銀川市新污染物來(lái)源及治理策略探究

摘要：近年來(lái)，新污染物問(wèn)題日益受到人們關(guān)注。主要探究新污染物的概念與種類，詳細(xì)闡述寧夏回族自治區(qū)銀川市在新污染物防治工作中取得的進(jìn)展，并分析其來(lái)源。同時(shí)，提出了一系列治理策略，包括源頭的嚴(yán)格管控、過(guò)程中的有效控制以及監(jiān)測(cè)體系的完善等方面，從而助力銀川市更有效地應(yīng)對(duì)新污染物帶來(lái)的挑戰(zhàn)，保障城市生態(tài)環(huán)境和人民健康安全。

關(guān)鍵詞：新污染物；來(lái)源分析；銀川市

中圖分類號(hào)：X505 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-9500（2025）01-0-03

Exploration of the Sources and Governance Strategies of New Pollutants in Yinchuan City

Abstract： In recent years， the issue of new pollutants has received increasing attention from people. This article mainly explores the concept and types of new pollutants， elaborates on the progress made in the prevention and control of new pollutants in Yinchuan city， Ningxia Hui Autonomous Region， and analyzes their sources. At the same time， a series of governance strategies have been proposed， including strict control at the source， effective control during the process， and improvement of the monitoring system， in order to help Yinchuan city more effectively cope with the challenges brought by new pollutants， and ensure the urban ecological environment and people’s health and safety.

Keywords： new pollutants; source analysis; Yinchuan city

隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為全球焦點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)提出了開(kāi)展新污染物治理的要求[1]。銀川市作為寧夏回族自治區(qū)首府，新污染物治理起步較晚，存在基礎(chǔ)研究薄弱、污染源數(shù)據(jù)不明確、監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐不足等問(wèn)題。主要探討新污染物概念，結(jié)合銀川市實(shí)際探討其源頭，并展望治理工作發(fā)展趨勢(shì)，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供參考，助力構(gòu)建美麗銀川市。

1 新污染物的概念與種類

1.1 概念

新污染物是指那些尚未被納入管理體系或管理體系不健全的有害化學(xué)物質(zhì)，具有環(huán)境持久性、生物毒性和累積性等特點(diǎn)，在生產(chǎn)生活中可能被排放到環(huán)境中，給生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)[2]。新污染物的新穎性包括兩個(gè)方面：一方面，與人們熟知的傳統(tǒng)污染物相比，新污染物近年來(lái)才得到廣泛關(guān)注；另一方面，新污染物的種類多樣，并且隨著人們對(duì)化學(xué)物質(zhì)認(rèn)知的持續(xù)拓展以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，未來(lái)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)更多新的污染物[3]。

1.2 種類

新污染物的種類相當(dāng)廣泛，當(dāng)前受到普遍關(guān)注的主要有持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素以及微塑料4類。

持久性有機(jī)污染物包括全氟辛烷磺酰基化合物（Perfluorooctane Sulfonate，PFOS）類、全氟辛酸（Perfluorooctanoic Acid，PFOA）類、全氟己烷磺酸鈉（Perfluorohexane Sulfonate，PFHxS）類、短鏈氯化石蠟等。它們具有高毒性和長(zhǎng)半衰期，可通過(guò)大氣、水、生物體等介質(zhì)長(zhǎng)距離遷移且長(zhǎng)期存在，危害環(huán)境和人體健康。

內(nèi)分泌干擾物包括鄰苯二甲酸酯、多溴二苯醚等，可與身體的內(nèi)分泌受體結(jié)合，干擾激素信號(hào)，影響內(nèi)分泌功能。塑料制品、雌激素類藥品、農(nóng)藥中有大量?jī)?nèi)分泌干擾物質(zhì)，在生產(chǎn)、使用和垃圾處理時(shí)釋放到環(huán)境中，影響代謝、發(fā)育、繁殖以及行為等生物功能[4]。

抗生素廣泛用于醫(yī)用、農(nóng)用、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。它進(jìn)入環(huán)境一方面可能引發(fā)抗藥性細(xì)菌的大量出現(xiàn)和繁殖，另一方面可能會(huì)改變微生物的種群數(shù)量和生物多樣性，擾亂生態(tài)平衡。

微塑料為直徑小于5 mm的塑料顆粒，廣泛存在于環(huán)境。它可經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，在呼吸、肝臟系統(tǒng)積累，危害健康。

2 銀川市新污染物防治工作進(jìn)展

近年來(lái)，銀川市在新污染物防治工作方面取得了一定的進(jìn)展，先后制定并施行了一系列方案與措施。一是2023年末《銀川市新污染物治理工作方案》正式出臺(tái)，標(biāo)志著銀川市在貫徹國(guó)家和自治區(qū)新污染物治理要求方面邁出了重要一步。該方案的實(shí)施旨在全面強(qiáng)化新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效遏制生態(tài)環(huán)境潛在威脅，切實(shí)守護(hù)人們的生命健康與安全。二是構(gòu)建協(xié)同管理框架。政府各部門之間緊密合作，加強(qiáng)新污染物的調(diào)查研究和監(jiān)管執(zhí)法等相關(guān)工作，共同促進(jìn)新污染物管控工作向前推進(jìn)。三是開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。全面排查重點(diǎn)行業(yè)化學(xué)物質(zhì)信息，掌握生產(chǎn)使用狀況，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是分步驟建立新污染物監(jiān)測(cè)體系。針對(duì)水源地等重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案，逐步展開(kāi)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

3 銀川市新污染物來(lái)源分析

新污染物來(lái)源廣泛，主要包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活等方面。鑒于當(dāng)前銀川市新污染物篩查、監(jiān)測(cè)及溯源技術(shù)的局限性，缺乏詳盡監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將用定性分析方法探討其潛在來(lái)源。

3.1 工業(yè)生產(chǎn)中新污染物來(lái)源

銀川市現(xiàn)有9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，布局各有側(cè)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年銀川市規(guī)模以上企業(yè)473家，涉及31個(gè)工業(yè)行業(yè)大類。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)以及金屬制品業(yè)占總企業(yè)數(shù)的53.07%。

化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生多種新污染物。生產(chǎn)環(huán)節(jié)化學(xué)反應(yīng)通常產(chǎn)生副產(chǎn)物。例如：有機(jī)合成可能生成具有持久性和生物累積性的鹵代有機(jī)物；塑料添加劑、阻燃劑等化工產(chǎn)品可能含有內(nèi)分泌干擾物；化工廢水和廢氣中含有的重金屬和有機(jī)溶劑，若未經(jīng)處理直接排放，會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境。儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，化學(xué)物質(zhì)的泄漏和揮發(fā)也是新污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。使用環(huán)節(jié)因化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化率有限，原料無(wú)法完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，未轉(zhuǎn)化部分易形成新污染物進(jìn)入環(huán)境。例如，涂料、油墨生產(chǎn)中的甲苯、二甲苯等有機(jī)溶劑，若在調(diào)配、反應(yīng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化不充分，就會(huì)揮發(fā)形成揮發(fā)性有機(jī)物（Volatile Organic Compounds，VOCs）污染大氣環(huán)境，并且參與光化學(xué)反應(yīng)，會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生污染。

電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中，化石燃料（煤炭、石油等）燃燒是主要的能量獲取途徑。但這一過(guò)程也會(huì)衍生多種新污染物。煤炭燃燒過(guò)程中會(huì)釋放多環(huán)芳烴、汞、鎘、鉛等重金屬以及二噁英等持久性有機(jī)污染物污染環(huán)境。

通用設(shè)備制造業(yè)中，新污染物的產(chǎn)生涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。金屬加工時(shí)，切削液和潤(rùn)滑劑使用或處理不當(dāng)，其中的重金屬、石油類等物質(zhì)會(huì)污染環(huán)境；電鍍過(guò)程中使用的含重金屬電鍍液若處理不當(dāng)，會(huì)釋放重金屬和有毒副產(chǎn)品；噴涂作業(yè)中，涂料中的揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬顏料同樣會(huì)造成污染；焊接時(shí)，焊接材料釋放的煙塵和廢氣可能含有重金屬和氟化物等有害物質(zhì)；熔煉產(chǎn)生的廢氣和廢渣也含有重金屬和二噁英等新污染物，這些均對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅。

羊絨制品和紡織業(yè)中，原料處理時(shí)洗滌劑和助劑殘留物，染色時(shí)合成染料和助劑中均含有內(nèi)分泌干擾物。整理工序中涉及的含氟化合物和甲醛等，均成為新型污染物造成環(huán)境污染。

醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)中使用的多種有機(jī)溶劑，均屬于有機(jī)污染物。原料合成階段可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)環(huán)境構(gòu)成潛在威脅的副產(chǎn)品、中間體以及引入重金屬雜質(zhì)?？股氐纳a(chǎn)可能引發(fā)抗性基因的產(chǎn)生和傳播。

電氣機(jī)械和器材制造業(yè)中，多晶硅和太陽(yáng)能電池的制造可能產(chǎn)生氟化氫、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)化合物等新污染物。

3.2 農(nóng)業(yè)活動(dòng)中新污染物來(lái)源

近年來(lái)，銀川市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年銀川市糧食播種面積為3.13萬(wàn)hm2，農(nóng)用化肥施用量為18.31萬(wàn)t，農(nóng)藥使用量為66.17萬(wàn)kg。農(nóng)藥的使用可能導(dǎo)致部分持久性有機(jī)污染物殘留，且在化學(xué)轉(zhuǎn)化下產(chǎn)生新的污染物質(zhì)。農(nóng)用化肥過(guò)量使用不僅導(dǎo)致土壤營(yíng)養(yǎng)元素過(guò)剩，微量重金屬在土壤中積累，還會(huì)引發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化。2022年，銀川市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為0.67萬(wàn)hm2，肉牛存欄量為14.84萬(wàn)頭，奶牛存欄量為27.96萬(wàn)頭。同時(shí)，畜禽糞便如處理不當(dāng)，會(huì)引發(fā)水體富營(yíng)養(yǎng)化和土壤污染，帶來(lái)重金屬和病原體等新污染物[5]。此外，秸稈隨意焚燒更是釋放出大量有害氣體與顆粒物，對(duì)環(huán)境和人體健康構(gòu)成不容忽視的潛在威脅。

3.3 生活活動(dòng)中新污染物來(lái)源

生活污水、垃圾、餐飲油煙以及汽車尾氣是生活源新污染物的重要來(lái)源。銀川市生活污水排放量隨城市化進(jìn)程不斷增加，其中洗滌劑、清潔劑等化學(xué)物質(zhì)可能含有內(nèi)分泌干擾物，如烷基酚聚氧乙烯醚，對(duì)生物生殖和免疫系統(tǒng)有潛在影響。污水中的抗生素、藥物殘留等也會(huì)演變?yōu)樾挛廴疚?，?duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)[6]。生活垃圾中持久性有機(jī)污染物和重金屬，如廢舊電器中的多氯聯(lián)苯、鉛、汞、鎘等，若處理不當(dāng)會(huì)污染土壤和水體。塑料制品在生活垃圾中占比較大且難降解，會(huì)分解成微塑料被生物攝取，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。餐飲油煙中多環(huán)芳烴、苯并芘等有害物質(zhì)，具有致癌性和致突變性，對(duì)人體健康構(gòu)成威脅。而餐飲油煙中的揮發(fā)性有機(jī)物還會(huì)與其他污染物反應(yīng)生成二次污染物，對(duì)大氣環(huán)境造成污染。機(jī)動(dòng)車尾氣中含有一氧化碳、碳?xì)浠衔锏任廴疚?，?duì)大氣環(huán)境造成污染；尾氣中的顆粒物可能含有重金屬等新污染物，會(huì)對(duì)土壤和水體造成污染。

4 銀川市新污染物治理策略

4.1 加強(qiáng)源頭管控

首先，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)涉及新污染物排放的新建項(xiàng)目開(kāi)展嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化新污染物產(chǎn)生和排放評(píng)估，加強(qiáng)源頭控制。其次，推動(dòng)綠色替代，鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色環(huán)保的原材料及生產(chǎn)工藝，減少有毒有害化學(xué)物質(zhì)使用。最后，加強(qiáng)化學(xué)品管理，建立健全化學(xué)品管理制度，監(jiān)管生產(chǎn)、銷售、使用和廢棄全過(guò)程，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和使用，逐步淘汰對(duì)環(huán)境危害大的化學(xué)品。

4.2 強(qiáng)化過(guò)程控制

首先，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理監(jiān)管，確保廢水、廢氣、廢渣得到妥善處理并達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)督重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。其次，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，推廣科學(xué)施肥施藥技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥用量，同時(shí)提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理水平，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。最后，通過(guò)升級(jí)改造污水處理廠和應(yīng)用新技術(shù)來(lái)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)分泌干擾物、藥物殘留等新污染物去除效果，并確保污泥得到安全處理，防止二次污染發(fā)生。

4.3 完善監(jiān)測(cè)體系

銀川市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系尚未建成，須建立一個(gè)覆蓋大氣、水、土壤等環(huán)境介質(zhì)的新污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，合理布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，特別關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)新污染物排放狀況。同時(shí)，加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和靈敏度。另外，培養(yǎng)專業(yè)的監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而完善監(jiān)測(cè)體系，確保能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)估新污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)論

銀川市在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及生活源等方面面臨著新污染物的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其防控已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)新重點(diǎn)，這一過(guò)程漫長(zhǎng)而復(fù)雜。目前，銀川市在相關(guān)研究和技術(shù)水平上存在一定差距。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化新污染物監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，完善治理體系，提升治理能力，為黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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