煙臺(tái)市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

摘 要 介紹了山東省煙臺(tái)市林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出了煙臺(tái)市林業(yè)發(fā)展中存在的森林資源質(zhì)量不高、林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)、資源管護(hù)壓力增大等問(wèn)題，提出了嚴(yán)格保護(hù)林草資源、推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)、加強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治、提升林業(yè)科技支撐能力、強(qiáng)化森林防火工作、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革等林業(yè)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；現(xiàn)狀；規(guī)劃；山東省煙臺(tái)市

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.035

“十三五”期間，山東省煙臺(tái)市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、法治保障、科技驅(qū)動(dòng)”的工作思路，以“保護(hù)存量綠色資源、精心做好增量添綠、做活變量變綠成金、培育綠色健康生態(tài)環(huán)境”為工作重心，狠抓造林綠化、森林資源保護(hù)管理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林業(yè)改革及森林生態(tài)文化建設(shè)等重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)支撐三大體系，推動(dòng)全市林業(yè)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。截至“十三五”末，煙臺(tái)市林業(yè)用地面積達(dá)到54.5萬(wàn) hm2，森林覆蓋率達(dá)到36.28%，均居山東省首位。煙臺(tái)市榮獲國(guó)家森林城市，昆崳山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為中國(guó)森林養(yǎng)生基地和第三批“中國(guó)森林氧吧”，昆崳山赤松林被評(píng)為最美森林，長(zhǎng)島被評(píng)為第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，煙臺(tái)林業(yè)網(wǎng)被評(píng)為全國(guó)林業(yè)十佳市級(jí)網(wǎng)站。這些成就標(biāo)志著煙臺(tái)市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了顯著成效。

1 "發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 "國(guó)土綠化成效明顯

大力實(shí)施森林城市、美麗煙臺(tái)、國(guó)土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)等重大綠化工程，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)?！笆濉逼陂g，煙臺(tái)市共完成了3.73萬(wàn) hm2的造林和生態(tài)修復(fù)工作，規(guī)劃并建成了100余處義務(wù)植樹(shù)基地和紀(jì)念林，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)到95%以上，累計(jì)組織了2 500萬(wàn)人次適齡公民參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。煙臺(tái)市緊緊圍繞省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施造林綠化十大工程的通知》精神，積極培育并打造了精品亮點(diǎn)工程。其中，福山區(qū)丁家夼森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程被列入山東省森林經(jīng)營(yíng)基地[1]，煙臺(tái)市塔山生態(tài)林場(chǎng)被列入山東省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，這些項(xiàng)目示范引領(lǐng)了全市國(guó)土綠化水平的全面提升。

同時(shí)，煙臺(tái)市深入推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村樣板帶建設(shè)，大力開(kāi)展森林城市三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)增綠添綠、鄉(xiāng)村綠化美化等行動(dòng)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)綠量，拓展城鄉(xiāng)生態(tài)綠色空間，構(gòu)建穩(wěn)定的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)[2]，鞏固并提升國(guó)家森林城市建設(shè)成果。目前，全市人居公園綠地面積達(dá)到了16.34 m2，基本實(shí)現(xiàn)了“300米見(jiàn)綠”的目標(biāo)，滿足了廣大市民日常游憩需求。

1.2 "林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)

為了深化集體林權(quán)制度的改革，煙臺(tái)市在政策性森林保險(xiǎn)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等方面取得了顯著進(jìn)展。全市公益林的投保面積達(dá)到了210 367 hm2，投保金額達(dá)1 262.18萬(wàn)元，位居全省首位。此外，煙臺(tái)市還成功培育了一批林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社和家庭林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其中包括3家“國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，52家省、市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，2家“國(guó)家級(jí)林業(yè)示范社”，以及66家省、市級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，這些成就顯著提升了集體林業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化水平[3]。

在國(guó)有林場(chǎng)改革方面，煙臺(tái)市的12處國(guó)有林場(chǎng)成功通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，人員工資和經(jīng)費(fèi)被納入財(cái)政預(yù)算，職工工資待遇和保險(xiǎn)得到有效保障。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)的管理體制機(jī)制，減少了林業(yè)部門(mén)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的管理干預(yù)，使林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，充分落實(shí)了國(guó)有林場(chǎng)法人的自主權(quán)。同時(shí)，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明確的體制機(jī)制，妥善安置了林場(chǎng)富余職工，并全面解決了國(guó)有林場(chǎng)職工參保和續(xù)保問(wèn)題，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 "林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

按照高質(zhì)量發(fā)展要求，煙臺(tái)市積極推動(dòng)木本油料、林木種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在食用林產(chǎn)品安全方面，抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，不合格食用林產(chǎn)品處置率達(dá)到100%，全市未發(fā)生食用林產(chǎn)品安全事故。此外，煙臺(tái)市還成功創(chuàng)建了“省級(jí)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園”17處和“山東省十佳觀光果園”10處。在品牌創(chuàng)建方面，煙臺(tái)市開(kāi)展 了“齊魯放心果品”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造了 14個(gè)“齊魯放心果品”品牌。煙臺(tái)市還積極參與了中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)花卉博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)[4]，并在這些展會(huì)中斬獲了71塊世界園藝博覽會(huì)獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)牌數(shù)位居賽會(huì)前列。這些成就展示了煙臺(tái)市在林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的顯著成效。

1.4 "防災(zāi)減災(zāi)能力全面提高

煙臺(tái)市積極推進(jìn)立法工作，出臺(tái)并施行了《煙臺(tái)市森林防火條例》。嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任制，實(shí)施森林火災(zāi)隱患大排查大整治、野外火源專項(xiàng)治理和打擊非法野外用火專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)制止野外用火1 900余起，查處違規(guī)用火385起，有效控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。

在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，煙臺(tái)市新建了煙臺(tái)市森林航空消防體系，新建、維修防火通道2 000余 km，新建塘壩、蓄水池等水源490處，進(jìn)一步夯實(shí)了森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，有力保障了全市森林資源安全。

林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平大幅提高。煙臺(tái)市初步建立起國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)體系[5]，包括2個(gè)國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)、3個(gè)省級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)、16個(gè)市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)和300多個(gè)縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)，松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重點(diǎn)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。在林業(yè)有害生物防治方面，煙臺(tái)市共清理病疫區(qū)枯死、瀕死松樹(shù)和衰弱木等180余萬(wàn)株，應(yīng)用無(wú)公害藥劑和生物防治技術(shù)進(jìn)行有害生物防治13.98萬(wàn) hm2，防治率達(dá)93.78%，有效控制了林業(yè)有害生物發(fā)生的數(shù)量和規(guī)模。

1.5 "資源保護(hù)成效明顯

煙臺(tái)市在野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域取得了顯著成效。建立了野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系，設(shè)立長(zhǎng)島和昆崳山2個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站，以及煙臺(tái)市南山公園和棲霞市2個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站。這些站點(diǎn)持續(xù)開(kāi)展禽流感、非洲豬瘟等重點(diǎn)野生動(dòng)物及鳥(niǎo)類疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，確保了公共衛(wèi)生安全。多舉措推進(jìn)禁食野生動(dòng)物，完成了全市野生動(dòng)物人工繁殖單位和個(gè)人排查登記工作，排查出動(dòng)物繁育企業(yè)634家，其中野生動(dòng)物繁育企業(yè)126家，毛皮動(dòng)物繁育508家。對(duì)野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所和餐飲單位進(jìn)行了1 700余次監(jiān)督檢查，封控了10家野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并對(duì)1.29余萬(wàn)只在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物進(jìn)行了分類處置，為相關(guān)養(yǎng)殖戶落實(shí)了150余萬(wàn)元的補(bǔ)償資金。此外，完成了全市野生植物資源摸底調(diào)查工作[6]，建立了野生植物資源管理檔案，覆蓋了1 330多種野生植物資源，其中包括417種野生林木種質(zhì)資源（包含39種珍稀瀕危樹(shù)種）。成功舉辦了首屆中國(guó)野生植物保護(hù)大會(huì)，有力推動(dòng)了山東省植物多樣性保護(hù)和野生植物培育利用工作。昆崳山保護(hù)區(qū)榮獲全國(guó)林業(yè)科普基地稱號(hào)，并于2016年加入中國(guó)生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

在自然保護(hù)地的優(yōu)化調(diào)整和整改方面，啟動(dòng)了自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作[7]，完成了自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制并上報(bào)，將原有的62處自然保護(hù)地整合優(yōu)化為39處，包括自然保護(hù)區(qū)17處、地質(zhì)公園2處、森林公園7處、濕地公園5個(gè)、海洋公園8個(gè)，總面積達(dá)44.14萬(wàn) hm2。全面完成了全市23處自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批工作，設(shè)置了自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施了自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界立標(biāo)工作，并對(duì)沿海防護(hù)林、棲霞牙山、福山銀湖濕地等部分省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的邊界范圍和功能分區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。制定了《煙臺(tái)市打好自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施細(xì)則》，深入開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)中央和山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋的煙臺(tái)市7 743處各級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行了全面整改，整改完成率達(dá)到100%，順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。

林長(zhǎng)制工作順利推進(jìn)，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)制體系[8]，共設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)8 285人。制定了《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施方案》和林長(zhǎng)制配套制度，強(qiáng)化了林長(zhǎng)制工作職責(zé)，壓實(shí)了各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。設(shè)立了森林資源管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，暢通了社會(huì)監(jiān)督渠道，并建設(shè)了全市森林資源“一張圖”“一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)了全市森林資源信息整合和共享，有力推進(jìn)了全市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

2 "存在的問(wèn)題

2.1 "森林資源質(zhì)量不高

森林資源質(zhì)量不高，林業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在林地生產(chǎn)力水平不高和森林生態(tài)功能不強(qiáng)等問(wèn)題[9]。具體來(lái)看，在森林結(jié)構(gòu)方面，純林比例過(guò)高而混交林不足，中幼林過(guò)多而近成熟林較少，以及人工林占據(jù)主導(dǎo)而天然林偏少。在林種組成上，黑松、赤松等林分占比較大，鄉(xiāng)土優(yōu)良闊葉樹(shù)種相對(duì)較少。因此，煙臺(tái)市的森林在生態(tài)功能和生態(tài)效益方面仍有較大的提升空間。

2.2 "林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)

煙臺(tái)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)仍顯薄弱，創(chuàng)新能力不足，體制機(jī)制不完善。在產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和品牌建設(shè)方面，以及產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)能力上，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，還存在一定差距。

2.3 "資源管護(hù)壓力增大

隨著煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，土地利用的矛盾日益突出，特別是非法占用林地或亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)森林資源的保護(hù)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。盡管煙臺(tái)市在打擊破壞森林資源行為方面做出了努力，但目前的執(zhí)法力度仍顯不足，不能形成足夠的威懾力。

3 "對(duì)策建議

3.1 "嚴(yán)格保護(hù)林草資源

加強(qiáng)林草資源的保護(hù)力度，確保生態(tài)安全的底線。積極開(kāi)展林草資源的調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建并完善調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷優(yōu)化森林資源“一張圖”和“一套數(shù)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，對(duì)全市草本種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，并實(shí)施全市林木種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。以第3次國(guó)土調(diào)查和森林資源管理“一張圖”等成果為基礎(chǔ)，編制新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃，健全林地保護(hù)利用規(guī)劃的檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化林地空間治理體系，提升林地空間治理能力。此外，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，深化行政執(zhí)法體制改革，并與國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展“綠盾”“綠衛(wèi)”“綠劍”等專項(xiàng)行動(dòng)[10]，依法嚴(yán)懲非法破壞森林資源的行為，以切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)。

3.2 "推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)

著力推進(jìn)各級(jí)自然保護(hù)地的優(yōu)化整合工作，確保按照規(guī)定履行全民所有自然資源資產(chǎn)的代行主體職責(zé)，全面承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、用途管制、特許經(jīng)營(yíng)及資產(chǎn)保值增值等關(guān)鍵任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，遵循優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，提升隊(duì)伍的專業(yè)能力與管理水平。進(jìn)一步完善長(zhǎng)島國(guó)家公園的設(shè)立方案，編制長(zhǎng)島國(guó)家公園總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)長(zhǎng)島國(guó)家公園的建成和開(kāi)放。

3.3 "加強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)園區(qū)示范、品牌建設(shè)、科技服務(wù)等措施，著力改造和提升核桃、板栗、柿子、文冠果等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，加快培育花卉、苗木等特色種苗產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有鮮明特色的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育和壯大林業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向基地化、規(guī)?；⒘挤N化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。此外，進(jìn)一步加大對(duì)本地花卉產(chǎn)業(yè)的扶持力度[11]，通過(guò)申請(qǐng)補(bǔ)助資金、爭(zhēng)取扶持政策、提供技術(shù)援助等措施，促進(jìn)本地花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。打造以本地花卉協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、各類花卉企業(yè)共同參與的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織花卉企業(yè)參加世界園藝博覽會(huì)、中國(guó)林交會(huì)、中國(guó)花卉博覽會(huì)等專業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)全市花卉企業(yè)拓展國(guó)際視野，提升全市花卉品牌的知名度，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 "加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治

以構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)為工作重點(diǎn)，科學(xué)制定防治方案，并抓好落實(shí)，全面提升林業(yè)有害生物的防治能力和水平。通過(guò)整合無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等先進(jìn)資源，強(qiáng)化綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保能夠迅速響應(yīng)林業(yè)有害生物的威脅。加快構(gòu)建檢疫防災(zāi)體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的快速檢測(cè)、精準(zhǔn)診斷、有效封鎖和徹底除害。實(shí)施松材線蟲(chóng)病疫情防控5年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，有效遏制松材線蟲(chóng)病疫情擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。開(kāi)展對(duì)美國(guó)白蛾等重大林業(yè)食葉害蟲(chóng)的防治工作，有效控制林業(yè)有害生物發(fā)生危害，保護(hù)森林資源和生態(tài)安全。在全市范圍內(nèi)，開(kāi)展草原有害生物普查，為科學(xué)防治提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.5 "提升林業(yè)科技支撐能力

開(kāi)展煙臺(tái)市鄉(xiāng)土樹(shù)種、特色品種、特色經(jīng)濟(jì)林等林木良種選育、擴(kuò)繁和栽培技術(shù)的研究，以形成具有地域特色的原創(chuàng)成果，從而提升林業(yè)的自主創(chuàng)新能力。此外，開(kāi)展針對(duì)重大林業(yè)有害生物預(yù)警及防控、山區(qū)造林、沿海防護(hù)林體系建設(shè)等技術(shù)的研究，以破解全市生態(tài)保護(hù)和修復(fù)中遇到的技術(shù)難題。為加速科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)與科研院所、高校、企業(yè)及專業(yè)合作組織等社會(huì)力量的協(xié)作，建立和完善多方聯(lián)動(dòng)的林業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系。在未來(lái)5年的規(guī)劃中，計(jì)劃在全市范圍內(nèi)推廣5項(xiàng)以上新技術(shù)和新成果，以及5個(gè)以上林木新品種，以此全面提升林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

3.6 "強(qiáng)化森林防火工作

綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高山瞭望、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡航及地面巡護(hù)等多種先進(jìn)手段[12]，加強(qiáng)森林火情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。同時(shí)，開(kāi)展全市森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的普查工作，并與有關(guān)部門(mén)（單位）聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)森林火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查和整治，特別是對(duì)林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查治理，以消除潛在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。為了全面提升森林防火安全的水平，大力推進(jìn)森林防火設(shè)施建設(shè)，包括路網(wǎng)、水網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)、隔離網(wǎng)和通信網(wǎng)，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)森林防火的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識(shí)和法制觀念，讓每個(gè)人都成為森林防火的參與者和守護(hù)者。

3.7 "繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革

鞏固和擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)改革的成果，并建立一個(gè)責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源監(jiān)管體制。實(shí)施以提高森林資源質(zhì)量為核心，嚴(yán)格控制采伐量的國(guó)有林場(chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度。通過(guò)積極推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，調(diào)整和優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，不斷提升森林的生態(tài)服務(wù)功能、林產(chǎn)品供給能力和碳匯能力。全面啟動(dòng)昆崳山林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)改革的試點(diǎn)工作，創(chuàng)新國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)措施，并開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)成效的監(jiān)測(cè)。這些措施將為不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)措施、提高經(jīng)營(yíng)水平提供決策依據(jù)，確保森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)性。

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