論宋元王朝“蕃人”治理的歷史經(jīng)驗(yàn)

[摘要]宋元時(shí)代，中外交流頻繁，大量“蕃人”來(lái)華貿(mào)易和居住。宋元王朝在蕃人治理中取得了很高成就，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，具體表現(xiàn)于：在" 調(diào)整蕃人生活時(shí)維護(hù)中國(guó)法律的權(quán)威，在處理蕃商貿(mào)易爭(zhēng)端中強(qiáng)調(diào)中國(guó)官員的權(quán)威，在處理涉外文化糾紛中突出中國(guó)政府的權(quán)威。宋元政府蕃人治理的成功，源于對(duì)中華文化的高度認(rèn)同，并以強(qiáng)大國(guó)力為堅(jiān)實(shí)后盾，彰顯了中國(guó)傳統(tǒng)的治理智慧。這些經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楝F(xiàn)代中國(guó)相關(guān)實(shí)踐提供寶貴的歷史啟鑒。

[關(guān)鍵詞]宋元王朝；泉州；蕃人治理；中國(guó)文化" " "[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.02.006

宋元時(shí)代是中國(guó)繼漢唐之后又一個(gè)中外交流的高峰期，國(guó)際貿(mào)易繁榮，人民交往頻繁。這時(shí)期“海上絲綢之路”發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，大量“蕃人”，即外國(guó)人，通過(guò)海路抵達(dá)中國(guó)，并在中國(guó)各地定居生活。其中以泉州為典型，宋元時(shí)期的泉州是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮，財(cái)貨積聚。北宋以降，泉州在國(guó)際貿(mào)易的地位超過(guò)廣州，成為東海航路與南海航路的交匯點(diǎn)。[1]135至元代，泉州更成為蕃人商賈云集，梯航萬(wàn)國(guó)的商貿(mào)大港。

蕃人來(lái)華貿(mào)易帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益，宋元政府對(duì)其持開(kāi)放政策，給予蕃人一定的自治權(quán)利和諸多自由。但另一方面，宋元政府非常重視在與蕃人的交涉中維護(hù)國(guó)家權(quán)威，注重引導(dǎo)中國(guó)法律的適用，樹(shù)立中國(guó)政府在處理蕃人事務(wù)中的主導(dǎo)地位。申言之，宋元王朝在蕃人治理中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)具體如下：

一、在調(diào)整蕃人生活時(shí)強(qiáng)調(diào)中國(guó)法律的適用

在涉及蕃人問(wèn)題時(shí)，中國(guó)法律始終具有最高權(quán)威。首先，宋元法律基本沿用了隋唐以來(lái)針對(duì)蕃人在華案件處理的原則，《宋刑統(tǒng)·卷六·名例律·化外人相犯》規(guī)定：“諸化外人，同類(lèi)自相犯者，各依本俗法。異類(lèi)相犯者，以法律論”。如果蕃人之間發(fā)生糾紛，有相同國(guó)籍或文化背景，一般民事案件可由“蕃長(zhǎng)”或政府授權(quán)的相關(guān)代理人依本俗或教規(guī)處理。如果是不同背景蕃人間的案件，或蕃人與華人發(fā)生沖突，則依中國(guó)法律做出判決。

其次，蕃人的習(xí)慣法與中國(guó)法律相抵觸時(shí)適用中國(guó)法律。有宋一代，崇尚法制，強(qiáng)調(diào)“法制立，然后萬(wàn)事有經(jīng)，而治道可必”。[2]3455宋王朝對(duì)于蕃人的生活及其習(xí)慣法的基本態(tài)度是：如果能有裨教化，安諧中外，則可以承認(rèn)，否則不予適用，概用法律。

刑事犯罪以及特別嚴(yán)重案件的處理，采用屬地主義原則，適用中國(guó)法律。據(jù)記載，南宋泉州蕃商與當(dāng)?shù)厝A人爭(zhēng)訟，曾一度會(huì)按蕃俗以牛贖罪。汪大猷（1120年—1200年）擔(dān)任泉州知州后，即嚴(yán)明立場(chǎng)：“安有中國(guó)用島夷俗者？茍?jiān)谖峋常?dāng)用吾法”。[3]12145

再次，針對(duì)蕃人的審理機(jī)制及相關(guān)立法比較全備。宋代蕃商在華犯罪，要押解至蕃坊所在州的官府審問(wèn)，稱(chēng)為“鞫實(shí)”；審判后送至蕃坊執(zhí)行刑罰，稱(chēng)為“行遣”。[4]134如果蕃商犯有徒刑以上重罪，則皆由所在州府定罪量刑。宋代市舶司也是蕃人案件的審理機(jī)關(guān)。市舶司主要職責(zé)是管理對(duì)外貿(mào)易，但外國(guó)蕃商在華貿(mào)易、生活一般皆與市舶司交涉，故而市舶司逐漸擁有了審斷蕃人案件的權(quán)力。沿海各地的市舶司甚至擁有一定的立法權(quán)，制定“條法”，條法包括了審理蕃人案件的規(guī)定。

如果市舶司未能很好地解決相關(guān)案件，蕃人繼續(xù)提告，則地方州府當(dāng)局有權(quán)對(duì)案件進(jìn)行復(fù)審，勘正決訟。紹興三年（1133年）時(shí)，泉州的宋宗室成員“挾勢(shì)為暴”，掠奪蕃商海上貨船。這些蕃商向市舶司提出控告，但市舶司當(dāng)局畏懼宗室，久未處理。范如圭（1102年—1160年）出任泉州知府后，“法義正之”，[5]4144-4145妥善解決了案件。

最后，中國(guó)法律對(duì)于蕃人財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題也有較多干預(yù)，蕃人在華都要遵守相關(guān)法律規(guī)定。北宋政和四年（1114年）曾制定有“蕃商五世遺產(chǎn)法”，規(guī)定蕃商來(lái)華已歷五世，死后無(wú)子孫繼承者，其遺產(chǎn)將由市舶司收管。[6]4208

可見(jiàn)宋元時(shí)代的法律在當(dāng)時(shí)是開(kāi)明且公正的，法律執(zhí)行機(jī)關(guān)也具有很強(qiáng)的能動(dòng)性。這些因素構(gòu)成了宋元時(shí)代法律、制度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，也是宋元時(shí)代蕃人治理能夠取得成果的關(guān)鍵。

二、在處理蕃商貿(mào)易爭(zhēng)端中樹(shù)立中國(guó)官員的威信

宋元時(shí)期，蕃商因貿(mào)易發(fā)生爭(zhēng)端，涉及到華人或中國(guó)相關(guān)主體，一般都會(huì)主動(dòng)向中國(guó)官府提告。中國(guó)官員往往秉公裁決，因此贏得了很高的威望。嘉定十年（1217年）和紹定五年（1232年）兩次擔(dān)任泉州知州的真德秀政績(jī)卓越，其大幅削減蕃商來(lái)泉貢賦，外國(guó)商船“至者驟增至三十六艘”。泉州居民及蕃商敬愛(ài)德秀，他第二次知泉州時(shí)“迎者塞路”，“城中歡聲動(dòng)地”。[3]12960、12963

南宋建炎（1127年—1130年）中，林孝淵擔(dān)任泉州市舶司提舉。在接受按收蕃商舶貨時(shí)，市舶司吏員敬獻(xiàn)給孝淵一匣名貴香料龍腦，并稱(chēng)這是“慣例”。孝淵對(duì)此嚴(yán)加申飭：“公則官物，私則商貨，何例之有？”命令將龍腦送歸倉(cāng)庫(kù)。[7]12紹興十二年（1142年），汪藻（1079年—1154年）知泉州，位于今爪哇的阇婆國(guó)王委托蕃商送來(lái)為其祝壽的龍腦數(shù)百兩。汪藻表示拒絕。其屬下勸稱(chēng)：“異國(guó)之王因舶商致方物，修故事，不可卻也”。汪藻于是將所收龍腦悉送公帑，“一銖不取”。[8]363類(lèi)似這樣的賢官循吏史載還有很多，如杜純、趙崇度等。

正是這樣清廉正直的官員，鞏固并強(qiáng)化了宋元王朝法律和政府的權(quán)威。這些官員多是名儒出身，道德修養(yǎng)非常深厚。這些官員在蕃人治理和處置涉外事務(wù)時(shí)優(yōu)異的表現(xiàn)，背后是中國(guó)傳統(tǒng)文化和儒家思想的熏陶和影響。毫無(wú)疑問(wèn)，這些官員對(duì)于傳統(tǒng)文化及其價(jià)值觀是充滿(mǎn)信心的，正是這種文化氣質(zhì)支持了其秉公正直，處事廉明。

官員們良好的官聲和威信，對(duì)于提升蕃漢通商，促進(jìn)中外商貿(mào)具有重要的意義。一方面，官員的清廉自守，剛正純直，能夠維護(hù)中外商貿(mào)交易秩序，塑造更佳營(yíng)商環(huán)境，使更多外邦和蕃商往來(lái)中國(guó)從事貿(mào)易。另一方面，中國(guó)官員的優(yōu)良品格和正直作為，尤其是在司法審判中的公正廉明，使廣大蕃商日益信任中國(guó)的法律、制度和司法權(quán)威，愿意將相關(guān)案件呈送給中國(guó)官員裁決，從而對(duì)中國(guó)的法律和制度產(chǎn)生了更大的信賴(lài)。這種信賴(lài)在客觀上有利于宋元王朝優(yōu)化管理蕃人和涉外事務(wù)，增強(qiáng)宋元政府及其官員對(duì)中國(guó)法律和制度的信心。

三、在處理涉外文化糾紛中突出中國(guó)政府的權(quán)威

宋元王朝通過(guò)各種代理人及設(shè)立各種國(guó)家機(jī)關(guān)，對(duì)來(lái)華蕃人及其文化、生活事務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)管。以元朝為例，元廷對(duì)各大蕃人族群及其社區(qū)都設(shè)有相關(guān)的代理人或主管機(jī)關(guān)。這些管理機(jī)制在處理蕃人的生活習(xí)慣中樹(shù)立了政府的權(quán)威。如果蕃人原來(lái)的生活習(xí)慣與中國(guó)的利益發(fā)生沖突，宋元政府會(huì)堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)的利益，以此彰顯國(guó)權(quán)。關(guān)于這一點(diǎn)，南宋紹興二十一年（1151年）泉州的“層樓”糾紛最為典型。

當(dāng)時(shí)泉州的一個(gè)蕃商要興建一座“層樓”，此前，蕃商已經(jīng)在泉建立了多座清真寺，南宋政府并未妨礙。然而，這座層樓的建筑地址位于泉州府學(xué)的前面。因?yàn)閷訕禽^高，影響了府學(xué)的采光，而且還被認(rèn)為影響了府學(xué)“巽水匯洙泗”的風(fēng)水。因此，泉州府學(xué)向當(dāng)?shù)卣岣妗５撧獭百Z貲鉅萬(wàn)”，在當(dāng)?shù)睾苡袆?shì)力，因此案件雖然被轉(zhuǎn)呈市舶司，卻一直未決。后來(lái)，傅自得（1116—1183年）任泉州通判，很快就此案做出裁決：“化外人，法不當(dāng)城居”，責(zé)令蕃商拆樓。為了保證裁決的執(zhí)行，傅自得甚至動(dòng)用軍事手段加以威懾，終于迫使蕃商妥協(xié)，層樓也“即日撤去”。[9]4543此事件說(shuō)明中國(guó)政府在涉外糾紛中始終處于主導(dǎo)地位。如果蕃人在華活動(dòng)影響了本國(guó)利益，則政府立場(chǎng)堅(jiān)定，甚至不惜對(duì)蕃人進(jìn)行懲戒和軍事震懾。

在元朝統(tǒng)治時(shí)期，元廷還針對(duì)不同蕃人群體的生活習(xí)慣舉行辯論活動(dòng)。元廷始終以裁決者自居，對(duì)勝者褒賞，對(duì)敗者責(zé)罰，擁有高于各種蕃人習(xí)慣法之上的權(quán)威。因此，蕃人勢(shì)力爭(zhēng)相向元廷示好，力求獲得朝廷的青睞和支持。這些辯論的前提是元朝統(tǒng)治者對(duì)自身實(shí)力的認(rèn)可和對(duì)國(guó)家制度的信賴(lài)。正是基于這種認(rèn)可和信賴(lài)，蒙元政府才展現(xiàn)出對(duì)各種外來(lái)文化包容與開(kāi)明的態(tài)度。

結(jié) 論

宋元王朝在對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)治理中取得了斐然的成就，蕃人治理的成功是其中的代表。宋元政府在支持和保障蕃人自治社區(qū)的建設(shè)，調(diào)整、規(guī)范蕃人日常生活，處理貿(mào)易爭(zhēng)端及解決涉外文化糾紛等各個(gè)方面，均體現(xiàn)出強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，彰顯中國(guó)法律與政府權(quán)威的一貫政策。

宋元王朝在處理蕃人問(wèn)題，解決涉外糾紛過(guò)程中體現(xiàn)了非凡的氣量和寬容，展現(xiàn)了中華文化的博大胸襟：首先，宋元政府在處理涉外案件中秉持屬地主義原則，強(qiáng)調(diào)自身法律及制度的優(yōu)先適用，使政府在處理相關(guān)糾紛時(shí)始終處于主動(dòng)地位。其次，宋元政府蕃人政策的開(kāi)明與寬容源自對(duì)自身文化的高度認(rèn)同，并以強(qiáng)大的國(guó)力為堅(jiān)實(shí)后盾。宋元政府和官員在處理蕃人和涉外貿(mào)易問(wèn)題時(shí)展現(xiàn)出來(lái)的信心是自發(fā)的流露，源頭是對(duì)中華文化與國(guó)家實(shí)力的篤信與倚賴(lài)。最后，宋元政府的蕃人政策，吸引了來(lái)華蕃人尊重、理解中國(guó)文化，以至很多蕃人選擇留在中國(guó)，最終歸化中華文化。這體現(xiàn)出中國(guó)文化自身強(qiáng)大的魅力和吸引力，以中國(guó)文化為基礎(chǔ)形成的法律和制度，具有穩(wěn)健的制度張力，彰顯了中國(guó)傳統(tǒng)的治理智慧?？傊?，宋元王朝在蕃人治理和管理涉外貿(mào)易過(guò)程中積累的與法律、制度相關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楝F(xiàn)代中國(guó)加強(qiáng)基層社會(huì)治理，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，處理好涉外事務(wù)提供寶貴啟鑒。

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