特朗普上任滿一個(gè)月,各方關(guān)注的焦點(diǎn),是這屆2.0的特朗普政府,究竟奉行什么樣的對(duì)外戰(zhàn)略。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的實(shí)踐,尤其是最近慕尼黑安全峰會(huì)的萬斯講話,此前對(duì)中東和加沙問題的表態(tài),以及通過與普京通電話突然啟動(dòng)的圍繞俄烏沖突的談判,再結(jié)合特朗普與馬斯克帶著Doge部在華盛頓大殺四方式的變革,大致可以總結(jié)一下現(xiàn)階段特朗普的新戰(zhàn)略的幾個(gè)核心特征:
新戰(zhàn)略的核心就是以特朗普為核心,具有顯著的個(gè)性特征,以及比上一任期更強(qiáng)的控制性。一般認(rèn)為特朗普上一任總統(tǒng)任期,有助于特朗普再次進(jìn)入白宮時(shí),會(huì)變得更加成熟。目前看,特朗普確實(shí)汲取了經(jīng)驗(yàn),其主要變化,就是構(gòu)建“絕對(duì)忠誠(chéng)”于特朗普個(gè)人的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。特朗普個(gè)人的青睞,以及在多大程度上嚴(yán)格執(zhí)行特朗普的核心訴求,成為美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略與政策團(tuán)隊(duì)的核心特征。直接后果之一,就是國(guó)務(wù)卿魯比奧對(duì)俄羅斯的態(tài)度,與國(guó)會(huì)議員時(shí)期判若兩人,而且還有傳言稱,他在白宮團(tuán)隊(duì)內(nèi)部,還因?yàn)榇饲皩?duì)俄羅斯的言論與特朗普相去甚遠(yuǎn),而遭遇嚴(yán)格的內(nèi)部審核。
新戰(zhàn)略的核心就是以特朗普為核心。
以特朗普個(gè)人從業(yè)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合美國(guó)保守主義碎片化認(rèn)知,構(gòu)建對(duì)外戰(zhàn)略目標(biāo)與工具的選擇標(biāo)準(zhǔn)。特朗普對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的判斷,具有顯著的重商主義加個(gè)人生活直覺特征;具體來說,就是看重可理解的物質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn):增加領(lǐng)土面積,增加美國(guó)政府直接收入,就是美國(guó)國(guó)家利益所在;至于這種收入的來源以及深層機(jī)制,不進(jìn)行學(xué)理討論,只需要滿足特朗普個(gè)人以及核心支持者的認(rèn)知就可以,這在關(guān)稅問題上表現(xiàn)得最為顯著;同時(shí),看重執(zhí)行過程中特朗普個(gè)人威望的維護(hù),比如,絕對(duì)不允許出現(xiàn)被認(rèn)為挑戰(zhàn)特朗普個(gè)人權(quán)威的反饋,這在俄烏沖突的要價(jià)與談判過程中,表現(xiàn)得最為典型。同時(shí),這也初步凸顯了特朗普對(duì)外戰(zhàn)略面臨的風(fēng)險(xiǎn),即因?yàn)橐馔庖蛩貙?dǎo)致的情緒化博弈與對(duì)抗,這為全球地緣政治博弈注入了更多的不確定性。
新戰(zhàn)略的傳播,優(yōu)先于戰(zhàn)略的執(zhí)行。這是特朗普這屆任期內(nèi)的特殊挑戰(zhàn),即因?yàn)轳R斯克帶領(lǐng)Doge部,在美國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行某種帶有沖撞性的變革,美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的執(zhí)行能力正遭遇顯著的削弱。由此帶來的結(jié)果,就是特朗普更加看重新戰(zhàn)略的傳播效果,而對(duì)最終的落地執(zhí)行,缺乏長(zhǎng)期的興趣。如果取得了傳播效果,那么可以通過制造一個(gè)新的熱點(diǎn),來轉(zhuǎn)移受眾對(duì)執(zhí)行效果的關(guān)注,繼而,通過對(duì)傳播能力的系統(tǒng)性把握,有望在認(rèn)知領(lǐng)域中,構(gòu)建一個(gè)“無所不能,無往不利”的強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)形象,并從中獲取最大化的收益。
這種類型的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及其對(duì)外戰(zhàn)略,在歷史上相當(dāng)罕見,但也是當(dāng)下美國(guó)實(shí)力和能力深層變化的具體體現(xiàn),把握其特征之后的穩(wěn)健應(yīng)對(duì),有助于將不確定性和風(fēng)險(xiǎn),管控在最小范圍之內(nèi)。