhàn)。

四、“一帶一路”視域下區(qū)域國別學法治建設(shè)的路徑

（一）加強國際法律合作與協(xié)調(diào)

隨著“一帶一路”機制的不斷推進，沿線國家間的海洋經(jīng)濟活動日益頻繁，海域使用立體相鄰關(guān)系的復雜性也愈發(fā)凸顯。不同國家在海域劃界規(guī)則與標準上的差異，可能導致資源開發(fā)、海上運輸?shù)阮I(lǐng)域的矛盾與沖突。因此，加強國際法律合作與協(xié)調(diào)成為當務之急。

一方面要積極推動多邊協(xié)商機制的建立?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，海洋權(quán)益訴求各異。通過設(shè)立專門的海洋劃界協(xié)商平臺，可以邀請各國法律專家、外交代表等共同參與討論。在這個平臺上，各國可以充分闡述自己的立場和利益訴求，共同探討公平合理的劃界原則和方法。借鑒國際上成功的海洋劃界案例，如北海大陸架劃界案等，結(jié)合“一帶一路”沿線國家的實際情況，尋求各方都能接受的解決方案，這不僅有助于解決當前的海域劃界爭議，還能為未來的海洋合作奠定基礎(chǔ)。

另一方面應當鼓勵沿線國家簽訂雙邊或多邊劃界協(xié)定。根據(jù)國際法和公平原則，各國應在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就海洋劃界問題達成一致。劃界協(xié)定應明確具體的劃界方法、程序和爭議解決機制，為各方在海域使用中提供明確的法律依據(jù)。｛穆宏燕：《“一帶一路”視域中的亞洲“區(qū)域+跨境”研究——以北京外國語大學亞洲區(qū)域國別學學科建設(shè)為例》，《區(qū)域國別學刊》2024年第1期。｝例如，在協(xié)定中可以規(guī)定采用等距離中間線原則與自然延伸原則相結(jié)合的方式，綜合考慮各國的地理、地質(zhì)等因素，確保海洋權(quán)益的合理分配。同時，協(xié)定的簽訂應充分考慮各國的實際利益和發(fā)展需求，通過妥協(xié)與合作，實現(xiàn)共贏局面。

此外建立法律協(xié)調(diào)機構(gòu)也是加強國際法律合作與協(xié)調(diào)的重要舉措。成立專門的“一帶一路”海洋法律協(xié)調(diào)機構(gòu)，由各國法律專家、學者和政府代表組成。該機構(gòu)可以定期召開會議，研究解決海洋劃界等法律問題，推動各國法律的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。在處理具體爭議時，該機構(gòu)可以發(fā)揮中立的協(xié)調(diào)作用，提出客觀公正的法律建議，促進爭議的和平解決。｛雷剛、常云柏：《涉外法治人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新研究》，《河北法律職業(yè)教育》2024年第8期。｝同時，該機構(gòu)還可以開展海洋法律培訓、學術(shù)交流等活動，提高各國在海洋法律領(lǐng)域的專業(yè)水平和合作意識。

（二）深入開展區(qū)域國別學研究

深入開展區(qū)域國別學研究，能夠解決不同國家在海域使用立體相鄰關(guān)系方面面臨的法律、政治、經(jīng)濟和文化差異問題。對區(qū)域國別學的研究，一是要加強對各國劃界法律制度?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，每個國家都有其獨特的海洋劃界法律制度，通過對這些法律制度的深入研究，可以了解各國在劃界原則、歷史依據(jù)、程序等方面的規(guī)定和實踐。例如，有些國家可能遵循自然延伸原則進行海域劃界，而另一些國家則更傾向于等距離中間線原則。比較分析不同國家的法律制度，可以找出共同點和差異點，為解決海洋劃界爭議提供理論依據(jù)。同時，還可以借鑒國際上成功的海洋劃界案例，結(jié)合“一帶一路”沿線國家的實際情況，探索出適合本地區(qū)的劃界方法和解決方案。

二是要深入分析歷史劃界依據(jù)。歷史上的條約、協(xié)定、傳統(tǒng)漁業(yè)活動范圍等都可能成為各國在海洋劃界中的依據(jù)。然而，對于這些歷史依據(jù)的解讀和認可程度在不同國家之間存在差異。因此需要組織專家學者對“一帶一路”沿線國家的歷史劃界依據(jù)進行深入研究。通過對歷史資料的收集、整理和分析，客觀評估歷史依據(jù)的合法性和有效性，這不僅有助于解決當前的海洋劃界爭議，還能為未來的海洋合作奠定基礎(chǔ)。｛魏健馨、馮晟：《新時代背景下完善法學教育的若干思考》，《河北法律職業(yè)教育》2024年第3期。｝

三是密切關(guān)注法律發(fā)展趨勢。國際海洋法不斷發(fā)展演變，新的法律理論和實踐不斷涌現(xiàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的海洋劃界法律制度也在不斷發(fā)展和完善，所以要關(guān)注國際海洋法的發(fā)展動態(tài)，預測“一帶一路”沿線國家海洋劃界法律制度的發(fā)展趨勢，及時了解國際上最新的海洋劃界案例和法律理論，為各國在海洋劃界問題上提供前瞻性的法律建議。同時，還可以通過開展國際學術(shù)交流活動，促進各國法律專家之間的交流與合作，共同推動國際海洋法的發(fā)展和完善。

（三）加強國際間的信息交流與共享

在“一帶一路”機制的大背景下，加強國際間的信息交流與共享對于解決各國因航道管理規(guī)定差異帶來的問題具有至關(guān)重要的意義。其中，建立信息平臺是實現(xiàn)信息交流與共享的重要手段。各國政府可以共同出資或借助國際組織的力量，建立一個專門的海上航道信息平臺。這個平臺應具備實時更新的功能，能夠及時發(fā)布各國航道管理規(guī)定的變化情況。例如，當某個國家調(diào)整了航道的劃定范圍、使用許可條件或通行費用標準時，能夠第一時間在平臺上公布，讓海上運輸企業(yè)及時了解并作出相應的航線調(diào)整。另外，平臺還可以提供詳細的解讀和說明，幫助企業(yè)更好地理解各國的規(guī)定，避免因信息不明確而產(chǎn)生誤解和違規(guī)行為。對于海上運輸企業(yè)，可以通過這個平臺隨時查詢所需的信息，規(guī)劃更加合理的航線，降低運輸成本和時間成本。而且，企業(yè)還可以利用平臺反饋在航道使用過程中遇到的問題和建議。如果企業(yè)在某個國家的航道中遇到了導航設(shè)施不完善、通行手續(xù)繁瑣等問題，可以通過平臺向相關(guān)國家提出建議，促使其改進航道管理規(guī)定，提高服務質(zhì)量。

再者，組織國際航運研討會和培訓班等活動也是加強信息交流與共享的有效途徑。這些活動可以邀請各國的航運專家、政府官員和企業(yè)代表參加，共同探討航道管理方面的熱點問題和解決方案。在研討會上，各國可以分享自己在航道管理方面的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，例如某些國家在航道安全監(jiān)管、環(huán)境保護等方面的先進技術(shù)和管理模式，其他國家通過交流可以借鑒這些經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況進行改進和創(chuàng)新。培訓班則可以針對特定的主題，如航道規(guī)劃與設(shè)計、船舶交通管理等，為各國相關(guān)人員提供專業(yè)的培訓和學習機會。通過培訓，提高各國在航道管理方面的專業(yè)水平和能力，共同推動航道管理水平的提升。

此外，加強國際間的信息交流與共享還可以促進各國之間的合作與互信。在信息共享的過程中，各國能夠更加了解彼此的需求和利益訴求，從而在航道管理方面進行更加有效的合作。例如，各國可以共同開展航道聯(lián)合巡邏、應急救援等活動，提高航道的安全性和可靠性。同時，信息交流與共享也有助于減少因信息不對稱而產(chǎn)生的誤解和矛盾，增強各國之間的互信，為“一帶一路”海上運輸?shù)捻樌M行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

結(jié)語

在“一帶一路”視域下，區(qū)域國別學法治建設(shè)在海域使用立體相鄰關(guān)系方面任重道遠。海洋作為“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，其開發(fā)與利用涉及到眾多國家的利益。不同國家在海域管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)等方面的法律規(guī)定不盡相同，這就容易引發(fā)一系列的矛盾與沖突。而加強國際法律合作與協(xié)調(diào)、深入開展區(qū)域國別學研究等舉措在解決諸多挑戰(zhàn)上具有至關(guān)重要的作用。展望未來，在“一帶一路”視域區(qū)域國別學法治建設(shè)的推動下，海洋數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域?qū)⒂瓉砣碌陌l(fā)展局面。隨著各國在海洋科研、海洋經(jīng)濟開發(fā)等方面的合作日益深入，對海洋數(shù)據(jù)的需求愈發(fā)迫切。借助區(qū)域國別學法治建設(shè)中不斷完善的法律框架，各國能夠明確海洋數(shù)據(jù)的權(quán)屬、使用規(guī)則以及共享范圍。例如，通過簽訂專門的數(shù)據(jù)共享協(xié)議，保障數(shù)據(jù)提供方的權(quán)益，同時確保數(shù)據(jù)能夠在合法合規(guī)的前提下在“一帶一路”沿線國家的科研機構(gòu)、企業(yè)間自由流動。這將極大地提升海洋科研效率，使各國科研人員基于共享數(shù)據(jù)能更全面地分析海洋生態(tài)變化、資源分布等情況，加速海洋科技成果轉(zhuǎn)化。在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，企業(yè)也能依據(jù)共享數(shù)據(jù)精準布局海上產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)化海上運輸路線、合理開發(fā)海洋能源等，推動“一帶一路”沿線國家海洋經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)海洋資源的高效利用與價值最大化。

Legal System Construction in Area Studies

Within the “Belt and Road” Initiative Framework

HUANG Hong

Abstract： In the context of deepening globalization today， the Belt and Road Initiative， with its grand vision and far-reaching impact， has brought new opportunities and challenges to world economic development and international cooperation. The BRI aims to promote economic cooperation， trade exchanges， cultural exchanges， and infrastructure construction， as well as other aspects of connectivity among countries along the route. Since its proposal， the BRI has received positive responses and widespread participation from many countries， playing an increasingly important role on the international stage. With the continuous advancement of the BRI， the importance of area studies has become increasingly prominent. In this context， it is necessary to delve into the path of legal system construction in area studies within the BRI framework to safeguard investment cooperation among countries in marine resource development， trade， and transportation.

Key words： Belt and Road Initiative; regional and country studies; legal construction; information sharing

作者簡介：黃虹，澳門城市大學葡語國家研究院，澳門城市大學澳門“一帶一路”研究中心。