零代碼技術(shù)在智慧城市政務(wù)信息化軟件項(xiàng)目管理領(lǐng)域的實(shí)踐

摘 要：在當(dāng)前軟件技術(shù)迅速進(jìn)步的背景下，零代碼技術(shù)日益成為政府信息化部門快速構(gòu)建輕型政務(wù)軟件的關(guān)鍵工具。這些技術(shù)通過簡化軟件開發(fā)流程，有效應(yīng)對(duì)政府采購流程的特殊性以及傳統(tǒng)軟件開發(fā)中的低效率和長周期問題。零代碼技術(shù)，憑借其直觀的拖放和可視化操作，大幅縮短了應(yīng)用開發(fā)周期。文章深入分析了零代碼技術(shù)在數(shù)字政府和智慧城市信息化項(xiàng)目中的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，提出了創(chuàng)新的項(xiàng)目管理策略和方案，旨在為行業(yè)專業(yè)人士提供實(shí)用的參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：零代碼；軟件開發(fā)；智慧城市；數(shù)字政府；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：TP311.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2025）02-0074-05

Practice of Zero-code Technology in the Field of Government Affairs Information Software Project Management for Smart City

LIAO Junhong1， WANG Shaoming1， AN Shaoshuai1， PEI Laihui2

（1.Shenzhen-ShenShan Special Cooperation Zone Smart City Construction Management Service Center， Shenzhen 518000， China; 2.Shenzhen Dimeno Data Technology Co.， Ltd.， Shenzhen 518000， China）

Abstract： In the background of the rapid progress of current software technology， zero-code technology becomes a crucial tool for government information departments to quickly build lightweight government affairs software. Through simplifying the software development process， these technologies effectively deal with the particularities of government procurement processes and the problems of poor efficiency and long cycles in traditional software development. Zero-code technology， with its intuitive drag-and-drop and visual operations， significantly shortens the application development cycle. This paper deeply analyzes the advantages and challenges of zero-code technology in digital government and smart city information projects， and proposes innovative project management strategies and solutions， aiming to provide practical reference and guidance for industry professionals.

Keywords： zero-code; software development; smart city; digital government; project management

DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2025.02.013

0 引 言

隨著軟件技術(shù)的快速發(fā)展，低代碼和零代碼技術(shù)的應(yīng)用日益成熟[1-3]，為政府信息化部門提供了一種靈活高效的解決方案[4]，以滿足快速搭建輕型政務(wù)軟件的需求。面對(duì)政府采購流程的特殊性以及傳統(tǒng)軟件開發(fā)流程的低效和長周期問題，零代碼技術(shù)以其內(nèi)置的封裝功能組件，通過拖放和可視化操作，大幅縮短了開發(fā)周期，提升了開發(fā)效率。文章將探討零代碼技術(shù)在數(shù)字政府和智慧城市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，分析其如何為數(shù)字治理和政府信息化建設(shè)提供創(chuàng)新的項(xiàng)目管理思路和方案。通過深入分析，為相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士提供實(shí)用的參考和指導(dǎo)，以促進(jìn)數(shù)字政府信息化建設(shè)的高效推進(jìn)。

1 零代碼技術(shù)介紹

零代碼技術(shù)正以其豐富的內(nèi)置功能組件，徹底革新應(yīng)用程序的開發(fā)流程。開發(fā)者現(xiàn)可通過直觀的拖拽操作，快速構(gòu)建應(yīng)用，顯著降低編程難度，提升開發(fā)效率。在低代碼/零代碼技術(shù)的浪潮中，騰訊云的WeDa、華為云的Astro、阿里的釘釘塔等產(chǎn)品以其卓越的性能和創(chuàng)新性，成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。同時(shí)，眾多專業(yè)廠商在BI報(bào)表、在線表單、ETL數(shù)據(jù)處理、API敏捷開發(fā)、地圖應(yīng)用等細(xì)分市場深耕，提供定制化解決方案，推動(dòng)低代碼技術(shù)的廣泛應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展。零代碼技術(shù)的模塊高度封裝，使得用戶可在醫(yī)療、財(cái)務(wù)、工業(yè)等領(lǐng)域通過可視化拖拽在平臺(tái)上搭建的應(yīng)用[5-9]，其數(shù)據(jù)天然貫通，消除了“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象，極大地便利了數(shù)據(jù)共享與治理[10-11]。基于此平臺(tái)構(gòu)建的軟件，其底層數(shù)據(jù)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了高度復(fù)用，使低成本的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用開發(fā)成為可能。

2 軟件項(xiàng)目的采購與管理模式

在智慧城市政務(wù)信息軟件項(xiàng)目的采購與管理中，傳統(tǒng)模式的復(fù)雜性尤為突出，尤其在大規(guī)模軟件工程領(lǐng)域。以A市B區(qū)為例，其軟件工程項(xiàng)目遵循著與基建工程相似的流程：建設(shè)單位組織編制項(xiàng)目建議書—向區(qū)發(fā)改申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)—向區(qū)財(cái)政部門申請(qǐng)項(xiàng)目前期資金—招采全過程咨詢單位—編制可行性研究報(bào)告—區(qū)發(fā)改審批可研報(bào)告—編制初步設(shè)計(jì)—區(qū)發(fā)改審批概算批復(fù)—招采實(shí)施、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等單位。從項(xiàng)目建議書的編制到獲得發(fā)改部門的概算批復(fù)通常需要四至六個(gè)月的時(shí)間。在此過程中，需要進(jìn)行多輪的業(yè)務(wù)調(diào)研、需求確認(rèn)等多輪迭代，并與需求方的業(yè)務(wù)人員、負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行逐一確認(rèn)。

然而，由于時(shí)間的流逝、技術(shù)的進(jìn)步、需求方人員的變動(dòng)以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新指示等因素，項(xiàng)目需求可能已經(jīng)經(jīng)歷了根本性的變化。根據(jù)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)管理辦法，功能變更超過規(guī)定的百分比項(xiàng)目需要推倒重來，這對(duì)建設(shè)單位是難以接受的。這種模式下，需求的動(dòng)態(tài)性和項(xiàng)目的靜態(tài)管理流程之間存在顯著矛盾，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和效率低下。因此，探索更靈活、高效的采購與管理模式，以適應(yīng)快速變化的信息技術(shù)和政府需求，成為智慧城市信息化建設(shè)中亟待解決的問題。這不僅涉及流程的優(yōu)化，更需對(duì)現(xiàn)有采購、管理體系進(jìn)行深刻反思和創(chuàng)新改革。

3 零代碼在軟件項(xiàng)目管理中的優(yōu)勢(shì)

在智慧城市政務(wù)信息軟件項(xiàng)目管理中，零代碼技術(shù)彰顯其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。零代碼產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上是一種用于開發(fā)軟件的“軟件”，與WPS等成熟的辦公軟件在本質(zhì)上并無二致。其模塊化封裝簡化了開發(fā)過程，這使得非專業(yè)開發(fā)者在經(jīng)過簡短培訓(xùn)后，能夠自主構(gòu)建應(yīng)用，專注于業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。零代碼技術(shù)的靈活性允許用戶快速響應(yīng)需求變更，采用敏捷開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)高效迭代，實(shí)現(xiàn)“圓桌式”的敏捷開發(fā)模式；在數(shù)據(jù)與安全層面，零代碼技術(shù)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)架構(gòu)降低了應(yīng)用間數(shù)據(jù)交互的復(fù)雜性，消除了對(duì)特定內(nèi)部接口和規(guī)范的依賴。這種架構(gòu)還簡化了網(wǎng)絡(luò)安全和應(yīng)用安全防護(hù)，使得安全措施可以跨應(yīng)用復(fù)用，提高了整體安全性。采購與管理層面上，零代碼技術(shù)作為一種成熟的軟件產(chǎn)品，允許政府部門通過購買授權(quán)的方式，替代傳統(tǒng)的定制軟件開發(fā)模式。

此外，政府部門可以采購人力服務(wù)，輔助用戶進(jìn)行軟件開發(fā)，避免了需求變更引發(fā)的復(fù)雜政府內(nèi)部流程，提高了項(xiàng)目管理的靈活性和響應(yīng)速度。綜上所述，零代碼技術(shù)不僅提升了開發(fā)效率，降低了技術(shù)門檻，還優(yōu)化了數(shù)據(jù)管理與網(wǎng)絡(luò)安全，簡化了采購與管理模式，為智慧城市政務(wù)信息軟件項(xiàng)目帶來了全面的管理優(yōu)勢(shì)。

4 軟件項(xiàng)目管理面臨新要求

在智慧城市政務(wù)信息軟件項(xiàng)目中，零代碼技術(shù)不僅展現(xiàn)出顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也對(duì)人員素質(zhì)和項(xiàng)目管理提出了新的挑戰(zhàn)。一是業(yè)務(wù)人員需提升邏輯能力，不僅要精通自身業(yè)務(wù)，還要深入理解零代碼技術(shù)的模塊功能，以有效重構(gòu)或優(yōu)化業(yè)務(wù)邏輯，這對(duì)提高開發(fā)和應(yīng)用效率至關(guān)重要。二是培訓(xùn)與賦能變得尤為重要，傳統(tǒng)的軟件培訓(xùn)往往只覆蓋產(chǎn)品使用層面，而零代碼技術(shù)則要求更深層次的應(yīng)用培訓(xùn)。深入探討模塊功能及其組合能力，以培養(yǎng)業(yè)務(wù)專家的綜合IT素質(zhì)。三是數(shù)據(jù)共享與集成成為關(guān)鍵，零代碼技術(shù)的數(shù)據(jù)集成能力簡化了串聯(lián)現(xiàn)有系統(tǒng)、打破數(shù)據(jù)孤島的過程，但這也對(duì)異構(gòu)系統(tǒng)的接口請(qǐng)求管理提出了更頻繁和更高的要求。四是人力支持必不可少，盡管零代碼技術(shù)降低了軟件開發(fā)的門檻，但專業(yè)人員的人力支持依然不可或缺。業(yè)務(wù)人員在明確應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯后，復(fù)雜龐大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)仍需專業(yè)人員實(shí)施開發(fā)應(yīng)用，提供必要的技術(shù)支持。五是體制機(jī)制創(chuàng)新顯得格外重要，在政府單位作為管理部門的背景下，期望所有人員都成為業(yè)務(wù)與技術(shù)的專家是不切實(shí)際的。因此需要建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，向下推動(dòng)各科室配置和培養(yǎng)所需的業(yè)務(wù)專家。這種自上而下的推動(dòng)有助于確保零代碼技術(shù)在各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合和應(yīng)用，提升政務(wù)信息系統(tǒng)的效率和響應(yīng)能力。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，可以促進(jìn)零代碼技術(shù)在智慧城市政務(wù)信息軟件項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用，并確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和持續(xù)優(yōu)化。

5 實(shí)踐案例

信息安全與運(yùn)維保障部負(fù)責(zé)成立時(shí)間尚短卻已面臨工具資源匱乏和人員流動(dòng)性大的雙重挑戰(zhàn)。這些問題導(dǎo)致了運(yùn)維管理工作的分散和不連貫。例如，VPN賬號(hào)的開通和主機(jī)申請(qǐng)等關(guān)鍵流程，目前主要依賴于ITSM審批系統(tǒng)。而云存儲(chǔ)、堡壘機(jī)、IP地址等關(guān)鍵資源的管理，則依賴于各種表格和表單，并通過微信及政務(wù)通信工具進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，這引發(fā)了諸多問題。一是數(shù)字資產(chǎn)管理存在缺陷。由于ITSM系統(tǒng)僅作為審批工具使用，缺乏與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)能力，無法構(gòu)建有效的數(shù)字資產(chǎn)管理體系。二是溝通記錄的缺失問題凸顯。由于溝通主要通過即時(shí)通信工具進(jìn)行，缺乏正式的記錄和留痕機(jī)制，使得資源申請(qǐng)和審批過程難以追溯。三是業(yè)務(wù)流程的割裂問題明顯。外單位在申請(qǐng)政務(wù)數(shù)字資源時(shí)，需與多個(gè)部門和人員進(jìn)行對(duì)接，并重復(fù)填寫表格，這不僅增加了行政負(fù)擔(dān)，也影響了單位的統(tǒng)一形象。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，運(yùn)維部門嘗試借助第三方力量來解決問題。然而，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)兩大問題：一是第三方單位在沒有項(xiàng)目支撐的情況下，難以投入足夠的資源深入調(diào)研用戶需求；二是綜合運(yùn)維系統(tǒng)的開發(fā)成本高昂，按照功能點(diǎn)估算的軟件造價(jià)巨大，超出了區(qū)域財(cái)政的承受能力。鑒于上述情況，通過零代碼技術(shù)開發(fā)一體化運(yùn)維系統(tǒng)顯得尤為必要。這種方案不僅可以降低開發(fā)成本，提高開發(fā)效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)資源的集中管理和自動(dòng)化審批流程，同時(shí)確保數(shù)據(jù)的一致性和可追溯性，從而提升運(yùn)維管理的整體效率和質(zhì)量。

為響應(yīng)信創(chuàng)和網(wǎng)絡(luò)安全的要求，并以有序使用、規(guī)范管理和持續(xù)運(yùn)營為目標(biāo)，計(jì)劃利用零代碼技術(shù)（如圖1所示）建立一個(gè)全面的數(shù)字應(yīng)用（如圖2所示）和設(shè)備資產(chǎn)管理臺(tái)賬。

一是全面審查和記錄所有數(shù)字應(yīng)用及其關(guān)聯(lián)的主機(jī)信息，包括操作系統(tǒng)、芯片架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)框架、服務(wù)商、技術(shù)人員和相關(guān)項(xiàng)目等，確保對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有一個(gè)清晰的了解，即實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清”（如圖3所示）。二是梳理和優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)辦理流程和管理方式，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)融合和流程再造，重塑業(yè)務(wù)管理模式，以全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即“問題明”。三是整合政務(wù)云服務(wù)（包括IaaS和PaaS）、VPN、堡壘機(jī)和防火墻等云內(nèi)云外業(yè)務(wù)和管理界面，構(gòu)建一個(gè)政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)。利用零代碼技術(shù)，能夠快速搭建一個(gè)無門檻的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)云服務(wù)的利用和數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范化，即“降門檻”。四是整合政務(wù)云服務(wù)和相關(guān)管理界面，依托零代碼技術(shù)搭建業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)云服務(wù)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范化，確立新的管理規(guī)范，即“立規(guī)矩”。通過這一系列步驟，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)維工作的統(tǒng)一和規(guī)范化，提高內(nèi)部運(yùn)營效率，還能對(duì)外提供一個(gè)高效、透明的服務(wù)界面，集成主機(jī)申請(qǐng)、擴(kuò)容和應(yīng)用登記等功能（如圖4所示）。

6 其他零代碼技術(shù)工具

除了零代碼應(yīng)用，還引入了低代碼數(shù)據(jù)治理工具和CIM二維作業(yè)工具。這些工具的部署顯著簡化了以往依賴于高成本和復(fù)雜操作的人工數(shù)據(jù)清理與分析流程。利用低代碼數(shù)據(jù)治理工具，可輕松地對(duì)政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和深入分析。分析后的數(shù)據(jù)通過零代碼應(yīng)用轉(zhuǎn)化為直觀的圖形展示，為評(píng)估政府信息化系統(tǒng)的性能和效率提供了有力的數(shù)據(jù)支撐（如圖5所示）。CIM二維作業(yè)工具同樣采用了零代碼技術(shù)，允許用戶通過拖放的方式快速部署地圖應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析（如圖6所示）。這種操作方式不僅提升了數(shù)據(jù)處理的效率，而且通過圖形化展示增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的直觀性，這對(duì)于政府信息化系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化和決策制定至關(guān)重要。

7 結(jié) 論

文章深入剖析了零代碼技術(shù)在智慧城市政務(wù)信息軟件項(xiàng)目管理中的集成應(yīng)用，并展示了其在提高開發(fā)效率、資源配置優(yōu)化以及業(yè)務(wù)流程簡化方面所具有的顯著優(yōu)勢(shì)。通過實(shí)踐案例的分析，零代碼技術(shù)在增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的靈活性和響應(yīng)性方面起到了關(guān)鍵作用。文章提到的“零代碼技術(shù)”僅是眾多零代碼工具中的一個(gè)代表，除此之外，還有低代碼數(shù)據(jù)治理工具和低代碼CIM二維作業(yè)工具，它們都具有在經(jīng)過簡短培訓(xùn)后即可快速上手的特點(diǎn)。這些工具的協(xié)同使用，大大降低了應(yīng)用開發(fā)和數(shù)據(jù)治理的難度，使得對(duì)上級(jí)部門業(yè)務(wù)需求和展示要求的響應(yīng)更為迅速。展望未來，零代碼技術(shù)有望在數(shù)字政府信息化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、集成以及業(yè)務(wù)協(xié)同的高效實(shí)現(xiàn)。我們期待這一技術(shù)能在更廣泛的領(lǐng)域得到應(yīng)用，為構(gòu)建更加智能化、高效的政務(wù)信息系統(tǒng)提供有力的參考和支持。

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作者簡介：廖浚宏（1988—），男，漢族，廣東東莞人，高級(jí)工程師，碩士，研究方向：智慧城市與數(shù)字政府建設(shè)管理。

收稿日期：2024-07-15