社區(qū)數(shù)字治理變遷的情境化風(fēng)險(xiǎn)及其防范

〔摘要〕隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，社區(qū)治理正在向智能化和數(shù)字化方向發(fā)展。社區(qū)數(shù)字治理變遷主要包括智能化管理變遷、數(shù)字化安全監(jiān)控變遷、數(shù)字化公共服務(wù)變遷三個(gè)主要方面。這些變遷提高了管理效率并為居民提供了便捷、安全的生活環(huán)境，但同時(shí)也產(chǎn)生了數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性、信息不對稱等情境化風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要從加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、提升系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性、消除信息不對稱現(xiàn)象等不同維度，對社區(qū)數(shù)字治理變遷面臨的情境化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范。

〔關(guān)鍵詞〕社區(qū)數(shù)字治理，變遷，情境化風(fēng)險(xiǎn)，智能化管理，風(fēng)險(xiǎn)防范

〔中圖分類號(hào)〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2025）01-0078-07

隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，社區(qū)治理正逐步進(jìn)入智能化、數(shù)字化的新時(shí)代。社區(qū)數(shù)字治理的變遷不僅提升了管理效率，還為居民提供了更為便捷、安全的生活環(huán)境。然而，這一變遷過程也伴隨著諸多情境化風(fēng)險(xiǎn)，給社區(qū)數(shù)字治理實(shí)效的提高造成了較大的負(fù)面影響。所謂社區(qū)數(shù)字治理變遷的情境化風(fēng)險(xiǎn)，指的是在社區(qū)治理過程中，隨著數(shù)字技術(shù)的引入和智能化管理的推進(jìn)，由于環(huán)境變化、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理和系統(tǒng)穩(wěn)定性等因素所帶來的特定風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)往往與具體的情境緊密相關(guān)，可能因時(shí)間、地點(diǎn)、技術(shù)應(yīng)用水平等條件的不同而有所變化。因此，如何識(shí)別并防范這些風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前社區(qū)治理所面臨的重要課題。

一、社區(qū)數(shù)字治理變遷的情境化表達(dá)

社區(qū)數(shù)字治理作為新時(shí)代社區(qū)治理的一種新模式，正逐漸改變傳統(tǒng)的社區(qū)治理方式，提高了治理效率和居民滿意度。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用的不斷深入，社區(qū)數(shù)字治理有望在更廣泛的區(qū)域內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。社區(qū)數(shù)字治理是一個(gè)多維度的概念，涵蓋了社區(qū)治理和服務(wù)的各個(gè)方面，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到數(shù)據(jù)收集和分析，再到居民互動(dòng)和服務(wù)交付，都體現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的變革。隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，社區(qū)數(shù)字治理已經(jīng)成為城市管理和社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在這個(gè)過程中，可以看到幾個(gè)關(guān)鍵的情境，其不僅反映了科技進(jìn)步，也展示了社會(huì)治理模式的演變。

（一）智能化管理變遷

隨著科技的飛速發(fā)展，社會(huì)生活正被日新月異的技術(shù)所改變。在這個(gè)波瀾壯闊的技術(shù)革新潮流中，物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能（AI）等尖端科技猶如一股洪流，推動(dòng)著社區(qū)治理方式的深刻變革。主要體現(xiàn)在以下方面：

一是能源管理的智能化。隨著智能電網(wǎng)和智能計(jì)量系統(tǒng)的廣泛部署，社區(qū)在能源管理上的效率得到了顯著提升。這些技術(shù)使得能源的消耗更加透明和可控，從而大幅減少了浪費(fèi)現(xiàn)象，并降低了能源成本。通過安裝智能電力設(shè)備，社區(qū)管理者如今能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測和調(diào)整各個(gè)區(qū)域的電力使用情況，這種智能化的管理方式不僅優(yōu)化了能源的分配，還確保了電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性。智能電表作為這場技術(shù)革命的核心組件，其重要性不言而喻，如同社區(qū)的“能源管家”，時(shí)刻監(jiān)控著每一度電的使用情況。通過精確的數(shù)據(jù)收集和分析，社區(qū)管理者可以迅速識(shí)別出能耗高峰和異常用電情況，進(jìn)而采取相應(yīng)的節(jié)能措施。這種精細(xì)化的管理方式不僅有助于環(huán)境保護(hù)，減少碳排放，還能為居民節(jié)約電費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)雙贏。除了電力管理外，智能化技術(shù)還在水和天然氣的供應(yīng)管理上發(fā)揮了巨大作用。通過安裝智能傳感器和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，社區(qū)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控水表和氣表的數(shù)據(jù)，確保資源的合理利用。這種管理方式不僅使得資源管理更加精細(xì)化和可持續(xù)，還能在緊急情況下迅速響應(yīng)，保障居民的基本生活需求。

二是交通管理的智能化。在交通管理方面，智能化技術(shù)同樣展現(xiàn)出其強(qiáng)大的潛力。停車難一直是城市居民面臨的一大難題，但通過引入智能停車解決方案，這個(gè)問題正在得到有效解決。使用手機(jī)應(yīng)用程序，居民可以方便地查找到附近的空閑停車位，從而快速準(zhǔn)確地找到停車地點(diǎn)，這不僅減少了交通擁堵現(xiàn)象，提高了停車場的利用率，還為居民提供了極大的便利。

三是物業(yè)管理的智能化。物業(yè)管理的智能化是未來物業(yè)管理的新趨勢，其核心在于借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段將物業(yè)管理過程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，包括但不限于樓宇自控系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)、智能能耗管理系統(tǒng)等，以此實(shí)現(xiàn)對物業(yè)設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警和維護(hù)，提高物業(yè)管理水平。因此，智能化的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將為物業(yè)管理行業(yè)帶來更多的服務(wù)體驗(yàn)，如居民可通過智能物業(yè)管理系統(tǒng)來預(yù)約維修服務(wù)、完成繳納物業(yè)費(fèi)等，進(jìn)而大幅提升居住體驗(yàn)。

（二）數(shù)字化安全監(jiān)控

社區(qū)安全作為居民日常生活的重要保障，一直以來都備受關(guān)注。隨著科技的進(jìn)步，數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)在社區(qū)安全中扮演著越來越重要的角色。通過集成先進(jìn)的人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控、移動(dòng)偵測等技術(shù)手段〔1〕，數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)為社區(qū)構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的安全屏障，極大地提高了社區(qū)的整體安全水平。

一是門禁系統(tǒng)的數(shù)字化安全監(jiān)控。門禁系統(tǒng)是社區(qū)安全的第一道防線，傳統(tǒng)的門禁系統(tǒng)往往依賴于鑰匙或密碼，但這種方式存在著一定的安全隱患，而數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)則采用了更為先進(jìn)的生物識(shí)別技術(shù)，如指紋識(shí)別、虹膜識(shí)別、人臉識(shí)別等，確保只有授權(quán)人員才能夠進(jìn)入特定區(qū)域〔2〕。這種高度個(gè)性化的認(rèn)證方式不僅提高了門禁系統(tǒng)的安全性，也避免了鑰匙丟失或密碼泄露等風(fēng)險(xiǎn)。特別是在一些高檔小區(qū)或重要設(shè)施中，生物識(shí)別門禁系統(tǒng)已經(jīng)成為標(biāo)配，為居民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了有力保障。

二是社區(qū)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控的數(shù)字化安全監(jiān)控。除了門禁系統(tǒng)外，數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)還通過紅外傳感器和高清攝像頭的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。這些攝像頭能夠捕捉到任何異常行為，如入侵、偷竊等，并在第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)。同時(shí)，管理人員可以通過手機(jī)或電腦遠(yuǎn)程查看監(jiān)控畫面，隨時(shí)掌握社區(qū)的實(shí)時(shí)情況。這種高效的監(jiān)控方式不僅能對預(yù)防犯罪起到重要作用，也能為警方提供調(diào)查犯罪所需的證據(jù)。在一些案例中，數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)甚至幫助警方迅速鎖定犯罪嫌疑人，為案件的偵破提供關(guān)鍵線索。

三是居民健康狀況的實(shí)時(shí)安全監(jiān)控。目前，一些社區(qū)已實(shí)現(xiàn)了對居民健康狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，社區(qū)通過安裝健康監(jiān)測設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有居民出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)會(huì)立即發(fā)出警報(bào)，提醒管理人員進(jìn)行進(jìn)一步核查。這種智能化的健康監(jiān)測方式不僅提高了社區(qū)對疫病的防控能力，也在一定程度上保障了居民的健康安全。同時(shí)，通過數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)還能夠及時(shí)追蹤潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)，為疫病防控提供有力支持。數(shù)字化安全監(jiān)控系統(tǒng)還為老年人和殘障人士提供了額外的安全保障。通過佩戴智能穿戴設(shè)備，如智能手表、健康監(jiān)測手環(huán)等，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測他們的健康指標(biāo)，如心率、血壓、血糖等〔3〕。一旦相關(guān)指標(biāo)出現(xiàn)異常，即對所涉人員發(fā)出警示，并按照制定好的方案及時(shí)處理，盡可能減少由此可能導(dǎo)致的對老年人和殘障人士身體健康的安全隱患。

（三）數(shù)字化公共服務(wù)

在當(dāng)今信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，如何有效利用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為社區(qū)發(fā)展不可回避的議題。數(shù)字化公共服務(wù)的提升不僅展現(xiàn)出社區(qū)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，更體現(xiàn)了社區(qū)對居民生活品質(zhì)的細(xì)致關(guān)懷。在民生救助方面，數(shù)字化公共服務(wù)發(fā)揮了巨大作用。通過建立集中的服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)能夠更加精準(zhǔn)地識(shí)別需要救助的家庭和個(gè)人〔4〕。例如，在低收入家庭、殘疾人士或老年人的救助項(xiàng)目中，數(shù)字化技術(shù)可以幫助社區(qū)進(jìn)行詳盡的數(shù)據(jù)分析，從而準(zhǔn)確篩選出最需要幫助的家庭。這種方式不僅提高了救助的針對性，也確保了資源的合理分配。當(dāng)確定了救助對象后，社區(qū)可以通過數(shù)字化平臺(tái)快速、準(zhǔn)確地將救濟(jì)金或物資發(fā)放到需要的人手中，大幅提升了救助的效率和效果。在教育、醫(yī)療和環(huán)境領(lǐng)域，數(shù)字化服務(wù)同樣展現(xiàn)出其強(qiáng)大的潛力。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的教育資源被搬到線上，使得居民能夠輕松獲取各種教育信息和服務(wù)。無論是在線課程、遠(yuǎn)程教育，還是各種教育咨詢，數(shù)字化平臺(tái)都為居民提供了前所未有的便利。在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字化服務(wù)也帶來了革命性的變化，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的興起，使得居民即使身處偏遠(yuǎn)地區(qū)，也能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)〔5〕?；颊呖梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與醫(yī)生進(jìn)行實(shí)時(shí)交流，獲取專業(yè)的醫(yī)療建議和治療方案。這種方式不僅緩解了醫(yī)療資源分布不均的問題，還為患者節(jié)省了大量的時(shí)間和金錢成本。數(shù)字化平臺(tái)在社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和改善方面也發(fā)揮了重要作用，社區(qū)管理者可以利用數(shù)字化技術(shù)對空氣質(zhì)量、水質(zhì)和其他環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就能迅速采取措施進(jìn)行改善，從而確保居民的居住環(huán)境始終處于良好狀態(tài)。這種智能化的環(huán)境管理方式，不僅提高了社區(qū)的管理效率，也為居民創(chuàng)造了一個(gè)更加宜居的生活環(huán)境。

值得提出的是，數(shù)字化服務(wù)還為居民提供了較多便利的生活功能。目前，在線繳費(fèi)服務(wù)讓居民足不出戶就能完成水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等各種費(fèi)用的繳納，公共信息發(fā)布功能則讓居民隨時(shí)了解社區(qū)的最新動(dòng)態(tài)和政策變化，社區(qū)公告功能則為居民提供了一個(gè)獲取社區(qū)通知和公告的便捷渠道〔6〕。這些功能的實(shí)現(xiàn)，都得益于數(shù)字化公共服務(wù)的不斷提升和完善。

二、社區(qū)數(shù)字治理變遷的情境化風(fēng)險(xiǎn)

社區(qū)數(shù)字治理的不斷推進(jìn)，雖然帶來了諸多便利和效益，但同時(shí)也生發(fā)了一系列情境化風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)涉及數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性、信息不對稱以及技術(shù)依賴等方面，對社區(qū)的正常運(yùn)行和居民的生活可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（一）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

在社區(qū)數(shù)字治理的浪潮中，不難發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全問題逐漸成為一個(gè)無法忽視的重要議題。隨著科技的不斷進(jìn)步，尤其是智能化管理和數(shù)字化服務(wù)的廣泛運(yùn)用，社區(qū)治理已經(jīng)步入一個(gè)新的時(shí)代。然而，這個(gè)時(shí)代的到來，不僅僅是便利與高效，更伴隨著一系列新的挑戰(zhàn)，其中數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。在這個(gè)高度信息化的社會(huì)，社區(qū)為了提供更加精準(zhǔn)、個(gè)性化的服務(wù)，不可避免地需要收集并存儲(chǔ)大量居民的個(gè)人信息。這些信息涵蓋了身份資料、健康數(shù)據(jù)、消費(fèi)習(xí)慣、出入記錄等諸多方面，構(gòu)成了居民生活的數(shù)字畫像。然而，由于這些數(shù)據(jù)的高度敏感性，使得其一旦泄露或被非法利用，后果將不堪設(shè)想。

一是數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。在社區(qū)數(shù)字治理的背景下，數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。由于技術(shù)上的漏洞、人為的操作失誤，或是惡意的網(wǎng)絡(luò)攻擊，社區(qū)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)有可能遭受破壞，進(jìn)而導(dǎo)致居民的個(gè)人信息被泄露。如果黑客利用這些漏洞竊取大量居民的個(gè)人信息，包括身份證號(hào)碼、家庭住址、電話號(hào)碼等，這些信息在他們手中可能成為實(shí)施詐騙、身份盜竊或其他非法活動(dòng)的工具。居民可能會(huì)因此遭受經(jīng)濟(jì)損失，甚至面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。更為嚴(yán)重的是，一旦這些信息被泄露，居民的個(gè)人隱私將受到極大威脅，日常生活也可能受到不必要的干擾。除了直接的經(jīng)濟(jì)損失和法律風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)泄露還可能給居民帶來心理上的壓力和困擾。在信息時(shí)代，個(gè)人隱私一旦被侵犯，居民就可能會(huì)感到無助和恐慌，對社會(huì)和技術(shù)的信任度也會(huì)大幅下降。

二是數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。在社區(qū)數(shù)字治理過程中，部分社區(qū)或第三方機(jī)構(gòu)可能會(huì)出于各種目的，濫用居民的個(gè)人數(shù)據(jù)。這種濫用可能表現(xiàn)為在沒有得到居民明確同意的情況下，將數(shù)據(jù)用于商業(yè)營銷、廣告投放等。例如，有些機(jī)構(gòu)可能會(huì)根據(jù)居民的消費(fèi)習(xí)慣、興趣愛好等信息，進(jìn)行精準(zhǔn)營銷或廣告投放〔7〕。雖然這種行為在一定程度上提高了廣告的針對性和效果，但如果未經(jīng)居民同意就擅自使用其個(gè)人信息，無疑是對居民隱私權(quán)的侵犯。更為嚴(yán)重的是，這些數(shù)據(jù)在濫用過程中可能流入不法分子手中，被用于詐騙、身份盜竊等非法活動(dòng)。除了直接的濫用行為，數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的二次利用和共享上。一些機(jī)構(gòu)可能會(huì)將收集到的居民數(shù)據(jù)與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行共享或交換，以獲取更多利益。這種行為不僅加劇了居民隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)，還可能引發(fā)一系列社會(huì)問題，如垃圾信息泛濫、電信詐騙等。

（二）系統(tǒng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)

在社區(qū)數(shù)字治理體系中，智能化管理系統(tǒng)無疑扮演著核心角色，這些高度集成的系統(tǒng)不僅提升了社區(qū)管理的效率，還為居民提供了更為便捷、安全的生活環(huán)境。然而，智能化管理系統(tǒng)在帶來眾多便利的同時(shí)，也伴隨著潛在的系統(tǒng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。智能化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，直接關(guān)系到社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的生活質(zhì)量。當(dāng)這些系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)，社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)能夠有條不紊地進(jìn)行，居民的生活也能得到有力的保障，但一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障或癱瘓，其后果可能是災(zāi)難性的，不僅可能導(dǎo)致各項(xiàng)服務(wù)中斷，給居民生活帶來極大的不便，甚至還可能引發(fā)安全事故，威脅居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

一是服務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)。智能化管理系統(tǒng)涉及社區(qū)的多個(gè)關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域，如門禁、監(jiān)控、能源管理等。這些服務(wù)都是社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的組成部分，任何一項(xiàng)服務(wù)的中斷都可能對居民生活造成嚴(yán)重影響。以門禁系統(tǒng)為例，如果系統(tǒng)出現(xiàn)故障，居民可能無法正常進(jìn)出社區(qū)，這不僅會(huì)打亂居民的日常出行計(jì)劃，還可能導(dǎo)致居民被鎖在社區(qū)內(nèi)外，面臨無法出門或回家的尷尬境地。而監(jiān)控系統(tǒng)一旦失效，社區(qū)的安全防范能力將大打折扣，不法分子可能趁機(jī)而入，對社區(qū)和居民的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而能源管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障，可能導(dǎo)致社區(qū)的電力、水務(wù)等關(guān)鍵資源供應(yīng)中斷。在炎熱的夏天或寒冷的冬天，電力供應(yīng)的中斷將直接影響居民的制冷或取暖需求，給居民生活帶來極大的困擾，而水務(wù)供應(yīng)的中斷則將直接影響居民的日常生活和衛(wèi)生狀況。除了上述服務(wù)外，智能化管理系統(tǒng)還涉及社區(qū)的停車管理、公共信息發(fā)布等多個(gè)方面。這些服務(wù)的穩(wěn)定性同樣關(guān)系到居民的切身利益。例如，停車管理系統(tǒng)的故障可能導(dǎo)致居民無法正常停車或取車，給居民的出行帶來不便。而公共信息發(fā)布系統(tǒng)的故障，則可能影響居民及時(shí)獲取社區(qū)的重要通知和信息。由此可見，智能化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性對社區(qū)服務(wù)的影響是全方位的，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障或癱瘓，將導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)全面中斷，給居民生活帶來極大的不便和困擾。

二是安全事故風(fēng)險(xiǎn)。除了服務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)外，系統(tǒng)穩(wěn)定性問題還可能引發(fā)安全事故，對居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全造成直接威脅。以消防報(bào)警系統(tǒng)為例，如果該系統(tǒng)出現(xiàn)故障或反應(yīng)遲鈍，可能無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并發(fā)出警報(bào)。這將導(dǎo)致火災(zāi)在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，給社區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的威脅，而一旦火災(zāi)發(fā)生，后果往往是災(zāi)難性的，不僅可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還可能對社區(qū)的整體安全造成長期影響。此外，智能照明系統(tǒng)的穩(wěn)定性也至關(guān)重要。如果該系統(tǒng)失靈或出現(xiàn)故障，可能造成夜間照明不足或過度照明的情況。這不僅會(huì)影響居民的夜間出行安全，增加很多意外事件的發(fā)生概率，還可能對居民的視力和睡眠質(zhì)量造成不良影響。除了上述系統(tǒng)外，智能化管理系統(tǒng)中的其他部分如電梯控制系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等也存在類似的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。這些系統(tǒng)的穩(wěn)定性直接關(guān)系到居民的人身安全和生活質(zhì)量。一旦出現(xiàn)故障甚至是癱瘓，其后果往往是難以預(yù)料的。

（三）信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)

在數(shù)字化公共服務(wù)日益普及的今天，信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)凸顯。信息不對稱，簡而言之就是在市場交易或社會(huì)交往中，某些參與者擁有其他參與者無法擁有的信息，從而導(dǎo)致信息的不平衡分布〔8〕。在社區(qū)數(shù)字治理和公共服務(wù)領(lǐng)域，這種信息不對稱可能帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)。

一是服務(wù)不均衡風(fēng)險(xiǎn)。在數(shù)字化服務(wù)日益成為主流的今天，部分居民由于種種原因，如年齡、教育背景、技術(shù)熟悉程度等，可能無法及時(shí)、有效地獲取和利用這些服務(wù)，這種情況在老年群體中尤為明顯。許多老年人對數(shù)字技術(shù)并不熟悉，甚至存在抵觸心理，這導(dǎo)致他們在使用數(shù)字化公共服務(wù)時(shí)面臨諸多困難。以在線服務(wù)平臺(tái)為例，這些平臺(tái)通常提供民生救助、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等多元化的服務(wù)信息，但對于不熟悉數(shù)字技術(shù)的老年人來說，這些平臺(tái)仿佛是一道難以逾越的鴻溝，可能不知道如何注冊賬號(hào)、如何搜索所需服務(wù)，甚至是如何操作智能手機(jī)或電腦。這種信息不對稱導(dǎo)致該群體無法像其他居民一樣享受到政府提供的各項(xiàng)福利政策和便捷服務(wù)，生活質(zhì)量因此受到嚴(yán)重影響。除了老年人，其他群體如低收入家庭、殘疾人等也可能面臨類似的問題。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重因素的制約，他們可能無法擁有與其他居民同等的數(shù)字設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從而加劇了信息不對稱的程度。在這種情況下，數(shù)字化公共服務(wù)不僅未能起到應(yīng)有的普惠作用，反而可能加劇社會(huì)的不平等現(xiàn)象。

二是信息誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。在信息不對稱的環(huán)境下，不法分子往往利用居民對數(shù)字技術(shù)的陌生感和對信息的渴求，發(fā)布虛假信息誘導(dǎo)居民上當(dāng)受騙。這種行為不僅直接損害了居民的合法權(quán)益，還可能對社區(qū)的和諧穩(wěn)定造成破壞。例如，一些不法分子可能在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假的醫(yī)療健康信息，誘導(dǎo)居民購買昂貴的“神藥”或接受所謂的“特效治療”。由于缺乏專業(yè)知識(shí)和判斷力，部分居民很容易上當(dāng)受騙，不僅經(jīng)濟(jì)損失慘重，還可能因此錯(cuò)過最佳的治療時(shí)機(jī)，對身體健康造成嚴(yán)重危害〔9〕。此外，還有一些不法分子利用居民對數(shù)字技術(shù)的陌生感，冒充政府或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假通知，騙取居民的個(gè)人信息或財(cái)產(chǎn)，這種行為不僅嚴(yán)重侵犯了居民的隱私權(quán)，還可能引發(fā)更廣泛的社會(huì)問題。

三、社區(qū)數(shù)字治理變遷情境化風(fēng)險(xiǎn)的防范

社區(qū)數(shù)字治理可以借助其強(qiáng)大的重塑功能，重塑社區(qū)治理理念、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、運(yùn)行方式、治理手段，并以此來再造社區(qū)治理的多維流程，進(jìn)而賦能社區(qū)治理創(chuàng)新，切實(shí)破解社區(qū)治理的內(nèi)卷化、碎片化等難題。然而，前已提及，社區(qū)數(shù)字治理變遷面臨一系列情境性風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定性、信息不對稱、技術(shù)依賴等層面。對此，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保社區(qū)治理的高效與穩(wěn)定，需要從加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等不同維度有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范。

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)被譽(yù)為“新時(shí)代的石油”，其價(jià)值和重要性不言而喻。然而，與之相伴的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，尤其是在社區(qū)數(shù)字治理領(lǐng)域。為了確保居民個(gè)人數(shù)據(jù)的安全，防止可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)非法泄露和數(shù)據(jù)濫用的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)顯得尤為重要。

一是建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度體系。基于實(shí)踐需要，社區(qū)需要建立一套完善的數(shù)據(jù)安全管理制度。該套制度體系的主要內(nèi)容如下：明確數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的合法性和合規(guī)性；包含數(shù)據(jù)安全的責(zé)任劃分、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制以及違規(guī)行為的處罰措施等內(nèi)容；告知居民數(shù)據(jù)收集的目的、范圍和使用方式，并征得居民的同意；建立數(shù)據(jù)訪問控制機(jī)制，對不同的人員和部門設(shè)定不同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)被非法訪問或?yàn)E用。在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格遵循“最小必要”原則，即只收集實(shí)現(xiàn)服務(wù)所必需的最少數(shù)據(jù)；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理環(huán)節(jié)，應(yīng)確保數(shù)據(jù)的加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和傳輸過程中被竊取或篡改。

二是加強(qiáng)對數(shù)據(jù)使用方的監(jiān)管和追責(zé)力度。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社區(qū)治理中，對數(shù)據(jù)使用方的監(jiān)管是確保數(shù)據(jù)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，社區(qū)應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)使用審批和監(jiān)控機(jī)制，確保每一筆數(shù)據(jù)的使用都經(jīng)過嚴(yán)格的審查和授權(quán)。對于未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)使用行為，社區(qū)應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，以儆效尤。另一方面，社區(qū)還應(yīng)與數(shù)據(jù)使用方簽訂嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保密協(xié)議。這些協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括數(shù)據(jù)的保密要求、使用范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用事件，社區(qū)可以根據(jù)協(xié)議約定要求數(shù)據(jù)使用方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益。

三是建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。為了有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全事件，社區(qū)必須建立完善的數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的制定、應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)的組建以及定期的應(yīng)急演練等環(huán)節(jié)。在制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案時(shí)，社區(qū)應(yīng)充分考慮各種可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)安全事件場景，并制定相應(yīng)的處置措施。預(yù)案應(yīng)包括事件報(bào)告、初步分析、應(yīng)急處理、系統(tǒng)恢復(fù)和事后總結(jié)等步驟，以確保在緊急情況下能夠迅速、有效地作出響應(yīng)。在組建專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)要求團(tuán)隊(duì)成員具備豐富的數(shù)據(jù)安全知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠在第一時(shí)間對數(shù)據(jù)安全事件進(jìn)行分析和處理；通過定期的培訓(xùn)和演練，團(tuán)隊(duì)成員可以不斷提高自身的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮最大的作用。為了檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的有效性，社區(qū)還應(yīng)通過模擬真實(shí)的數(shù)據(jù)安全事件場景，檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的響應(yīng)速度和處理能力，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)機(jī)制中存在的問題和不足。通過這種實(shí)戰(zhàn)化的演練方式，可以確保社區(qū)在面對真實(shí)的數(shù)據(jù)安全事件時(shí)能夠從容應(yīng)對，最大限度地減少損失和影響。

（二）提升系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性

在社區(qū)數(shù)字治理體系中，智能化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性至關(guān)重要，為了確保社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和居民的高質(zhì)量生活，必須采取有效措施提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可靠性。

一是確保智能管理系統(tǒng)的優(yōu)良品質(zhì)。從系統(tǒng)本身的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，以及系統(tǒng)的硬件和軟件三方面著手，保證智能管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定可靠的優(yōu)良品質(zhì)。在系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性、容錯(cuò)性和冗余性。通過模塊化設(shè)計(jì)，使得系統(tǒng)能夠在部分組件出現(xiàn)故障時(shí)，仍能保持整體功能的運(yùn)行。同時(shí)，合理規(guī)劃系統(tǒng)的容量和性能，以適應(yīng)未來社區(qū)發(fā)展的需求。硬件設(shè)備的性能和質(zhì)量直接影響到智能化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，在選購硬件設(shè)備時(shí)，應(yīng)選擇質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定的品牌和型號(hào)。同時(shí)，定期對硬件設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其始終保持在最佳狀態(tài)。軟件系統(tǒng)是智能化管理系統(tǒng)的核心，為了確保軟件的穩(wěn)定性，應(yīng)采用成熟的開發(fā)框架和技術(shù)，避免使用未經(jīng)充分測試的新技術(shù)或工具。同時(shí)，要加強(qiáng)代碼審核和測試工作，確保軟件的質(zhì)量和可靠性。此外，要定期對軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新和升級(jí)，以修復(fù)潛在的漏洞和提升系統(tǒng)的性能。

二是建立完善的監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制。在社區(qū)數(shù)字治理體系中，建立完善的監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制是確保智能化管理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過這一機(jī)制，社區(qū)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決系統(tǒng)中存在的問題，從而避免潛在風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)中斷。為了實(shí)現(xiàn)全面的系統(tǒng)監(jiān)控，社區(qū)應(yīng)部署先進(jìn)的監(jiān)控工具，這些工具能夠?qū)崟r(shí)收集系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、數(shù)據(jù)流量、性能指標(biāo)等關(guān)鍵信息。同時(shí)，結(jié)合日志分析系統(tǒng)，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，以識(shí)別異常情況或潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些異常情況可能包括但不限于服務(wù)器負(fù)載過高、網(wǎng)絡(luò)延遲增加、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)異常等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制應(yīng)立即觸發(fā)預(yù)警通知。這可以通過短信、郵件、移動(dòng)應(yīng)用推送等方式實(shí)現(xiàn)，確保相關(guān)人員能夠在第一時(shí)間接收到預(yù)警信息。預(yù)警信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性對于快速響應(yīng)和解決問題至關(guān)重要。除了實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，該機(jī)制還應(yīng)包括定期的系統(tǒng)健康檢查和性能評估。通過對比歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前狀態(tài)，可以預(yù)測系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問題，并提前采取措施進(jìn)行預(yù)防。這種預(yù)見性的維護(hù)策略不僅有助于減少突發(fā)故障的發(fā)生，還能提高系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)與演練工作。在社區(qū)數(shù)字治理體系中，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練工作是提升智能化管理系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性的重要環(huán)節(jié)。一方面，通過定期組織培訓(xùn)課程和技術(shù)交流活動(dòng)，社區(qū)可以確保相關(guān)人員對智能化管理系統(tǒng)有深入地了解，并熟練掌握操作和維護(hù)技能。這種培訓(xùn)不僅提升了團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平，還增強(qiáng)了他們對系統(tǒng)穩(wěn)定性的重視程度。培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)全面深入，涵蓋智能化管理系統(tǒng)的基本操作、故障排除、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等關(guān)鍵內(nèi)容。通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，使學(xué)員能夠在實(shí)際操作中加深對系統(tǒng)功能的理解。此外，邀請行業(yè)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行授課，可以分享他們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技巧，使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近實(shí)戰(zhàn)。技術(shù)交流活動(dòng)的舉辦則為社區(qū)提供了一個(gè)分享經(jīng)驗(yàn)、探討問題的平臺(tái)。在這些活動(dòng)中，相關(guān)人員可以交流在使用智能化管理系統(tǒng)過程中遇到的問題和解決方案，從而共同提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平。通過集思廣益，社區(qū)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的問題，進(jìn)一步完善系統(tǒng)的功能和性能。另一方面，模擬故障演練也是提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對能力的重要手段。通過模擬各種可能的故障場景，如服務(wù)器宕機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷等，檢驗(yàn)人員在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。這種實(shí)戰(zhàn)化的培訓(xùn)方式能夠讓團(tuán)隊(duì)成員在緊張的環(huán)境中迅速作出判斷和處理，從而提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的危機(jī)應(yīng)對能力。在模擬故障演練過程中，還應(yīng)注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力的培養(yǎng)。通過設(shè)定不同的角色和任務(wù)，讓團(tuán)隊(duì)成員在演練中學(xué)會(huì)如何相互配合、有效溝通，以確保在真實(shí)故障發(fā)生時(shí)能夠迅速恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（三）消除信息不對稱現(xiàn)象

在數(shù)字化公共服務(wù)日益發(fā)展的背景下，信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)已成為一個(gè)不容忽視的問題。為了消除這種信息不對稱現(xiàn)象，我們需要從多個(gè)方面入手，采取綜合性的對策。

一是提升數(shù)字技術(shù)的普及和教育。通過數(shù)字技術(shù)的普及和教育，可以增強(qiáng)社區(qū)公眾尤其是弱勢群體的信息獲取和利用能力，有效緩解由于信息獲取和利用能力不足導(dǎo)致的信息不對稱問題。為此，必須大力推廣數(shù)字技術(shù)的普及和教育，特別是在老年群體、低收入家庭和殘疾人等數(shù)字弱勢群體中加大推廣力度。這些群體往往由于種種原因，如經(jīng)濟(jì)條件、教育背景等，無法充分享受數(shù)字化服務(wù)。政府和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，為他們提供更多的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)和教育資源。針對老年人和其他數(shù)字弱勢群體，可以開展專門的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)課程。這些課程可以包括基礎(chǔ)的電腦操作、智能手機(jī)使用、網(wǎng)絡(luò)搜索等技能，以幫助他們更好地適應(yīng)數(shù)字化生活。還可以利用社區(qū)資源進(jìn)行教育。社區(qū)可以定期舉辦數(shù)字技術(shù)相關(guān)的講座、研討會(huì)等活動(dòng)，邀請專家為居民解答疑問，提供操作指導(dǎo)；設(shè)立數(shù)字技術(shù)咨詢服務(wù)點(diǎn)，隨時(shí)為居民提供幫助。針對老年人等群體的特點(diǎn)，可以開發(fā)一些易用性強(qiáng)的應(yīng)用，如大字體、簡潔界面的手機(jī)應(yīng)用等，以降低他們使用數(shù)字技術(shù)的門檻。

二是加強(qiáng)信息內(nèi)容的監(jiān)管和審核。為了防范信息誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對信息內(nèi)容尤其是網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息內(nèi)容的監(jiān)管和審核，建立嚴(yán)格的信息審核機(jī)制，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。特別是對于涉及醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的信息，更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。還要加大對虛假信息的處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息，應(yīng)立即刪除，并對發(fā)布者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。同時(shí)，還應(yīng)公開澄清事實(shí)，防止虛假信息的進(jìn)一步傳播。為此，要建立信息舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)居民積極舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的虛假信息，對于提供有效線索的舉報(bào)人，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)的設(shè)計(jì)和提供。除了加強(qiáng)信息內(nèi)容的監(jiān)管外，還應(yīng)從數(shù)字化服務(wù)的設(shè)計(jì)和提供方面入手，減少信息不對稱現(xiàn)象。要針對不同群體的需求，提供多樣化的服務(wù)方式。例如，對于老年人群體，可以設(shè)立專門的電話服務(wù)熱線或提供上門服務(wù)等方式，以滿足他們的特殊需求。還要加強(qiáng)服務(wù)的可訪問性，優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的界面設(shè)計(jì)和操作流程，使其更加簡潔易用。同時(shí)，提供詳細(xì)的使用指南和幫助文檔，幫助用戶更好地使用服務(wù)；建立用戶反饋機(jī)制，鼓勵(lì)用戶在使用數(shù)字化服務(wù)后提供反饋意見，以便不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和用戶體驗(yàn)。

四是加強(qiáng)跨部門合作與信息共享。要消除信息不對稱現(xiàn)象，還需要加強(qiáng)跨部門之間的合作與信息共享。為此，要建立跨部門信息共享平臺(tái)。通過建立跨部門的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)互通和信息共享。這有助于減少信息孤島現(xiàn)象，提高政府服務(wù)的整體效率和質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，定期召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，就數(shù)字化服務(wù)中的問題進(jìn)行溝通和協(xié)商。通過加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，共同解決信息不對稱等問題〔10〕。更進(jìn)一步來說，在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放與共享，這有助于增加數(shù)據(jù)的透明度和可用性，提高社會(huì)各界對數(shù)據(jù)的利用效率和創(chuàng)新能力。

整體來說，社區(qū)數(shù)字治理變遷為居民帶來了諸多便利和福祉，但同時(shí)也存在一定的情境化風(fēng)險(xiǎn)。對此，可以通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、提升系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性、消除信息不對稱現(xiàn)象，有效應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)并推動(dòng)社區(qū)數(shù)字治理的持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展。

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〔9〕班炳坤，周 黎，李二平，等.公眾食品藥品網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假宣傳辨識(shí)能力調(diào)查——以貴州省某少數(shù)民族自治地區(qū)為例〔J〕.中國食品衛(wèi)生雜志，2022（03）：577-581.

〔10〕徐敬宏，段澤寧，侯偉鵬，等.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式下的數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù)〔J〕.情報(bào)理論與實(shí)踐，2018（01）：50-54.

責(zé)任編輯 周 榮