人大代表暢談河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成績(jī)單

從入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份，到去年經(jīng)營(yíng)主體總量同比持續(xù)增長(zhǎng)，從引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司取得歷史性突破，到河北常住人口由長(zhǎng)期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿陙?lái)，河北省持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，全省各地各部門(mén)按照省委關(guān)于“打造走在全國(guó)前列的一流營(yíng)商環(huán)境”的要求，主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新，成效顯著。

2025年1月13日上午，承載著全省人民的期待和重托，河北省十四屆人大三次會(huì)議在石家莊開(kāi)幕。來(lái)自全省各地、各條戰(zhàn)線(xiàn)的省人大代表肩負(fù)著人民重托，依法行使職權(quán)，共商高質(zhì)量發(fā)展大計(jì)，共謀奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章良策。1月13日晚上，大會(huì)新聞組邀請(qǐng)相關(guān)人大代表，結(jié)合自身工作就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作接受集中采訪(fǎng)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交出亮眼成績(jī)單

“河北省第一批13個(gè)‘高效辦成一件事’全面落地，推進(jìn)線(xiàn)下辦事‘只進(jìn)一門(mén)’；‘冀時(shí)辦’上線(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)5816項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域全覆蓋；推進(jìn)企業(yè)群眾‘一線(xiàn)應(yīng)答’，建立健全12345熱線(xiàn)與應(yīng)急、水利、氣象、地震等熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全省12345熱線(xiàn)接通率、回復(fù)率、服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)定在99%以上……”主持人江彤開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，分享了河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成績(jī)單，“那么請(qǐng)問(wèn)各位代表，通過(guò)你們的親身感受，這一年我們?nèi)〉昧耸裁礃拥倪M(jìn)展和成績(jī)？”

“牢記總書(shū)記殷切囑托，我們搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，從硬件設(shè)施到技術(shù)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位幫扶?！焙颖笔∪舜蟠怼⑹仪f國(guó)際生物醫(yī)藥園管委會(huì)副主任、石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)高健首先介紹了新興產(chǎn)業(yè)方面取得的成績(jī)，“2024年，石家莊國(guó)際生物醫(yī)藥園招引項(xiàng)目43個(gè)，入駐園區(qū)的國(guó)家藥監(jiān)局特殊藥品檢查中心、河北省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院石家莊實(shí)驗(yàn)室投用。目前石家莊高新區(qū)處于臨床試驗(yàn)階段的創(chuàng)新藥有56個(gè)?！?/p>

“作為傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)，我們每年用于研發(fā)、設(shè)備更新等方面的投入非常大，過(guò)去一年充分享受了政府減稅降費(fèi)政策的紅利，深刻感受到行政審批做‘減法’的便利?！焙颖笔∪舜蟠怼⒑颖闭\(chéng)信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王欣介紹了減稅降費(fèi)和行政審批對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)促進(jìn)作用。他們?cè)谑仪f投資的百億項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工只用了113天，這個(gè)速度在之前難以想象。同時(shí)，越來(lái)越多的惠企政策應(yīng)享盡享、免申即享。2024年，他們預(yù)計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、設(shè)備器具稅前扣除及其他各項(xiàng)優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)及退稅總計(jì)2.98億元。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有話(huà)語(yǔ)權(quán)。河北省人大代表、邯鄲市雞澤縣吳官營(yíng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心主任李蘇向記者展示了兩張辦事企業(yè)和群眾為服務(wù)中心贈(zèng)送錦旗的照片?！拔覀兺菩袠O簡(jiǎn)辦，大幅壓縮辦理時(shí)限和辦理材料；推進(jìn)智能辦，線(xiàn)下推行綜合窗口、一窗通辦，線(xiàn)上584個(gè)市本級(jí)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，網(wǎng)辦率達(dá)到91%。對(duì)于不會(huì)使用智能手機(jī)的老人等群體，工作人員為其幫辦代辦上門(mén)辦?！崩钐K表示。

“政府開(kāi)展了‘店小二’式的代辦服務(wù)，圍繞企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需求，為企業(yè)提供全方位的代跑代辦服務(wù)。今年針對(duì)企業(yè)的用電需求，園區(qū)出面協(xié)調(diào)跑辦110KV變電站的各種手續(xù)，確保項(xiàng)目按期完成?！蓖跣缹?duì)李蘇所說(shuō)的辦事效率提高感受頗深。

“確實(shí)是這樣，我走過(guò)保定、邢臺(tái)、邯鄲等地的政務(wù)服務(wù)中心，線(xiàn)下辦事‘只進(jìn)一門(mén)’，線(xiàn)上辦事‘一網(wǎng)通辦’。”全國(guó)人大代表、保定市清苑區(qū)南王莊李素環(huán)瓜果蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)李素環(huán)接過(guò)話(huà)茬，如今群眾辦事更簡(jiǎn)單，農(nóng)民賣(mài)瓜不難了。西瓜集中上市的時(shí)候，七八萬(wàn)畝的西瓜，只需10～15天就能賣(mài)完。為啥？就以交通為例，收購(gòu)西瓜的貨車(chē)下了高速公路，就有交警將其指引到種植基地，裝好車(chē)后交警再將其引導(dǎo)至高速口，讓客商放心、司機(jī)舒心、瓜農(nóng)開(kāi)心。這，就是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的體現(xiàn)。

科技創(chuàng)新政策惠及“領(lǐng)跑者”企業(yè)

“剛剛我們看到邯鄲的一些數(shù)據(jù)情況，我手里也有一組數(shù)據(jù)，這是去年省人大常委會(huì)組織人大代表開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作的一些情況，其中提到了我省對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度和取得的成效，包括支持‘領(lǐng)跑者’企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，累計(jì)支持191家，合計(jì)補(bǔ)助金額1.07億元，拉動(dòng)企業(yè)投入設(shè)備總額4.45億元。全省技術(shù)合同成交額1083億元，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3.35件。請(qǐng)問(wèn)鄭清超代表是這樣嗎？”江彤問(wèn)道。

“如您所說(shuō)，河北省在對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持和成效方面取得了亮眼的成績(jī)，我省對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)支持力度非常大?！焙颖笔∪舜蟠?、河北同光半導(dǎo)體股份有限公司董事長(zhǎng)鄭清超說(shuō)，在政務(wù)環(huán)境上，河北省印發(fā)了《2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》，提出多項(xiàng)舉措，助力企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架、減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)等；在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，加強(qiáng)與高校、科研院所、重點(diǎn)骨干企業(yè)合作，提高企業(yè)綜合技術(shù)創(chuàng)新能力，建設(shè)了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

“以我們同光為例，在省科技廳的支持下，中電科十三所、同光半導(dǎo)體、普興電子、長(zhǎng)城汽車(chē)共同成立河北省第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，中科院半導(dǎo)體所、保定市政府、同光半導(dǎo)體共同成立了保定市第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院?！编嵡宄榻B說(shuō)，在政策的積極推動(dòng)下，以終端需求為引導(dǎo)，帶動(dòng)上下游企業(yè)技術(shù)升級(jí)，打造了京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。“我省于2022年建立企業(yè)科技特派團(tuán)制度，組建了由省內(nèi)外院士、高水平專(zhuān)家組成的科技特派團(tuán)，為有需求的企業(yè)進(jìn)行‘一對(duì)一’服務(wù)，加速推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)了全省企業(yè)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。”

“良好的營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)安心做研發(fā)、抓發(fā)展?！睋?jù)鄭清超介紹，截至目前，企業(yè)科技特派團(tuán)制度匯集了千余名省內(nèi)外專(zhuān)家，累計(jì)幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)難題500余項(xiàng)。其中，河北同光在河南工業(yè)大學(xué)栗正新教授帶頭的科技特派團(tuán)支持下，解決了企業(yè)在襯底精密加工方面的技術(shù)難題。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)法治保障

“有了政策的扶持，也要有法治的保障，不得不提到2023我省修訂的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例?！敝鞒秩私贿叿礂l例文本，一邊介紹河北省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議2023年11月30日修訂通過(guò)的《河北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》?！皬埼暮勇蓭焻⑴c了條例的修訂，請(qǐng)您給大家介紹一下條例的亮點(diǎn)。”

“2024年1月1日我省實(shí)施的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例新增了‘要素環(huán)境、信用環(huán)境’兩個(gè)專(zhuān)章，與2017年出臺(tái)的條例相比，結(jié)構(gòu)有了變化，與原有的市場(chǎng)、政務(wù)、法治五大環(huán)境共同構(gòu)成基本框架，成為了河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的‘升級(jí)版’。”河北省人大代表、省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文河認(rèn)為，“升級(jí)版”的條例主要聚焦加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，將進(jìn)一步維護(hù)河北省經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！耙丨h(huán)境主要體現(xiàn)在土地、數(shù)據(jù)、資金、人才方面，進(jìn)一步維護(hù)了經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)在活力，全省市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到889萬(wàn)戶(hù)?！?/p>

“還有一個(gè)大亮點(diǎn)，法律條文中的‘應(yīng)當(dāng)’等同于‘必須’，具有強(qiáng)制性?！畱?yīng)當(dāng)’一詞在新修訂的條例中出現(xiàn)100多次，充分彰顯了河北堅(jiān)定不移深化改革，下大力氣打造一流營(yíng)商環(huán)境的信心和決心?！睆埼暮颖硎?。

“條例的出臺(tái)進(jìn)一步保障了企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，極大地激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力，從而更利于打造出一個(gè)公平化法制化的營(yíng)商環(huán)境，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提振發(fā)展信心提供了強(qiáng)大動(dòng)力。”“作為科技企業(yè)代表，我關(guān)注到條例對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號(hào)，有利于科技型企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于科技型企業(yè)吸引投資，有利于提升科技型企業(yè)品牌形象，有利于促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新積極性?！蓖跣?、鄭清超代表相繼發(fā)言予以肯定。

“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，具有一定強(qiáng)制性的行政執(zhí)法權(quán)限和裁量幅度，內(nèi)容要細(xì)化量化，要向社會(huì)公布施行的具體尺度和標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！睆埼暮诱J(rèn)為，邯鄲市出臺(tái)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為十條措施、2024年要素環(huán)境提升行動(dòng)方案、城市更新條例、停車(chē)場(chǎng)管理辦法等，內(nèi)容充分細(xì)化，是依法護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。

人大代表為營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策

“‘下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境’，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北提出的重要要求，是河北高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)沒(méi)有休止符的系統(tǒng)性工程。加快營(yíng)造走在全國(guó)前列的一流營(yíng)商環(huán)境，我們還面臨什么困難和問(wèn)題，各位代表委員有什么樣的意見(jiàn)建議？”主持人提問(wèn)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例中有對(duì)信用環(huán)境的專(zhuān)章介紹。條例著眼于完善社會(huì)信用體系建設(shè)，對(duì)政務(wù)信用、商務(wù)信用、司法信用、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)等，均提出了明確的要求?！蓖跣辣硎?，希望政府能夠打造一個(gè)企業(yè)信用信息平臺(tái)，用信用評(píng)級(jí)的方式進(jìn)行分級(jí)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，給予誠(chéng)信企業(yè)最大限度的支持。

“基層人員配備相對(duì)不足，流動(dòng)性大。建議增加高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員配備，改善福利待遇，吸引人才、留住人才、用好人才，提升基層的政務(wù)服務(wù)能力和水平?！崩钐K建議。

“當(dāng)前企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，科技型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到有效保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為難以發(fā)現(xiàn)，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)取證困難，尤其是在技術(shù)方面，現(xiàn)場(chǎng)獲得技術(shù)侵權(quán)的證據(jù)難上加難，從而導(dǎo)致無(wú)法立案，無(wú)法進(jìn)行侵權(quán)行為調(diào)查?！贬槍?duì)技術(shù)類(lèi)侵權(quán)行為，鄭清超表示，“建議打破常規(guī)，降低立案門(mén)檻，為執(zhí)法部門(mén)打擊侵權(quán)行為開(kāi)辟執(zhí)法路徑。由企業(yè)取證轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法部門(mén)提前介入取證，以保護(hù)科技型企業(yè)創(chuàng)新成果，增強(qiáng)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性，為科技型企業(yè)營(yíng)造一個(gè)不敢違法、不愿違法、不能違法的法治化營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

“在我們推進(jìn)法治建設(shè)的過(guò)程中，一方面要對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)不斷提升依法行政能力；另一方面，要著重找出自己的短板，圍繞群眾關(guān)注關(guān)心的問(wèn)題，健全和完善制度體系，提升工作質(zhì)效，規(guī)范工作流程，為社會(huì)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、科學(xué)高效的法治政府?！睆埼暮颖硎?，“在通往現(xiàn)代化的必由之路上，法治是必不可少且不可替代的‘行囊’和‘武器’。新的一年，讓我們以蛇行千里的勁頭，打開(kāi)改革發(fā)展新天地，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境再上新境界，以法助力燕趙大地真正成為新時(shí)代投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土和奮斗者成就夢(mèng)想的樂(lè)土?！?/p>