匯聚基層之力譜寫支點新篇

1月15日至20日，湖北省十四屆人大三次會議、省政協(xié)十三屆三次會議（以下簡稱省兩會）在漢隆重舉行。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章，這是習近平總書記對湖北發(fā)展提出的更高定位、更高要求、更高標準。

省委牢牢把握習近平總書記賦予湖北的新使命，提出要勇?lián)皧^勇爭先、建成支點、譜寫新篇”的使命任務(wù)。

基層治理是國家治理的基石，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來，湖北城鄉(xiāng)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，如何推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化？省兩會上，代表、委員紛紛建言獻策。

夯實“三根支柱”促鄉(xiāng)村振興

2025年湖北省政府工作報告提出，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三根支柱”。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務(wù)，三者之間相輔相成，鄉(xiāng)村治理則為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐，促進農(nóng)村各項事業(yè)的全面發(fā)展。

如何育產(chǎn)業(yè)促建設(shè)強治理，不少來自基層的省人大代表介紹了自己的經(jīng)驗，提出了建議。

“我們堅持黨建引領(lǐng)基層治理?！笔∪舜蟠?，嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)肖家洲村黨總支書記蔡建紅介紹，全村共設(shè)立10個村灣黨支部58個黨員中心戶、14個群眾中心戶，做到聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)全覆蓋。

“我們堅持‘資源盤活+自我造血’相結(jié)合，村集體經(jīng)濟收入提高到年收入28萬元?！辈探t說，如今，“嘉魚甘藍”品牌打響，鄉(xiāng)風文明蔚然成風，形成“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”的良好發(fā)展態(tài)勢。

作為農(nóng)村基層一線代表，來自武漢市黃陂區(qū)姚集街杜堂村的葛天才認為，配強、配精、配專農(nóng)村基層干部隊伍十分重要，爭取讓更多高素質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理、敢創(chuàng)新的專業(yè)優(yōu)秀人員帶領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

省人大代表、鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)黨委書記龔麗娜介紹，白族鄉(xiāng)采取全面摸排、定期研判、回訪評估等措施，形成發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、回訪鞏固效果閉環(huán)管理，從重點對象、重點領(lǐng)域、重點群體、重點時段做好基層社會治理工作，做到矛盾糾紛問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，為社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定提供堅實保障。

完善組織體系提升治理效能

政府工作報告中指出，要構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理體系。

省委書記王忠林在參加省十四屆人大三次會議武漢代表團審議時強調(diào)，要著力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，加快數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)和民生保障水平。

如何通過健全組織體系，積極應用數(shù)字技術(shù)讓基層治理更加敏捷高效、協(xié)同有力，提高基層治理水平？引起了很多代表、委員的熱議。

“武漢作為中部地區(qū)超大城市，隨著人口、建筑、財富越來越密集，城市治理也將面對新的挑戰(zhàn)?！笔≌f(xié)委員、國浩律師（武漢）事務(wù)所主任夏少林說，推進超大城市現(xiàn)代化治理需要多方面協(xié)同推進，首先要堅持的就是黨建引領(lǐng)。

以他所在的行業(yè)為例，多年來，武漢律師行業(yè)堅持黨對律師工作的全面領(lǐng)導，持續(xù)促進黨建工作與行業(yè)發(fā)展相融合，干出了黨員的好樣子、樹立了律師的好形象、贏得了群眾的好口碑。

“提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，才能切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！毕纳倭纸ㄗh，建立完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的黨組織體系，構(gòu)建以黨組織為核心，社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織等多方參與的工作機制，廣泛凝聚群眾力量，共同商討解決身邊事，以每一個社區(qū)的和諧穩(wěn)定推動超大城市的有序運轉(zhuǎn)。

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為提升城市治理水平、改善居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵要素。

“優(yōu)化城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多居民享受到智慧生活帶來的便利?！笔∪舜蟠?、武漢東湖高新區(qū)左嶺街道智苑社區(qū)黨委書記胡云建議，圍繞居民生活需求，打造一批具有代表性的智慧生活應用場景，優(yōu)化智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧政務(wù)、智能安防等一系列群眾看得見、摸得著、用得上的智能服務(wù)。特別是要對老年人友好，讓操作界面更加簡潔、易懂，操作流程更加便捷。不斷推動數(shù)字技術(shù)在社區(qū)管理、居家養(yǎng)老、自助服務(wù)等民生保障、便民惠民領(lǐng)域的深度應用，并向城市周邊區(qū)域合理布局廣泛延伸，逐步提高覆蓋率，切實提升居民的獲得感和幸福感。

在服務(wù)群眾中團結(jié)凝聚群眾

基層治理的目標，歸根到底是要滿足人民日益增長的美好生活需要。

此次政府工作報告提出，在保障和改善民生上用心用力，持續(xù)增強人民群眾獲得感。今年繼續(xù)實施十大類55項民生實事，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、安居、出行等領(lǐng)域。

基層治理也要在服務(wù)群眾中團結(jié)凝聚群眾。

“群眾靠發(fā)動，發(fā)動靠活動，要組織更多老百姓參與進來，這才是關(guān)鍵。”省人大代表，漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)黨委書記胡明榮說。

她認為，應堅持用黨建引領(lǐng)多方共治、服務(wù)群眾、鞏固基礎(chǔ)，用高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、促進高效能治理，構(gòu)建共建共治共享，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

胡明榮表示：“下一步，我們將努力解決好‘一老一小’問題，推動社區(qū)托育擴面提質(zhì)，推動社區(qū)打造就近就便的居家養(yǎng)老服務(wù)。同時關(guān)注社區(qū)青年人，將青年夜校、青創(chuàng)園、青年共享自習室工作做實做細，為武漢在探索超大城市現(xiàn)代化治理上當好龍頭、走在前列貢獻基層力量?！?/p>

近年來，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，聚集了快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等以靈活就業(yè)為主要特征的新就業(yè)群體，成為基層治理的新生力量。

省人大代表，恩施市外賣行業(yè)支部委員會書記吳周雨在政府工作報告中看到，要加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，更加有效地促進充分就業(yè)、增加群眾收入。

吳周雨介紹，恩施市成立外賣行業(yè)黨支部，聯(lián)合政府部門為外賣小哥們做實事、解難題。包括解決工作中的“三難”：新劃定千余個臨時停放電動車的停車區(qū)，解決外賣小哥停車難；協(xié)調(diào)50多個小區(qū)和單位，解決外賣配送進門難問題；與第三方共建200多處換電柜，解決電動車充電難。恩施城區(qū)正陸續(xù)建設(shè)硒都蜂巢、硒都驛家等供外賣小哥休息。

代表委員們紛紛表示，新的一年，將勇?lián)姑?、扛起責任，?chuàng)新思路、奮發(fā)有為，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉，努力把群眾身邊的大事小情解決得更好，讓老百姓心里更暖、笑容更多。