綠色金融發(fā)展的問(wèn)題與策略思考

摘 要：在全球氣候變暖及環(huán)境問(wèn)題被日益重視的背景下，發(fā)展綠色金融是賦能生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文旨在探討綠色金融及其具體發(fā)展策略，結(jié)合綠色金融發(fā)展環(huán)節(jié)中暴露出的一定問(wèn)題，要建立系統(tǒng)性解決機(jī)制，以切實(shí)解決各類問(wèn)題，推動(dòng)我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融；發(fā)展；策略

引言

綠色金融作為一種重要的金融工具，被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。綠色金融通過(guò)引導(dǎo)資金流向環(huán)保項(xiàng)目，解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，并通過(guò)促進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用，為環(huán)境保護(hù)提供保障。但是在綠色金融發(fā)展過(guò)程中還面臨一定挑戰(zhàn)，包括政策法規(guī)不完善、市場(chǎng)參與者金融意識(shí)薄弱、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新不足、信息披露與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)匱乏等相關(guān)問(wèn)題，制約綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。本文對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，重點(diǎn)提出具體策略，對(duì)綠色金融領(lǐng)域發(fā)展具有一定參考價(jià)值。

一、綠色金融的定義與重要性

（一）綠色金融的定義

綠色金融是指在金融活動(dòng)中引入環(huán)保理念，以各類金融工具和手段引導(dǎo)資金投向綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。綠色金融的核心是將環(huán)境保護(hù)、科技發(fā)展相關(guān)理念融入金融決策環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重提升。綠色金融的宗旨是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，包括綠色債券、綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等。

（二）綠色金融的重要性

第一，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。綠色金融通過(guò)提供資金支持，使清潔能源、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目得到推行，進(jìn)而解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題。第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綠色金融通過(guò)讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，為傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供資金支持，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第三，提高金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在綠色金融背景下，通過(guò)支持金融推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)實(shí)踐革新，并對(duì)資源進(jìn)行高效利用，以降低生產(chǎn)成本。第四，改善社會(huì)福祉。綠色金融不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境，還有利于提高社會(huì)公眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，達(dá)到綠色金融發(fā)展的目標(biāo)。

總而言之，綠色金融不僅是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的重要手段，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，推動(dòng)綠色金融發(fā)展有至關(guān)重要的意義。

二、綠色金融的現(xiàn)狀分析

（一）國(guó)際綠色金融發(fā)展概況

國(guó)際上綠色金融發(fā)展取得顯著進(jìn)展，越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)通過(guò)制定一系列法律法規(guī)推動(dòng)綠色金融實(shí)現(xiàn)發(fā)展。例如歐盟制定《歐盟可持續(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃》，旨在引導(dǎo)資金投向綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)眾多國(guó)家通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色基金吸引大量社會(huì)資本投向綠色項(xiàng)目，并且國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛參與綠色金融行業(yè)。例如世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等，通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)基金支持綠色項(xiàng)目。相關(guān)舉措不僅推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，也為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及碳排放的控制做出顯著貢獻(xiàn)。

（二）國(guó)內(nèi)綠色金融發(fā)展概況

在我國(guó)綠色金融發(fā)展取得顯著成就。自2016年我國(guó)頒布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，我國(guó)的綠色金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，綠色貸款余額和綠色債券發(fā)行規(guī)模日益增加。各地政府通過(guò)出臺(tái)一系列扶持政策，包括稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與綠色金融。同時(shí)我國(guó)積極參與國(guó)際綠色金融合作，包括加入“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，與其他國(guó)家分享綠色金融的成功之處和經(jīng)驗(yàn)，不僅推動(dòng)綠色金融實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，還為我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

三、綠色金融面臨的問(wèn)題

（一）綠色金融政策法規(guī)不完善

當(dāng)前我國(guó)在綠色金融發(fā)展中的政策不夠健全，缺乏系統(tǒng)性和連貫性的政策。金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展綠色金融環(huán)節(jié)，難以具備明確的操作流程及規(guī)范對(duì)各類工作進(jìn)行指導(dǎo)，綠色金融的各項(xiàng)工作內(nèi)容缺乏操作性和可執(zhí)行力，導(dǎo)致綠色金融的監(jiān)管機(jī)制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，難以發(fā)揮對(duì)各類事項(xiàng)應(yīng)有的監(jiān)督作用。同時(shí)不同政府部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，影響綠色金融的整體效果。再加上部分綠色金融政策在實(shí)施之后，缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，政策執(zhí)行力度不足，無(wú)法對(duì)相關(guān)問(wèn)題形成相應(yīng)的控制措施，導(dǎo)致綠色金融執(zhí)行力大打折扣。

（二）市場(chǎng)參與者缺乏金融意識(shí)

部分企業(yè)和個(gè)人對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)不到位，缺乏主動(dòng)參與綠色金融的意識(shí)。部分投資者對(duì)綠色金融產(chǎn)品的投資缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，還存在保守、觀望的投資態(tài)度。同時(shí)缺乏透明的信息披露機(jī)制，企業(yè)和投資者之間存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題，導(dǎo)致綠色金融相關(guān)要求無(wú)法得到有效落實(shí)，制約綠色金融的發(fā)展。

（三）綠色金融產(chǎn)品的服務(wù)創(chuàng)新不足

當(dāng)前市場(chǎng)上的綠色金融產(chǎn)品種類相對(duì)較為單一，雖然存在綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)和綠色基金，但產(chǎn)品創(chuàng)新不足，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合產(chǎn)品較少，例如將綠色金融與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合的產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。再加上綠色金融產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者難以做出科學(xué)、合理的判斷。同時(shí)由于綠色金融產(chǎn)品的服務(wù)創(chuàng)新不足，在發(fā)展過(guò)程中缺乏明確技術(shù)指導(dǎo)和管理規(guī)范，缺乏有效的技術(shù)支持，限制了綠色金融實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

（四）綠色金融信息的披露和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題

很多企業(yè)在綠色金融信息披露方面不夠充分，導(dǎo)致投資者難以準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)保效益。綠色金融項(xiàng)目的評(píng)估還未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，不同機(jī)構(gòu)的評(píng)估存在較大差異。再加上現(xiàn)有的綠色金融項(xiàng)目評(píng)估方法較為簡(jiǎn)單，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性的評(píng)估措施，難以全面、準(zhǔn)確反映綠色金融的環(huán)保效益。

四、綠色金融發(fā)展策略

（一）完善綠色金融政策法規(guī)

第一，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)政策法規(guī)的連續(xù)性。在綠色金融政策法規(guī)體系建設(shè)環(huán)節(jié)中，要強(qiáng)調(diào)政策法規(guī)的連續(xù)性。通過(guò)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定涵蓋綠色債券、綠色信貸、綠色基金等相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)體系。例如參照《歐盟可持續(xù)金融行動(dòng)計(jì)劃》，為我國(guó)綠色金融建設(shè)提供相應(yīng)建議，并以系統(tǒng)性法規(guī)進(jìn)一步完善《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)內(nèi)容，以確保政策法規(guī)具有系統(tǒng)性、連續(xù)性。第二，形成具體的操作流程。政策法規(guī)要體現(xiàn)綠色金融操作流程的合規(guī)要求，為綠色金融提供清晰的指引，以確保金融機(jī)構(gòu)在綠色金融發(fā)展過(guò)程中更加合規(guī)，并減少由于政策模糊問(wèn)題所發(fā)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)[1]。通過(guò)制定詳細(xì)的綠色金融操作流程，明確綠色金融的具體管理標(biāo)準(zhǔn)。在信貸審批程序、資金使用風(fēng)險(xiǎn)控制等方面都按照規(guī)定執(zhí)行，并通過(guò)設(shè)置專門(mén)的合規(guī)管理部門(mén)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況，確保法規(guī)都得到嚴(yán)格執(zhí)行。例如，風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，利用風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能，相比于傳統(tǒng)的火力發(fā)電幾乎不產(chǎn)生二氧化碳排放，從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排。通過(guò)準(zhǔn)確測(cè)量和計(jì)算該風(fēng)電場(chǎng)相對(duì)于傳統(tǒng)能源發(fā)電的減排量，經(jīng)過(guò)核證后就可以產(chǎn)生CCER，應(yīng)該加大對(duì)相關(guān)減排企業(yè)的扶持。同時(shí)，碳交易是一種基于市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的政策工具，若排放主體實(shí)際排放量低于其分配到的排放權(quán)額度，可以將多余的排放權(quán)出售給那些排放量超過(guò)自身額度的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)降低碳排放。第三，設(shè)立綠色金融監(jiān)管部門(mén)。設(shè)置綠色金融監(jiān)管部門(mén)的價(jià)值在于能對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)管，確保其遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，并通過(guò)形成相應(yīng)的綠色金融投訴與處理機(jī)制，解決投資者對(duì)綠色金融的投訴，維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正。

（二）增強(qiáng)市場(chǎng)參與者金融意識(shí)

第一，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)開(kāi)展環(huán)保教育宣傳活動(dòng)，讓社會(huì)公眾對(duì)綠色金融予以重視。通過(guò)組織專題講座、展覽培訓(xùn)等一系列方式，讓市場(chǎng)參與者認(rèn)識(shí)綠色金融的概念和作用，并通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展專題講座等方式，講解綠色金融的概念、重要性。同時(shí)組織環(huán)保展覽，展示綠色金融的實(shí)施成果和影響，并舉辦環(huán)保培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)相關(guān)人員環(huán)保意識(shí)，提高其參與綠色金融的意愿。第二，設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)。政府可以通過(guò)設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)的方式，激發(fā)社會(huì)各界參與到綠色金融發(fā)展環(huán)節(jié)中。同時(shí)政府和金融機(jī)構(gòu)之間可以建立綠色金融展示機(jī)制，展示綠色金融的實(shí)際效果、潛在收益率。通過(guò)發(fā)布年度綠色金融報(bào)告，總結(jié)過(guò)去一年的綠色金融情況和典型案例，讓社會(huì)公眾對(duì)綠色金融形成信心，并借助社交媒體、新聞等渠道廣泛宣傳綠色金融，從而提高社會(huì)公眾對(duì)綠色金融的關(guān)注度和積極性，推動(dòng)綠色金融實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新

第一，豐富產(chǎn)品種類。首先，建立多元化的產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要不斷豐富綠色金融產(chǎn)品種類，提供多樣化的選擇。例如不同投資者的投資需求不同，要通過(guò)推出更多類型的綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品，吸引更多社會(huì)資本參與其中，并借助綠色資產(chǎn)支持證券、綠色基礎(chǔ)設(shè)施債券等新型產(chǎn)品滿足不同投資者的需求，以多元化的產(chǎn)品吸引更多社會(huì)資本參與到綠色項(xiàng)目中[2]。其次，設(shè)計(jì)定制化產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同投資者需求設(shè)定定制化的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的實(shí)用性。例如為企業(yè)量身定制綠色信貸產(chǎn)品，以激勵(lì)其改進(jìn)環(huán)保表現(xiàn)。同時(shí)可以為企業(yè)提供基于環(huán)保績(jī)效的綠色債券產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)環(huán)?？?jī)效給予不同的利率優(yōu)惠。最后，建立綠色金融衍生品。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色金融衍生品，包括綠色ETF等，為投資者提供更多的投資渠道。

第二，提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度。首先，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)綠色金融產(chǎn)品開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此確保產(chǎn)品和質(zhì)量具有一致性和規(guī)范性。通過(guò)制定統(tǒng)一的綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品定義、分類、評(píng)級(jí)等方面要素，確保產(chǎn)品具有透明性，并制定統(tǒng)一的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，明確債權(quán)定義、分類、評(píng)級(jí)等要素。同時(shí)，建立統(tǒng)一的綠色基金標(biāo)準(zhǔn)，明確綠色基因定義、分類、評(píng)級(jí)要素等。其次，建立認(rèn)證機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要建立綠色金融認(rèn)證機(jī)制，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能獲得認(rèn)證，增加投資者信心。例如通過(guò)設(shè)置專門(mén)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融進(jìn)行獨(dú)立認(rèn)證，并頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)。最后，建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程。金融機(jī)構(gòu)要建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，確保綠色金融的操作具有規(guī)范性，并通過(guò)制定詳細(xì)手冊(cè)和操作流程的方式，指導(dǎo)員工按照標(biāo)準(zhǔn)程序開(kāi)展各類活動(dòng)。

第三，重視技術(shù)創(chuàng)新。首先，金融機(jī)構(gòu)要借助區(qū)塊鏈技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，提高供應(yīng)鏈透明度、安全性，并借助區(qū)塊鏈技術(shù)讓供應(yīng)鏈每筆交易和記錄具有可追溯性。使用區(qū)塊鏈技術(shù)能讓供應(yīng)鏈上的每筆交易都更加透明，為供應(yīng)鏈上相關(guān)企業(yè)提供資金支持。其次，重視金融科技平臺(tái)建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)建立綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)整合的金融科技平臺(tái)，為投資者提供一站式服務(wù)。例如開(kāi)發(fā)以綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)為主的金融科技平臺(tái)，為投資提供便捷服務(wù)，提高其投資體驗(yàn)感。

（四）完善綠色金融信息披露與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

第一，健全信息披露機(jī)制。首先，形成統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)披露信息，確保所披露的信息具有真實(shí)性、完整性、及時(shí)性。通過(guò)設(shè)置專門(mén)的信息披露部門(mén)，負(fù)責(zé)編制、發(fā)布綠色金融相關(guān)信息，提高信息透明度。例如通過(guò)設(shè)立專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)綠色金融各類信息評(píng)估，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，提高信息的規(guī)范性。同時(shí)設(shè)立專門(mén)的披露部門(mén)，提高所披露信息的透明度及增強(qiáng)投資者信心[3]。其次，明確披露的頻率。在綠色金融披露環(huán)節(jié)，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間要對(duì)綠色金融信息明確具體的披露頻率，確保信息能得到及時(shí)、準(zhǔn)確更新，并設(shè)置具體披露周期，保障投資者信心。

第二，形成完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。首先，明確評(píng)估模型。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立評(píng)估模型，綜合考慮項(xiàng)目環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，并進(jìn)行全面評(píng)估。通過(guò)設(shè)置專門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)綠色金融項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估之后出具評(píng)估報(bào)告，確保綠色金融的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保效益得到全面評(píng)價(jià)。其次，形成統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要形成統(tǒng)一的評(píng)估指標(biāo)，確保評(píng)估結(jié)果公正、客觀。例如通過(guò)設(shè)置專門(mén)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定和修訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)具有可行性。

結(jié)語(yǔ)

綠色金融作為促進(jìn)金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，在全球范圍內(nèi)取得顯著進(jìn)展，但是綠色金融在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一定挑戰(zhàn)。為解決綠色金融發(fā)展過(guò)程中所存在的各類問(wèn)題，要形成更加規(guī)范、科學(xué)的發(fā)展模式。通過(guò)全面改進(jìn)綠色金融相關(guān)的各項(xiàng)工作，有利于充分發(fā)揮綠色金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的作用，保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)。未來(lái)在發(fā)展綠色金融過(guò)程中，可以基于本文所探討的建議完善各項(xiàng)管理活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張敏（1988.7—），女，漢族，山西五臺(tái)人，研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融。