深刻把握“三作為”定位 更好發(fā)揮“三個有利于”作用

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上指出，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益；人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有利于最大限度把全體中華兒女的智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動局面；人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國家治理效能。習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié) “三作為”“三個有利于”的重要論述，邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，標(biāo)志著我們黨對人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度，對推動新時代人民政協(xié)工作開創(chuàng)新局面具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、“三作為”“三個有利于”體現(xiàn)了普遍性和特殊性的有機(jī)統(tǒng)一

成功的政治制度既符合政治發(fā)展的客觀規(guī)律、政治現(xiàn)代化的基本方向、政治文明的內(nèi)在要求，也契合一個國家的歷史文化傳統(tǒng)、社會政治條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，是“世界性”和“民族性”的有機(jī)統(tǒng)一。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨在立足我國國情、放眼全球的基礎(chǔ)上，把人類政治文明的有益成果和中華民族的稟賦、特質(zhì)結(jié)合起來，創(chuàng)新建立并不斷發(fā)展完善的政治組織，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持“兩個結(jié)合”，領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。“三作為”“三個有利于”將黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合起來，深刻闡述了人民政協(xié)的性質(zhì)定位、價值使命，顯示了解決現(xiàn)代化共性問題的“中國智慧”，提供了建構(gòu)現(xiàn)代政黨制度、現(xiàn)代民主制度的“中國方案”，既為人民政協(xié)自身建設(shè)指明了方向，也為人類政治文明發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)，對那些希望加快發(fā)展又保持自身獨(dú)立的國家具有重要啟示意義。

二、“三作為”“三個有利于”體現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)和功能作用的有機(jī)統(tǒng)一

結(jié)構(gòu)與功能之間存在耦合和對應(yīng)關(guān)系，維系“結(jié)構(gòu)—功能”之間的適配性，是組織保持適應(yīng)性和生命力的“奧秘”。從“結(jié)構(gòu)—功能”視角出發(fā)，“三作為”強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)的組織結(jié)構(gòu)，“三個有利于”強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)的功能作用，這種一體化論述不僅凸顯了人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，而且顯示了系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)人民政協(xié)自身建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和有效方案。實(shí)踐證明，人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量，是有效、管用的制度安排，其重要原因是中國共產(chǎn)黨善于根據(jù)時代發(fā)展和世情國情黨情的變化，適時調(diào)整人民政協(xié)“結(jié)構(gòu)—功能”之間的關(guān)系，既通過組織機(jī)構(gòu)的完善更好履職盡責(zé)，又按照充分發(fā)揮功能作用的要求改革創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)—功能”變革的統(tǒng)籌聯(lián)動。在新的時代條件下繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“三作為”“三個有利于”一體部署、一體推進(jìn)，汲取人民政協(xié)“結(jié)構(gòu)—功能”調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞新時代社會主要矛盾變化對人民政協(xié)工作提出的新要求，積極回應(yīng)人民政協(xié)面臨的新情況新問題，在更高起點(diǎn)、更深層次上達(dá)成人民政協(xié)“結(jié)構(gòu)—功能”的良性互動。

三、“三作為”“三個有利于”體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)與民主的有機(jī)統(tǒng)一

團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。團(tuán)結(jié)和民主密不可分，實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)展民主才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量?！叭鳛椤薄叭齻€有利于”是團(tuán)結(jié)和民主的精準(zhǔn)概括和集中表達(dá)。人民政協(xié)通過積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政不斷豐富和完善人民當(dāng)家作主制度體系，維護(hù)人民的根本利益，從而為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一提供了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)和制度保障。人民政協(xié)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，能夠正確處理一致性和多樣性關(guān)系，在將人民民主從大多數(shù)發(fā)展到絕大多數(shù)的同時也將團(tuán)結(jié)邏輯融入人民民主之中。人民政協(xié)具有完整的制度程序和參與實(shí)踐，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供制度化平臺，從而將民主邏輯融入團(tuán)結(jié)邏輯之中。

“三作為”“三個有利于”為人民政協(xié)在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位、展現(xiàn)更大作為提供了根本遵循，為推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。人民政協(xié)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政協(xié)“三作為”“三個有利于”的重要論述，明晰方向定位、找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，更加充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，更加廣泛凝聚共識，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

（作者系鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授）