衡山縣：多舉措打造縣域“規(guī)民”新標(biāo)桿

衡山縣是衡陽(yáng)市首批教育強(qiáng)縣，近年來(lái)，該縣強(qiáng)化政策貫徹執(zhí)行力，多舉措打造縣域規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)民”）工作的新標(biāo)桿。

衡山縣委、縣政府自2021年7月全面啟動(dòng)“規(guī)民”工作，采取“一體兩翼三確?！贝胧?，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動(dòng)貫徹落實(shí)“規(guī)民”工作。

“一體”即履行政府主體責(zé)任。

一是高規(guī)格統(tǒng)籌。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭主抓，各成員單位分工負(fù)責(zé)，縣政府辦、教育等23個(gè)部門(mén)分別組成工作小組，高規(guī)格統(tǒng)籌推進(jìn)“規(guī)民”工作。

二是高效率部署。2021年8月起，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)等多次專題研究“規(guī)民”工作，著力解決組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、資金保障等現(xiàn)實(shí)矛盾、困難和細(xì)節(jié)問(wèn)題。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，制定印發(fā)《衡山縣規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、全流程管理。

三是高頻次調(diào)度?？h委書(shū)記和縣長(zhǎng)都高度關(guān)注“規(guī)民”工作的落實(shí)情況，共計(jì)組織3次專題調(diào)研、5次專題會(huì)議和10余次督查督辦，著力解決難點(diǎn)問(wèn)題。

四是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。該縣著力“五個(gè)到位”，確?！耙?guī)民”工作推進(jìn)平穩(wěn)有序。政策宣傳到位。各宣傳窗口發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全鏈條式對(duì)“規(guī)民”工作切實(shí)加大力度。部門(mén)聯(lián)動(dòng)到位。各職能部門(mén)既分工又合作，主動(dòng)履職。調(diào)研摸底到位。通過(guò)座談、問(wèn)卷、實(shí)地走訪等形式，對(duì)全縣“規(guī)民”工作中學(xué)位建設(shè)、師生分流等情況精準(zhǔn)摸底?！耙恍Ｒ徊摺泵鞔_到位。對(duì)5所民辦學(xué)校按“一購(gòu)一停一轉(zhuǎn)二控規(guī)”的“一校一策”措施推進(jìn)。后期接管安排到位。縣教育局召開(kāi)黨委會(huì)專題研究部署，掛圖作戰(zhàn)，后期各項(xiàng)工作安排落實(shí)到位。

“兩翼”即對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)支持與規(guī)范并舉。

一是對(duì)民辦學(xué)校的支持一如既往。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生同等享受國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款貼息等資助政策。民辦學(xué)校教職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。

二是對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范全面具體。從辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、教職工配備、資金來(lái)源、招生入學(xué)、教學(xué)管理等方面全面規(guī)范。2021 年8 月底前已完成清退在民辦學(xué)校任教的公辦教師93 名，規(guī)范民辦學(xué)校名稱1 個(gè)，整治不規(guī)范辦學(xué)行為8 起。民辦學(xué)校分類管理、依法辦學(xué)等發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

“三個(gè)確?！奔础耙?guī)民”工作經(jīng)費(fèi)投入、權(quán)益保障、師生分流堅(jiān)決保障。

一是確保經(jīng)費(fèi)投入到位，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2022年，全縣增加義務(wù)教育階段公辦學(xué)位任務(wù)數(shù)6084 個(gè)，總投入14600萬(wàn)元。

二是確保資產(chǎn)處置規(guī)范，維護(hù)雙方權(quán)益。在“規(guī)民”系統(tǒng)工程中，民辦學(xué)校的回購(gòu)和資產(chǎn)處置是重難點(diǎn)。2021年11月，由縣財(cái)政局牽頭，縣教育局等相關(guān)職能部門(mén)共同參與星源學(xué)校部分?jǐn)M移交資產(chǎn)的實(shí)地丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、確認(rèn)。

三是確保師生分流有序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該縣廣泛聽(tīng)取基層一線意見(jiàn)，召開(kāi)專題會(huì)議研究與部署。全縣義務(wù)教育學(xué)校增加人員編制250個(gè)。全縣民轉(zhuǎn)公和停辦民辦學(xué)校教職工通過(guò)公開(kāi)招聘入編、特崗教師招聘、原民辦學(xué)校留任等方式妥善解決。

縣教育局按照“就近免試、計(jì)劃到校、自主選擇、超員搖號(hào)”的原則，明確民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生分流渠道及就讀報(bào)名、錄取等方式，有序分流。

行業(yè)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。在每所民辦中小學(xué)和幼兒園分類設(shè)立黨組織。同步配齊局機(jī)關(guān)干部包校和黨建指導(dǎo)員兩套班子，將工作任務(wù)落實(shí)到校?！耙?guī)民”成果不斷鞏固。依據(jù)縣情，逐年將招生計(jì)劃下達(dá)至每所民辦學(xué)校，嚴(yán)厲打擊違規(guī)招生、超計(jì)劃招生行為。自2022年秋季學(xué)期起，全縣民辦義務(wù)教育在校學(xué)生總?cè)藬?shù)在全縣占比始終穩(wěn)控在5%以內(nèi)。辦學(xué)成效不斷提高。近三年來(lái)，全縣一大批民辦中小學(xué)和幼兒園在縣本級(jí)年度檢查評(píng)價(jià)中被評(píng)為優(yōu)秀單位。在衡陽(yáng)市民辦學(xué)校辦學(xué)情況檢查評(píng)價(jià)中，多所學(xué)校連續(xù)獲優(yōu)秀。