激燃人大工作新活力

“人大絕不是歇歇腳，享受閑情逸致的地方；絕不是松松勁，追求個人愛好的地方；絕不是舉舉手，簡單喊喊口號的地方?！焙颖笔∏柨h第十八屆人民代表大會第四次會議上提出了“奮力跳出舒適感、全力激燃新活力”的工作新思路，為全力做好新時代人大工作增添了動力。

在調(diào)查研究上激燃新活力

為做好調(diào)查研究工作，曲陽縣人大常委會堅持制度先行，出臺了《曲陽縣人大常委會關(guān)于在全縣人大系統(tǒng)大興調(diào)查研究著力推動現(xiàn)代化中國雕刻文化名城建設(shè)的決定》，和《全縣人大系統(tǒng)大興調(diào)查研究參考選題目錄》，并進行了認真分析解讀，讓人大代表吃透精神，為調(diào)查研究工作指明方向。

為堅持言出必行、篤實力行，曲陽縣人大常委會充分發(fā)揮26個代表家站的職能作用，堅持每單月開展一次活動，以家站參與全員化促調(diào)查研究廣泛化，營造濃厚的履職氛圍。面對曲陽縣存在的行業(yè)專業(yè)性較強的特點，新增3家行業(yè)代表之家，使特別行業(yè)專業(yè)化，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、提振代表動力，以專業(yè)水準促問題精準解決。面對曲陽縣雕刻這一支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力問題成立專門工作組，加強對重點領(lǐng)域的調(diào)研，提高重視力度，督促執(zhí)行進度。緊緊圍繞發(fā)展大計、民生關(guān)切，全面發(fā)力、真查實研。

為堅持行之必果，提升調(diào)研時效，曲陽縣人大常委會綜合利用走訪、暗訪、視察、檢查等多種方式持續(xù)行動，及時梳理、定期匯總，形成了《關(guān)于對法院民事執(zhí)行工作開展聯(lián)動監(jiān)督視察情況的報告》《關(guān)于曲陽縣雕塑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與困境破局分析及對策》等調(diào)研報告，為部門改進工作提供了重要依據(jù)，讓調(diào)研成果可觀可感。

習近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究要注重實效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程?！币虼耍{(diào)查研究必須力戒形式主義，要往深里做、往實里做、往心里做。堅持問題導(dǎo)向，常用四不兩直（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，多到鄉(xiāng)間田野轉(zhuǎn)、多到背街小巷看；走自行選的小路、看原生態(tài)的實景、聽隨心式的發(fā)言。要以務(wù)實的作風真心查找問題，以誠摯的態(tài)度鼓勵群眾說心里話、說實在話，做到知無不言、言無不盡，為精準分析研判、優(yōu)化工作思路提供真實可靠的素材。要始終把更高質(zhì)、更持續(xù)、更順暢作為調(diào)查研究的目標，做到目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向有機結(jié)合。這就需要人大代表加強理論學習，在學習中強化責任意識，掌握調(diào)研方法，以學有實效促干有成效，進而在調(diào)研中不斷獲得調(diào)查研究是謀事之基、成事之道的真切感悟，增強對調(diào)查研究的興趣，提升做好調(diào)查研究的思想自覺和行動自覺，促使調(diào)查研究走深、走實、高效。

在監(jiān)督有為上釋放新活力

做好人大監(jiān)督工作，就要堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以卓有成效的監(jiān)督促進“一府一委兩院”工作高質(zhì)量發(fā)展。一是要堅守人民立場，堅信權(quán)力由人民賦予，堅持權(quán)力為人民所用，充分相信群眾、依靠群眾、融入群眾。二是要堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把監(jiān)督落到實處，精準把脈、用心問診，廣謀良策。既要促進工作，又要全力釋放監(jiān)督就是支持、工作需要監(jiān)督的強烈信號，積極樹立權(quán)力只有在陽光下運行才能走得穩(wěn)、走得順、走得遠的鮮明導(dǎo)向。

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上講話時強調(diào)“充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”“各級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督，切實履行好各自監(jiān)督職責”。因此，人大監(jiān)督要在正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督中讓被監(jiān)督單位有聞過則喜的胸懷，聽得進逆耳忠言，做得到立行立改，居安思危，逐步提升他們主動接受監(jiān)督的意識，把接受監(jiān)督看成一種工作方式，形成雙向奔赴的合力，充分彰顯人大職能作用，充分釋放被監(jiān)督部門的潛能。

為切實提高監(jiān)督工作質(zhì)效，曲陽縣人大常委會采取一系列有效措施。一是根據(jù)工作需求及時調(diào)整代表家站活動方式。各代表家站適時邀請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加家站活動。以俯下身子傾聽的誠心贏得群眾直言不諱的信心，增強了人大代表履職盡責的熱心。人大代表針對曲陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的瓶頸短板、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題與群眾深入交流，說政策、找對策，談想法、謀辦法，統(tǒng)一思想、共話發(fā)展。二是延伸監(jiān)督觸角，針對個別地域的特殊情況，在人口超過萬人的七里莊村新建了村級代表聯(lián)絡(luò)站，類似的代表聯(lián)絡(luò)站已建成5個。營商環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中有重要作用，為充分發(fā)揮人大代表來自各行各業(yè)、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，設(shè)立了15個縣級營商環(huán)境固定監(jiān)測點，聘請22名人大代表為營商環(huán)境監(jiān)督員，收集營商環(huán)境中存在的問題。在司法監(jiān)督方面出臺《關(guān)于加強人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制的辦法》，搭建人大代表與司法機關(guān)高效溝通的新平臺，構(gòu)建人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督融會貫通的新格局，形成“1+1gt;2”的良好效果。不斷拓展代表開展監(jiān)督工作的舞臺，盡最大努力消除建言盲區(qū)、參政死角。三是扎實開展雙向述職活動。組織被監(jiān)督部門述職，增強他們主動接受監(jiān)督的意識，同時對監(jiān)督成效進行檢驗，找經(jīng)驗、說不足，進而明晰今后監(jiān)督工作的走向，將監(jiān)督工作進行到底。組織人大代表述職，促使代表定期總結(jié)經(jīng)驗，在述職中回顧選舉時的承諾和熱情，重溫群眾的信任和期盼，進一步強化責任意識，主動調(diào)整工作狀態(tài)，確保主動履職、有效作為。最近，曲陽縣人大常委會將保險、銀行等市直管部門納入述職范圍，為曲陽縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，充分展現(xiàn)了責任擔當和履職成效。

在自我提升上展現(xiàn)新活力

趙樂際委員長在十四屆全國人大常委會履職學習專題講座中強調(diào)，“加強學習，提高履職能力，更好擔負起憲法法律賦予的職責”。人大的工作性質(zhì)決定了學習的必要性、重要性、緊迫性。但被動學習是無效的或低效的，主動學習才能汲取到知識的精髓，激發(fā)自身活力，從而克服精神懈怠的危險、能力不足的危險。人大代表及人大常委會機關(guān)工作人員要有先學一步的主動、深學一層的熱情、久學不止的毅力，努力成為學習型人才。

為加強學習，曲陽縣人大常委會定期召開理論學習中心組會議，及時學習黨的創(chuàng)新理論，始終走在學習前列，做好代表榜樣。為幫助人大代表明晰履職目標，曲陽縣人大常委會編印了《人大代表高標準高質(zhì)量履職學習手冊》；為提高代表履職能力，購置了《人大代表建議議案這樣寫》《地方組織法、選舉法、代表法導(dǎo)讀與釋義》《監(jiān)督法與人大監(jiān)督工作》《地方人大常委會組成人員必讀》；為方便人大代表學習法律知識，將憲法、代表法等多部常用法律法規(guī)匯編成《人大代表學習手冊》等，組織人大代表在參加活動和日常工作中認真學習。同時，在曲陽人大公眾號開辦代表學習專欄，及時整理編發(fā)最新理論知識，鋪就人大代表學習的線上路徑，增強學習的便捷性、時代感。

充分發(fā)揚“擠”的精神。日益緊張的生活節(jié)奏讓更多人的生活變得忙碌，因此很少有時間讀書。越是忙碌就越是應(yīng)該忙里偷閑“擠”出時間來學習。唯有學習方能提高工作效率，減少工作彎路。毛澤東同志曾經(jīng)指出，學習可以解決工作忙的問題，因此他總是一有時間就拿出書來閱讀，或睡前、或飯前或在行軍的途中讀書，也因此解決了戰(zhàn)斗中的很多問題。回望歷史，從三國時期的“三余讀書”到隋唐時期的“牛角掛書”，我們同樣能夠看到“擠”時學習的身影。在網(wǎng)絡(luò)異常便捷的今天，我們更應(yīng)發(fā)揚“擠”的精神，常讀“枕邊書”，善用“隨身聽”，用更多學習上的“無處不在”換來更多工作上的“無所不能”，用學習上的忙解決工作中的忙和生活中的“茫”，進而振奮精神。曲陽縣在人代會期間組織各代表團利用晚上的時間參觀曲陽縣警示教育基地，就是“擠”時學習的例子。2021年，習近平總書記在中央人大工作會議上要求“打造勤勉盡責的人大工作隊伍”。我們相信，人大工作者珍惜學習時光，發(fā)揚“擠”的精神，自覺豐富自我，提升履職能力，就能夠不斷推動人大工作邁上新臺階。