為委員發(fā)現(xiàn)問題、高質(zhì)量履職鋪路搭橋

發(fā)現(xiàn)問題是政協(xié)委員履職的前提和基礎(chǔ)，只有真正發(fā)現(xiàn)了問題，才能提出有針對(duì)性的意見建議，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履職。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些委員履職尚存在問題意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)問題較少且浮于表面、所提建議質(zhì)量不高、履職效果較差等突出問題。為此，西華縣政協(xié)圍繞“著力提升政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)問題的能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履職”這一現(xiàn)實(shí)課題進(jìn)行了積極探索。

在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)中樹牢問題導(dǎo)向。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)?？h政協(xié)把政協(xié)委員理論學(xué)習(xí)擺在十分突出的位置，通過專家理論宣講、委員讀書活動(dòng)、集中學(xué)習(xí)等形式，組織全縣政協(xié)委員深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論，使大家認(rèn)識(shí)到“問題是時(shí)代的聲音，人類認(rèn)識(shí)世界、改變世界的過程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程”“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是馬克思主義的重要品質(zhì)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的鮮明風(fēng)格”，從而在內(nèi)心深處強(qiáng)化了問題意識(shí)，樹牢了問題導(dǎo)向。向每位委員發(fā)放了《委員履職手冊(cè)》《走向智治時(shí)代》等書籍，每年舉辦委員履職能力提升培訓(xùn)班，請(qǐng)專家講授“如何發(fā)現(xiàn)問題、高效履職”等內(nèi)容，進(jìn)一步提升了廣大委員發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。

在組織調(diào)研視察中發(fā)現(xiàn)真問題。調(diào)研視察是委員履職、發(fā)現(xiàn)問題的有效方式。近年來，聚焦制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題、社會(huì)治理的風(fēng)險(xiǎn)問題、人民群眾的急難愁盼問題，組織政協(xié)委員深入基層、深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)研視察，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，為黨委政府提供全面、客觀、有價(jià)值的決策參考。譬如，2024年7月，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員就全縣企業(yè)科技創(chuàng)新工作開展調(diào)研，委員們先后深入民贊實(shí)業(yè)等7家企業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)投入不足、人才缺乏、創(chuàng)新生態(tài)有待優(yōu)化等17個(gè)問題，提出了培育創(chuàng)新主體、強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚、營造良好創(chuàng)新生態(tài)等意見建議，得到縣委、縣政府的高度重視。緊扣縣委提出的“全力守牢生態(tài)底線”要求，縣政協(xié)組織委員對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、揚(yáng)塵治理等問題開展視察調(diào)研，梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出對(duì)策建議，開展民主監(jiān)督，為繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

在協(xié)商議事中主動(dòng)亮問題。探索構(gòu)建了“1+22+N”協(xié)商議事格局，即：在縣政協(xié)設(shè)立“有事好商量”協(xié)商議事中心，在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托政協(xié)聯(lián)絡(luò)組設(shè)立“有事好商量”協(xié)商議事室，在村級(jí)設(shè)立“有事好商量”流動(dòng)協(xié)商議事點(diǎn)，把協(xié)商議事與“四議兩公開”“一事一議”有機(jī)結(jié)合，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、整治人居環(huán)境、壯大集體經(jīng)濟(jì)、舉辦公益事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要事、群眾關(guān)注民生實(shí)事和基層治理難事開展協(xié)商議事，開誠布公亮問題，有的放矢提建議。譬如，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政協(xié)就全縣養(yǎng)老服務(wù)工作開展常委會(huì)協(xié)商議政，6名委員在發(fā)言中指出全縣存在養(yǎng)老規(guī)劃空間分布不均衡、養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配、精品養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目較少、專業(yè)服務(wù)人員缺乏等突出問題，并提出了針對(duì)性較強(qiáng)的意見建議。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，批示相關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。

在量化考核中倒逼問題發(fā)現(xiàn)。建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)《委員管理辦法》進(jìn)行修訂，完善委員履職檔案，列出委員履職任務(wù)清單、禁止行為負(fù)面清單、考核評(píng)價(jià)量化清單，把委員參加活動(dòng)、提交提案、反映社情民意信息、撰寫調(diào)研報(bào)告等情況記入履職檔案，年底將履職得分情況作為評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員的依據(jù)，對(duì)排名后十位的進(jìn)行談話提醒，以此倒逼委員積極履職盡責(zé)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，答好“委員作業(yè)”。

（作者系西華縣政協(xié)主席、黨組書記）