新時(shí)代高校“形勢(shì)與政策”課建設(shè)現(xiàn)狀及其推進(jìn)路徑

[摘要]“形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的核心組成部分，是對(duì)大學(xué)生開展思想政治教育的重要渠道。本文分析了當(dāng)前高校“形勢(shì)與政策”課建設(shè)現(xiàn)狀，以及該課程建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出合理化的建議與對(duì)策，以期為高?！靶蝿?shì)與政策”課規(guī)范化建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；高校；“形勢(shì)與政策”；課程；建設(shè)；" " "[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.02.027

“形勢(shì)與政策”課作為一門思想政治理論課，肩負(fù)著培養(yǎng)民族復(fù)興偉業(yè)建設(shè)者的重大使命。新時(shí)代要充分發(fā)揮“形勢(shì)與政策”課理論武裝功能，教育引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今國內(nèi)外形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[1]

一、新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)現(xiàn)狀

（一）課程實(shí)施與管理存在顯著的差異

當(dāng)前，所有的高校都按照教育部的規(guī)定和要求，結(jié)合本校的實(shí)際情況開設(shè)了“形勢(shì)與政策”課。但各高校對(duì)課程的重視程度不一，規(guī)范程度也不一樣。公辦高校重視程度較高，有獨(dú)立的教研室和專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)、健全的教學(xué)督導(dǎo)督查機(jī)制、課程資源共享平臺(tái)等。而民辦高校受制于經(jīng)費(fèi)、管理等方面的限制，有的民辦高校甚至沒有建立起獨(dú)立的教研室和教學(xué)團(tuán)隊(duì)。與其他幾門思政課相比，民辦高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)無論是在師資配備、資源分配、平臺(tái)建設(shè)、人才儲(chǔ)備等方面都處于相對(duì)弱勢(shì)的位置。依據(jù)教育部規(guī)定，“形勢(shì)與政策”課要按照必修課開設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分，以課堂講授為主要授課形式，要保證大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開課不斷線。本科每學(xué)期不低于8學(xué)時(shí)，共計(jì)2學(xué)分[2]。當(dāng)前大部分高校的開課模式是面向全校本、?？粕B續(xù)進(jìn)行4或6個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，但是一些高校開課不規(guī)范，只集中某一、二個(gè)學(xué)期開設(shè)，還有一些高校以講座或報(bào)告來代替“形勢(shì)與政策”課學(xué)習(xí)。

（二）課程考核方式不一

大部分高校實(shí)行學(xué)期考核制，每個(gè)學(xué)期完成一次考核，這有助于跟蹤學(xué)生在不同學(xué)期對(duì)“形勢(shì)與政策”課的理解和掌握情況。最為常見的考核方式是提交論文或調(diào)查報(bào)告，鼓勵(lì)學(xué)生就某一“形勢(shì)與政策”主題進(jìn)行深入分析，撰寫論文或調(diào)查報(bào)告，這種方式能夠全面考察學(xué)生的分析、研究和文字表達(dá)能力。在成績(jī)?cè)u(píng)定方面，大部分高校采取分?jǐn)?shù)制，成績(jī)計(jì)算方式通常結(jié)合了平時(shí)成績(jī)和課程考核成績(jī)。一般而言，課程平時(shí)成績(jī)依據(jù)學(xué)生的課堂出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況等要素給出，而課程考核成績(jī)則主要是基于學(xué)生的論文、調(diào)查報(bào)告或考試成績(jī)。平時(shí)成績(jī)和課程考核成績(jī)按照一定的比例折算后即得出該課程的最終成績(jī)，這種成績(jī)計(jì)算方式旨在全面、客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。在大多數(shù)高校，“形勢(shì)與政策”課都是連續(xù)開設(shè)4—6個(gè)學(xué)期，每個(gè)學(xué)期的考核成績(jī)都會(huì)被納入總成績(jī)的計(jì)算范圍。各學(xué)期的考核成績(jī)加總后，再除以學(xué)期數(shù)得出的平均成績(jī)則是該門課程的最終成績(jī)，并一次性記入學(xué)生的成績(jī)冊(cè)。

（三）課程教學(xué)以專題教學(xué)為主

“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域，信息量龐大，并且隨著國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展而不斷變化，具有很強(qiáng)的時(shí)效性，因此迄今沒有形成全國統(tǒng)一的教材。絕大多數(shù)高校都是根據(jù)教育部每學(xué)期發(fā)布的《高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)要點(diǎn)》組織教學(xué)。教師從所發(fā)布的教學(xué)要點(diǎn)中選擇其中若干個(gè)內(nèi)容確定為本學(xué)期教學(xué)專題。在教學(xué)過程中，絕大多數(shù)高校都是以教師為主體，以專題的形式進(jìn)行理論教學(xué)。教師通過精心準(zhǔn)備的教案和課件，系統(tǒng)地講解當(dāng)前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等方面的形勢(shì)，以及黨和國家的重要政策、方針和決策。此外，為了豐富課程教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)，一些高校會(huì)邀請(qǐng)校內(nèi)外的專家、學(xué)者開展講座，以此加強(qiáng)和創(chuàng)新“形勢(shì)與政策”課教學(xué)。

二、新時(shí)代高校“形勢(shì)與政策”課建設(shè)存在的問題

（一）教學(xué)內(nèi)容缺乏時(shí)效性

“形勢(shì)與政策”課最顯著的特點(diǎn)是實(shí)時(shí)性強(qiáng)，因此教師需對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)有著敏銳的洞察力和精準(zhǔn)的判斷力，聚焦時(shí)事熱點(diǎn)內(nèi)容，并及時(shí)融入教學(xué)之中，才能凸顯出這門課程的價(jià)值與意義，然而現(xiàn)實(shí)情況卻不盡如人意。由于各高校在每個(gè)學(xué)期開學(xué)初就基本確定了課程的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容等，這種做法在很大程度上限制了教師根據(jù)形勢(shì)變化靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。因?yàn)榻虒W(xué)一旦作出調(diào)整或更改，不僅流程繁瑣，還有可能會(huì)打亂原有的教學(xué)秩序。因此大部分高校教師往往會(huì)選擇維持原有的教學(xué)計(jì)劃不變，從而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前時(shí)事熱點(diǎn)之間存在一定的脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容時(shí)效性不強(qiáng)。

（二）師資配置不足，結(jié)構(gòu)復(fù)雜

充足的師資是“形勢(shì)與政策”課教學(xué)質(zhì)量提升的前提和基礎(chǔ)?！靶蝿?shì)與政策”課作為一門面向全校本?？粕_設(shè)的公共必修課，教學(xué)內(nèi)容涵蓋面廣，是一門多學(xué)科交叉、融合性很強(qiáng)的課程，這就要求授課教師必須具備較高的政治理論素養(yǎng)和廣闊的知識(shí)視野，保持高度的職業(yè)敏感性。從現(xiàn)實(shí)情況看，一方面，當(dāng)前絕大多數(shù)高校“形勢(shì)與政策”課教師配備明顯不足，各高校的師資配比基本難以達(dá)到中央和教育部的要求，部分高校仍存在較大的缺口。此外，專職教師數(shù)量不足，兼職教師占較高的比例，這一情況在民辦高校尤為突出。另一方面，“形勢(shì)與政策”課教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有思政課專任教師，也有學(xué)校黨政干部、管理人員、輔導(dǎo)員等。其專業(yè)背景復(fù)雜多樣，呈現(xiàn)“雜牌化”，專業(yè)能力不足，而且基本都有自己的本職工作，無法集中精力專注教學(xué)，這就導(dǎo)致一些“形勢(shì)與政策”課教師難以勝任高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)任務(wù)需要，教學(xué)質(zhì)量大打折扣。

（三）開課不規(guī)范情況依然存在

根據(jù)2018年4月教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見》要求，“要將‘形勢(shì)與政策’課納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)‘形勢(shì)與政策’課的學(xué)分。要保證本、?？茖W(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開課不斷線?！薄靶蝿?shì)與政策”課的地位顯而易見。但當(dāng)前一些高校存在開課不規(guī)范的現(xiàn)象，如一些高校的課程開設(shè)沒有覆蓋整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)期間，而只是集中開設(shè)1—2個(gè)學(xué)期就完成了該門課程的學(xué)習(xí)。另外，有一些高校用講座來代替“形勢(shì)與政策”課學(xué)習(xí)，這顯然不符合教育部的開課要求。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

考核評(píng)價(jià)在教學(xué)活動(dòng)中扮演著重要的角色，是教學(xué)中不可或缺的環(huán)節(jié)，不僅為教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施提供方向指引，同時(shí)也是檢驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況的重要手段。當(dāng)前，大部分高?！靶蝿?shì)與政策”課考核機(jī)制不健全。其一，對(duì)“形勢(shì)與政策”課的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，大多數(shù)高校是以論文或調(diào)研報(bào)告的形式來完成。在這個(gè)過程中，很多學(xué)生都是應(yīng)付的態(tài)度，在網(wǎng)上直接摘抄，或者將網(wǎng)上找到的資料東拼西湊，不去認(rèn)真思考，也沒有提出自己的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)，無法對(duì)問題有更深入地剖析和思考。其二，過于強(qiáng)調(diào)理論考核和結(jié)果考核，忽略學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)，缺乏對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程、創(chuàng)新思維、批判性思維、實(shí)踐能力等方面的有效評(píng)估，難以全面反映學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。

三、新時(shí)代推進(jìn)高?！靶蝿?shì)與政策”課程建設(shè)路徑

（一）創(chuàng)新課程教學(xué)模式

創(chuàng)新“形勢(shì)與政策”課教學(xué)模式對(duì)于提升課程教學(xué)質(zhì)量與效果、培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)與能力具有重要意義。一是引入互動(dòng)教學(xué)。傳統(tǒng)的“形勢(shì)與政策”課往往以教師講授為主，學(xué)生課堂參與度普遍不高，因此引入互動(dòng)教學(xué)非常有必要。教師可以在教學(xué)過程中設(shè)計(jì)小組討論、角色扮演、辯論等形式，以引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和提高學(xué)生的參與度。二是引入案例教學(xué)。“形勢(shì)與政策”課教學(xué)包括兩個(gè)方面，即“形勢(shì)”教學(xué)和“政策”教學(xué)，內(nèi)容往往涉及當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)和重大政策。教學(xué)過程中可以通過引入最新的、與課程內(nèi)容緊密相關(guān)的實(shí)際案例，讓學(xué)生分析、討論，鼓勵(lì)學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，進(jìn)而提高分析和解決問題的能力。三是積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段。例如，可以制作微課、慕課，也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線討論、課程視頻觀看、作業(yè)提交等，方便學(xué)生自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

“形勢(shì)與政策”課的最終目的不僅要求學(xué)生掌握理論知識(shí)，更強(qiáng)調(diào)通過實(shí)踐將所學(xué)知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際分析和解決問題的能力，因此實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性不言而喻。在教學(xué)中，一方面，教師可以緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，如組織學(xué)生參觀政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)等。通過親身觀察和體驗(yàn)，使學(xué)生更深入地理解所學(xué)知識(shí)，感受理論與實(shí)際的緊密聯(lián)系。另一方面，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐。如引導(dǎo)學(xué)生參與志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、政策宣傳、公益活動(dòng)等，使學(xué)生深入了解社會(huì)現(xiàn)狀和政策實(shí)施情況等，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐能力，為他們將來更好地服務(wù)社會(huì)、參與國家建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）保障師資力量

習(xí)近平總書記指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師?！盵3]當(dāng)前，“形勢(shì)與政策”課師資力量配備不足備受關(guān)注。其一，高校應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)具有深厚學(xué)術(shù)背景和豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，以充實(shí)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)團(tuán)隊(duì)。其二，在專職教師數(shù)量有限的情況下，高校可以積極拓展兼職教師隊(duì)伍，可以從政府部門、企事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)等各個(gè)領(lǐng)域聘請(qǐng)專業(yè)人士參與“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)。其三，高校之間可以通過互派教師、共享教學(xué)資源等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)質(zhì)量和水平。其四，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和提升，通過定期組織教師參加相關(guān)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，了解最新的動(dòng)態(tài)，掌握最新的教學(xué)方法和手段，以提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）完善課程考核評(píng)價(jià)體系

考核評(píng)價(jià)機(jī)制是確保教學(xué)質(zhì)量和效果的重要保障舉措，可以全面、客觀地評(píng)估教學(xué)過程的優(yōu)劣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。一方面，建立科學(xué)、合理的考核評(píng)價(jià)體系，這一體系既包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核評(píng)價(jià)，也包括對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)。教師可以通過課堂表現(xiàn)、作業(yè)、實(shí)踐、考試等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)的全面性，同時(shí)也鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)進(jìn)行反饋和建議，并做出合理的評(píng)價(jià)。另一方面，考核評(píng)價(jià)過程應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，確保課程考核評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、全面性和發(fā)展性，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生和教師，以便學(xué)生和教師了解自己的學(xué)習(xí)和教學(xué)情況，并及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)方法和教學(xué)策略。

四、結(jié)語

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。[4]“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)充滿了挑戰(zhàn)性，只有精準(zhǔn)把握新時(shí)代“形勢(shì)與政策”課程建設(shè)的方向和目標(biāo)，著力突破當(dāng)前課程建設(shè)方面存在的問題，才能切實(shí)提升新時(shí)代“形勢(shì)與政策”的教學(xué)質(zhì)量與水平，服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏圖偉業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見[EB/OL].（2018-04-13）[2024-08-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334097.html.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：330.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：339.