會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制研究

摘 要：現(xiàn)代組織管理中，需要做好各方面的風(fēng)險(xiǎn)防范，才能更加有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保證單位健康有序發(fā)展。在組織管理工作中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成單位損失。會(huì)計(jì)工作是單位工作的重中之重，需要全面堵塞漏洞，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，通過科學(xué)的方法，實(shí)現(xiàn)單位快速發(fā)展目標(biāo)。本文主要通過對會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制重要性探討入手，進(jìn)一步引申會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在單位管理中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過科學(xué)的分析討論，針對單位內(nèi)部存在的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題，提出相應(yīng)對策方法，以此，提高單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控水平，確保單位能夠在安全條件下穩(wěn)定發(fā)展，更好地進(jìn)行經(jīng)營管理活動(dòng)，使單位資金充分發(fā)揮效用，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；會(huì)計(jì)管理；會(huì)計(jì)防范

會(huì)計(jì)工作是單位執(zhí)行預(yù)算情況的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。在這項(xiàng)工作中存在大量不可控制風(fēng)險(xiǎn)，要想把握風(fēng)險(xiǎn)，則需要分析影響會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。從流程上看，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括核算結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)決算風(fēng)險(xiǎn)、管理制度風(fēng)險(xiǎn)、員工素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、政策體制風(fēng)險(xiǎn)，只有把握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才能做到科學(xué)地防范。只有不斷創(chuàng)新理念，改革不合理的核算體制、建立管理型會(huì)計(jì)核算模式、深化單位內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，才能更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)單位快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的目標(biāo)。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性

（一）能夠保證財(cái)政性資金的合理科學(xué)分配

單位內(nèi)部強(qiáng)化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制，能夠有效保證單位健康發(fā)展。單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)重要的工作，只有發(fā)揮職能作用，才能支持并保障單位所有資金得到公平合理分配，推動(dòng)單位持續(xù)發(fā)展，避免單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制能夠?qū)Y金決策起到良好的保障，單位“三重一大”事項(xiàng)的決策，必須采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究才能作出決定，那么集體研究過程中，則需要會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，會(huì)計(jì)能夠以專業(yè)性較強(qiáng)的分析，為決策提供良好的依據(jù)，特別是在單位重大事項(xiàng)決策上，起到良好的補(bǔ)充與支撐，通過會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制保證單位決策合理科學(xué)。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也能夠?qū)﹃P(guān)鍵崗位設(shè)置提供參考，對關(guān)系到單位運(yùn)營、生產(chǎn)、銷售、采購環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)崗位分離、崗位獨(dú)立又相互監(jiān)督的保障，使單位的財(cái)政資金公平合理地進(jìn)行分配使用[1]。

（二）減少政策性資金的濫用

強(qiáng)化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，能夠有效減少政策性資金的濫用。很多單位在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更需要注重社會(huì)效益，單位提供的公益性服務(wù)具有排他性，市場獨(dú)大的環(huán)境下，很難保證單位不出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在缺少外部競爭環(huán)境的情況下，單位難以有效解決政策性資金濫用問題，如果資金利用率不高，則無法完成交辦的任務(wù)，體現(xiàn)不出單位的社會(huì)價(jià)值。當(dāng)前，我國的技術(shù)不斷創(chuàng)新，特別是電子信息技術(shù)高速發(fā)展前提下，單位也實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性管理，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度能夠更加合理地鑲嵌到各個(gè)管理的環(huán)節(jié)程序，通過管理軟件保證審批流程謹(jǐn)慎嚴(yán)肅，有效規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)避執(zhí)行中人為修改的風(fēng)險(xiǎn)。

二、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)

一個(gè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是單位生產(chǎn)經(jīng)營的重要憑證，能夠體現(xiàn)出單位資金流的具體情況。只有保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)才能更好地分析市場，推動(dòng)單位良好發(fā)展。目前看，一些單位存在私留資金、會(huì)計(jì)政策掌握不深入的情況，造成了會(huì)計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無法反映生產(chǎn)經(jīng)營成果，數(shù)據(jù)分析不能指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營，很多數(shù)據(jù)都是后期統(tǒng)計(jì)，缺少時(shí)效性。另外，一些財(cái)務(wù)人員角度問題，進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制的時(shí)候，角度狹義、視角不廣，不能全盤把握單位的整體情況，特別是關(guān)系到單位相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)，無法在數(shù)據(jù)中得到體現(xiàn)，導(dǎo)致了編制的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)理論性過強(qiáng)，反導(dǎo)性不夠，沒有實(shí)用性。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)適用性不強(qiáng)是企業(yè)普遍存在的問題，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)層在發(fā)展方向決策時(shí)，沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐，容易導(dǎo)致錯(cuò)誤判斷[2]。

（二）預(yù)算管理過程失控

單位的預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與投資方向，對單位管理者來講是需要調(diào)動(dòng)相關(guān)資金與資源的，預(yù)算好壞決定了單位的發(fā)展，需要通過預(yù)算對單位整體資金活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理。從目前情況看，很多單位預(yù)算管理過程不規(guī)范，沒有明確的部門來完成這項(xiàng)任務(wù)，主要是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)編制，而預(yù)算執(zhí)行則是業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌，財(cái)務(wù)部門對資金收入撥付及記賬報(bào)表。兩個(gè)部門對財(cái)務(wù)影響不同，職責(zé)不同，角色的相對獨(dú)立導(dǎo)致部門溝通不暢。財(cái)務(wù)部門項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)缺少業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有力支持；而業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行時(shí)，也缺少財(cái)務(wù)部門的支持，對稅務(wù)、財(cái)務(wù)政策掌握不充分，個(gè)別執(zhí)行過程也受到工作人員理解不同，導(dǎo)致偏頗偏差。

（三）內(nèi)外部監(jiān)督控制流程不完善

一個(gè)單位的運(yùn)行，主要受到兩方面的影響，全程在內(nèi)外部監(jiān)督下進(jìn)行是單位運(yùn)行的基礎(chǔ)。單位的內(nèi)部監(jiān)督主要是制度體現(xiàn)，由單位內(nèi)部制定各種制度措施，對單位的活動(dòng)行為進(jìn)行控制，這種機(jī)制往往會(huì)造成單位管理上的不足。外部監(jiān)督主要是上級主管部門檢查和第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)兩種形式。單位內(nèi)部控制往往站的角度是內(nèi)部的情況，無法把握住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，很多的單位經(jīng)營生產(chǎn)都是照搬照抄同行業(yè)甚至其他行業(yè)機(jī)制，不符合單位自身的條件，內(nèi)控制度從開始就存在先天不足，那么執(zhí)行時(shí)，就顯得環(huán)節(jié)過多，困難重重，不能很好地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，單位內(nèi)控制度形同虛設(shè)。外部監(jiān)督中上級主管部門檢查多是專項(xiàng)，不能涵蓋全部業(yè)務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)不能深入調(diào)查單位的情況，和上級檢查基本相同，對單位經(jīng)營產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)掌握不多，其檢查的結(jié)果無法給單位提供參考，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)建議也不切實(shí)際。

三、存在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）財(cái)務(wù)人員工作素養(yǎng)及風(fēng)險(xiǎn)意識不足

很多單位財(cái)務(wù)部門都是獨(dú)立的，和其他管理部門業(yè)務(wù)不同，也很少有交叉，財(cái)務(wù)人員在工作中也和其他部門聯(lián)系較少，缺少管理會(huì)計(jì)思維，財(cái)務(wù)工作就是獨(dú)立的工作，沒有把財(cái)務(wù)工作與單位其他工作結(jié)合起來，缺少系統(tǒng)性思維，財(cái)務(wù)人員工作環(huán)境內(nèi)容封閉固定，導(dǎo)致工作水平有限、創(chuàng)新不足。而且財(cái)務(wù)人員大部分時(shí)間都是在處理單據(jù)審核、會(huì)計(jì)記賬、編制報(bào)表工作上，沒有其他時(shí)間進(jìn)行過多的思索，其他工作接觸不多。正是時(shí)間被大量占用，才導(dǎo)致了自身工作水平不高，學(xué)習(xí)時(shí)間不足，對一些新知識如最新財(cái)務(wù)、稅務(wù)政策等了解不深入，不能與時(shí)俱進(jìn)和時(shí)代對接，及時(shí)掌握先進(jìn)信息技術(shù)手段不夠，無法快速提升自己的能力，很多單位的財(cái)務(wù)人員都是低頭干活，很少從整體上把握單位的情況，思考不多、創(chuàng)新不足，對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識不足，很難應(yīng)對突發(fā)的事件風(fēng)險(xiǎn)。特別是在專業(yè)領(lǐng)域上的突破，對制度查漏補(bǔ)缺不夠，風(fēng)險(xiǎn)防控等級不高，相關(guān)的數(shù)據(jù)不能為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)[3]。

（二）單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工設(shè)置不合理

一些單位在制度設(shè)計(jì)上不能滿足新時(shí)代的要求，對突發(fā)情況不能及時(shí)應(yīng)對，制定“三定方案”時(shí)，沒有根據(jù)實(shí)際情況而定，多數(shù)是照搬別家的經(jīng)驗(yàn)與機(jī)制，沒有自己的模式，各科室承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)、人員編制、數(shù)量、實(shí)際業(yè)務(wù)水平考慮不周到，無法發(fā)揮出會(huì)計(jì)的職能作用。一些單位注重生產(chǎn)與銷售，沒有注重內(nèi)部管理的提升，少數(shù)維持單位基本運(yùn)轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)部門是獨(dú)立的運(yùn)行，其他的都需要相互協(xié)調(diào)合作才能完成任務(wù)，不利于單位發(fā)展與創(chuàng)新。一項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，往往不能及時(shí)快速，存在職能和業(yè)務(wù)部門相互推諉、扯皮問題。項(xiàng)目執(zhí)行是業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，業(yè)務(wù)部門對項(xiàng)目的執(zhí)行流程非常清晰，但是，從內(nèi)部監(jiān)督控制上，還沒有形成良好的運(yùn)行體系，資金情況由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門不了解業(yè)務(wù)執(zhí)行步驟，拿出來的資金計(jì)劃就會(huì)脫節(jié)，不利于項(xiàng)目的快速推動(dòng)，如果資金流動(dòng)過程出現(xiàn)問題，很難第一時(shí)間解決。單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工設(shè)置上的不合理，還會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)防控盲區(qū)，不能形成統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指揮，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大，影響運(yùn)行。

（三）會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不全面

單位內(nèi)部監(jiān)督部門受到單位的領(lǐng)導(dǎo)管理，紀(jì)檢、內(nèi)審部門不能獨(dú)立工作，很多工作無法推動(dòng)。特別是專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，比如政府采購項(xiàng)目，多數(shù)紀(jì)檢人員對政府采購政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，檢查監(jiān)督時(shí)不能從根源上控制，找不到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，履行獨(dú)立監(jiān)督職能不足，造成了風(fēng)險(xiǎn)漏洞。特別是一些小單位，單位整體規(guī)模小、在編人員有限，紀(jì)檢和內(nèi)審工作是業(yè)務(wù)人員自己擔(dān)任，不能站在紀(jì)檢的角度思考問題，只在自己的小圈子中思考問題，局限性較大，無法向單位管理層提供有價(jià)值的檢查和內(nèi)審意見。第三方審計(jì)人員不能站在單位的角度思考問題，其審計(jì)的內(nèi)容較空洞，不能提出有建設(shè)性的意見建議。

四、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的強(qiáng)化對策

（一）提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平及風(fēng)險(xiǎn)控制意識

要想防控風(fēng)險(xiǎn)，則需要在單位進(jìn)行整體的布局，使單位所有人員都有風(fēng)險(xiǎn)防控意識，從單位范圍內(nèi)做好整體把控，自上而下貫徹到基層科室工作人員。財(cái)務(wù)部門是會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行者，需要掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識和最新變化，這樣才能在運(yùn)行中找到最佳的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，拿出建設(shè)性意見為領(lǐng)導(dǎo)層提供抗?fàn)庯L(fēng)險(xiǎn)的對策。財(cái)務(wù)人員必須時(shí)刻做好業(yè)務(wù)上的提高，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，從思想上認(rèn)識到會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義，利用一切學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，要把日常的工作與理論知識結(jié)合起來，用所學(xué)的理論知識指導(dǎo)實(shí)際，提高自己的業(yè)務(wù)能力。單位需要建立良好的制度，把會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控列入單位的績效考核，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面考核，不斷激發(fā)財(cái)務(wù)人員主觀性、積極性。通過對財(cái)務(wù)部門人員的培訓(xùn)與提升，使財(cái)務(wù)部門成為單位的一個(gè)整體，在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控中起到閉環(huán)作用，從思想上增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)層重視程度

單位領(lǐng)導(dǎo)重視一項(xiàng)工作，才能有效促進(jìn)工作的快速提高，所以說，領(lǐng)導(dǎo)層要在日常工作中，關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的應(yīng)用，有效指導(dǎo)單位的整體工作開展，領(lǐng)導(dǎo)層做出決策前要把握單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)情況，只有這樣，才能對整個(gè)單位發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)層必須提高對會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)層作為單位的最高管理層，對風(fēng)險(xiǎn)防控要有一個(gè)宏觀的設(shè)計(jì)，對事件的把握要更加具有前瞻性、預(yù)見性，這樣做出的決策才能跟進(jìn)市場、跟上變化。領(lǐng)導(dǎo)層需要組織相關(guān)部門編制單位的整體制度，提出戰(zhàn)略層級要求，這樣，相關(guān)的編制部門就能夠從根本上把握一個(gè)框架，對政策與實(shí)際理解就會(huì)加深，制定出的內(nèi)部控制制度才更加符合單位的發(fā)展情況，避免脫離實(shí)際。這樣相關(guān)部門在執(zhí)行過程中，就會(huì)做到有據(jù)可查，貼合發(fā)展。要合理地做好部門設(shè)置，特別是在人員配備上，要由專業(yè)人做專業(yè)的事，合理設(shè)置好單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工是領(lǐng)導(dǎo)層做好工作的保障。一個(gè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控是否得當(dāng)，主要是看領(lǐng)導(dǎo)層的重視度，還有各部門落實(shí)執(zhí)行的情況。對相關(guān)的項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門要形成相互配合的良好局面，業(yè)務(wù)部門要積極向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行請教，拿到更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門要做好資金流向監(jiān)控，根據(jù)不同的節(jié)點(diǎn)做好階段性分析與預(yù)測，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門項(xiàng)目執(zhí)行，不斷壓實(shí)預(yù)算資金，完成項(xiàng)目績效考核。

（三）建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

只有做好內(nèi)部監(jiān)督，才能更好地實(shí)現(xiàn)單位快速發(fā)展，權(quán)力在沒有監(jiān)督的條件下運(yùn)行，必然會(huì)出現(xiàn)問題，所以單位內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)做到嚴(yán)肅嚴(yán)格。單位可以在考慮編制前提下，盡量設(shè)置獨(dú)立人員擔(dān)任內(nèi)部監(jiān)督職能，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)督人員掌握專業(yè)的知識技能，不斷提升內(nèi)部監(jiān)督人員監(jiān)督水平。監(jiān)督人員要把握單位的運(yùn)行情況，了解單位業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)知識、監(jiān)督流程等，也可以通過電子信息技術(shù)，不斷開發(fā)內(nèi)部控制系統(tǒng)，對單位財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估。要把內(nèi)部控制制度嵌入各個(gè)系統(tǒng)，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)到自動(dòng)生成，及時(shí)對相關(guān)執(zhí)行人員進(jìn)行提示提醒，確保風(fēng)險(xiǎn)防控得到良好的控制。相關(guān)人員要掌握單位業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速上報(bào)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，把風(fēng)險(xiǎn)在早期進(jìn)行化解，減少單位負(fù)面信息和不良影響。對第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇，要選擇資質(zhì)良好的第三方，保證審計(jì)質(zhì)量，積極與審計(jì)機(jī)構(gòu)對接，讓他們提出建設(shè)性改進(jìn)方案。監(jiān)督是一個(gè)單位良好運(yùn)行的關(guān)鍵，單位內(nèi)外部監(jiān)督要做到密切配合，形成立體多方位、多角度的監(jiān)督體系，只有這樣，才能保證單位可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，各種市場不利因素得到有效控制，推動(dòng)了各級組織快速發(fā)展。但是，在變化的環(huán)境中，社會(huì)生態(tài)呈現(xiàn)的不確定性因素較多，特別是在組織發(fā)展過程中，依然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。單位組織只有掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相關(guān)防范策略，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能在復(fù)雜的環(huán)境中生存發(fā)展，更好地發(fā)揮單位作用，提高國有資產(chǎn)使用率，推動(dòng)單位經(jīng)營管理工作更上一層樓，也才能更好地為社會(huì)提供有效價(jià)值。

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