國有企業(yè)招投標實施中的問題與對策

摘要：國有企業(yè)招投標工作的落實是促進國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，保障國有企業(yè)經(jīng)營建設穩(wěn)步展開的關鍵。通過科學的企業(yè)招投標規(guī)劃，能夠有效地促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃發(fā)展的實現(xiàn)，對于企業(yè)綜合競爭力的提升有重要意義。但是，在當前部分國有企業(yè)招投標實施過程中，依舊存在相應的問題，對國有企業(yè)招投標工作的開展造成了消極影響。文章通過對國有企業(yè)招投標現(xiàn)狀的分析，提出科學的招投標實施策略，為我國社會經(jīng)濟建設作出積極貢獻。

關鍵詞：國有企業(yè)；招投標；問題；解決對策

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中始終占據(jù)著重要地位，企業(yè)開展的招投標管理工作則會直接影響到企業(yè)的正常發(fā)展?？傮w看來，目前國有企業(yè)保持一種良好的經(jīng)營狀態(tài)，通常會在項目設計時投入較多的資金，而不法分子會在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下利用各種漏洞從事各種非法活動，導致招投標工作無法順利實施，不利于國有企業(yè)的健康長遠發(fā)展。基于此，本文就國有企業(yè)招投標實施過程中存在的相關問題進行研究提出了對應的策略，為國有企業(yè)招投標工作優(yōu)化以及調(diào)整提供參考。

一、國有企業(yè)招投標概述

招投標實施工作是當前國有企業(yè)發(fā)展過程中重要的發(fā)展手段。企業(yè)要開展生產(chǎn)活動，招投標實施是促進國有企業(yè)綜合競爭實力提升的重要保障。但是，在國有企業(yè)招投標實施過程中，仍然存在問題。國企應當深入了解招投標需求、要點，逐步完善招投標方式，創(chuàng)新管理模式，讓招投標活動能夠和時代、市場以及行業(yè)現(xiàn)狀相契合，為企業(yè)發(fā)展提供充分助力。

二、國有企業(yè)招投標實施的意義

通過國有企業(yè)招投標活動的實施，能夠促進國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實、保障國有企業(yè)經(jīng)營效益的提升、推動國有企業(yè)核心競爭力的增強以及實現(xiàn)國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，對于我國社會經(jīng)濟進步有重要意義。

（一）國有企業(yè)招投標實施能夠促進國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實

在當前市場下，通過科學的國有企業(yè)招投標活動，能夠有效地促進國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)，保障企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的穩(wěn)步展開。同時，在招投標活動落實過程中，企業(yè)能夠完成內(nèi)部設施升級，構(gòu)建高素質(zhì)的人才隊伍，有助于企業(yè)正常開展經(jīng)營活動，對于其發(fā)展戰(zhàn)略落實有積極作用。

（二）國有企業(yè)招投標實施能夠保障國有企業(yè)經(jīng)營效益的提升

通過招投標活動的落實，能夠促進國有企業(yè)經(jīng)營效益的提升，保障企業(yè)競爭力的增強。招投標活動即國有企業(yè)通過招投標的方式，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率、質(zhì)量，從而有效降低發(fā)展成本，提升企業(yè)的經(jīng)營效益。比如，利用招投標活動開展企業(yè)采購，能夠有效降低采購成本。

經(jīng)營效益的提升是國有企業(yè)發(fā)展過程中的關鍵。因此，國有企業(yè)需要規(guī)范招投標方式，簡化招投標流程，制定針對性的招投標策略，以提升企業(yè)發(fā)展實力，保障我國社會經(jīng)濟進步。

（三）國有企業(yè)招投標實施能夠推動國有企業(yè)核心競爭力的增強

通過招投標活動的落實，能夠促進國有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展效率的提升，推動企業(yè)生產(chǎn)成本的降低。國有企業(yè)通過成本以及質(zhì)量優(yōu)勢，能夠充分地提升自身的綜合競爭實力，占據(jù)更多的市場份額，從而推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）國有企業(yè)招投標實施能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展

在當前市場經(jīng)濟背景下，通過招投標活動的展開，能夠更好地引進現(xiàn)代化發(fā)展理念和技術(shù)，從而逐步推動企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的形成，推動我國社會經(jīng)濟建設的順利展開，對于市場經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的發(fā)展進步有積極作用。

三、國有企業(yè)招投標存在的問題及成因

國有企業(yè)因為沒有樹立科學的國有企業(yè)招投標理念、國有企業(yè)招投標制度建設不完善、招投標監(jiān)督管理力度不足等原因，導致國有企業(yè)內(nèi)部存在國有企業(yè)招投標與企業(yè)發(fā)展存在沖突、招投標流程與方式不科學、招投標過程中風險問題較多以及招投標效率和水平不足等問題，阻礙了企業(yè)進步和發(fā)展。

（一）國有企業(yè)招投標實施中存在的問題

1. 國有企業(yè)招投標與企業(yè)發(fā)展存在沖突

在部分國有企業(yè)招投標活動落實過程中，存在招投標活動與國有企業(yè)發(fā)展沖突的問題。相關沖突的存在導致招投標活動難以為企業(yè)發(fā)展提供助力，還有可能阻礙企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實，從而對企業(yè)經(jīng)營造成阻礙。

2. 國有企業(yè)招投標流程與方式不科學

國有企業(yè)招投標流程及方式是保障招投標水平的關鍵。在部分國有企業(yè)內(nèi)部，存在招投標流程及方式不科學的問題，導致招投標效率及競標結(jié)果難以滿足企業(yè)發(fā)展需求，不利于企業(yè)發(fā)展。

3. 國有企業(yè)招投標過程中風險問題較多

國有企業(yè)招投標風險問題會嚴重阻礙企業(yè)日常發(fā)展的落實，甚至會造成國有資產(chǎn)損失。部分國有企業(yè)內(nèi)部風險防范能力不足，導致招投標風險問題以及相關合同問題頻發(fā)，對企業(yè)發(fā)展造成了消極影響。

4. 國有企業(yè)招投標效率和水平不足

招投標效率以及水平落后會導致國有企業(yè)綜合競爭力難以提升。因此，國有企業(yè)需要通過科學的招投標方案設計以及落實，促進企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步展開，保障社會經(jīng)濟建設的穩(wěn)步落實。

（二）國有企業(yè)招投標實施中存在問題的成因

1. 沒有樹立科學的國有企業(yè)招投標理念

在國有企業(yè)招投標活動落實過程中，現(xiàn)代化的招投標理念是影響工作效率和質(zhì)量的關鍵。但是，部分國企內(nèi)部的理念建設不規(guī)范，管理者對招投標工作的認識不到位，影響了相關活動的科學開展。第一，部分國有企業(yè)沒有針對市場環(huán)境以及行業(yè)現(xiàn)狀進行分析，自身掌握的數(shù)據(jù)不足，無法支持企業(yè)招投標活動的開展。第二，部分國企內(nèi)部沒有建立現(xiàn)代化的招投標隊伍和制度，影響了工作的效率和有效性。因此，國有企業(yè)要升級完善工作理念，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2. 國有企業(yè)招投標制度建設不完善

國有企業(yè)招投標制度建設應用是保障招投標活動落實的關鍵，對于國有企業(yè)發(fā)展水平的提升有著積極作用。但是，部分國有企業(yè)招投標制度建設的不完善還導致招投標流程以及方式難以適應市場環(huán)境，對企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展造成了消極影響。此外，部分國有企業(yè)建設招投標制度時沒有充分考慮市場發(fā)展以及自身規(guī)模等因素，盲目地照搬先進企業(yè)的招投標制度，導致招投標制度無法適應企業(yè)發(fā)展狀況，最終對企業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。

招投標制度的建設能夠保障企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的逐步完善，保障企業(yè)綜合競爭實力的提升。企業(yè)要積極改變傳統(tǒng)工作方式，以制度為引領，以規(guī)則為監(jiān)督，保障招投標目標的順利實現(xiàn)。

3. 國有企業(yè)招投標監(jiān)督管理力度不足

招投標監(jiān)管力度不足是影響國有企業(yè)招投標活動落實的問題之一。部分國有企業(yè)在招投標活動落實過程中，沒有建立完善的招投標監(jiān)管制度，各個部門之間的監(jiān)管職能也不明確，導致招投標監(jiān)管工作有名無實，無法對招投標活動做出有效監(jiān)督管理。極有可能導致問題的出現(xiàn)，損害國有企業(yè)經(jīng)濟效益，阻礙企業(yè)發(fā)展。

科學的招投標活動監(jiān)督管理是保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展穩(wěn)步落實的關鍵。國企應當分析優(yōu)秀企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理的關鍵點，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對招投標工作進行完善優(yōu)化。

4. 國有企業(yè)招投標人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)不足

在我國部分國有企業(yè)經(jīng)營過程中，忽視了招投標人才隊伍的能動作用，沒有充分利用人力資源管理推動國有企業(yè)招投標工作的展開，導致國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展不順暢。

5. 組織機構(gòu)不健全

我國民營企業(yè)和國有企業(yè)之間存在著明顯的差異，民營企業(yè)為了保障招投標工作順利實施，通常會選擇建立招標委員會。目前企業(yè)招標活動發(fā)展相對較為完善，并且企業(yè)也建立了完善的管理體系，招投標活動得以順利實施，但始終存在一定的問題，要求相關人員在思想方面給予關注，提出相應的解決策略。一般而言，國有企業(yè)都是由管理人員負責招投標管理的工作，且管理人員都處于兼職狀態(tài)。在企業(yè)的招投標項目制定及管理的過程中，管理人員在本職工作實施過程中存在一定的經(jīng)驗依賴性與主觀性問題。如果在管理人員負責兼職實施相關工作的情況下，一旦出現(xiàn)人員變更，與之相對應的全部兼任職位都需要企業(yè)適當進行調(diào)整，但卻會帶來招標工作缺乏相關人員負責的問題。此外，在工程具體建設過程中，需要由工作人員對資金以及其他成本的投入進行管理，目前建筑工程中的施工階段的造價控制工作內(nèi)容相對較多，有著明顯的專業(yè)性特征，通常會遇到不同類型的問題，要求企業(yè)建立完善的項目造價審計機制，并以工程具體的建設要求為基礎合理分析施工合同的相關內(nèi)容。在進入竣工驗收工作環(huán)節(jié)之后，則需要完成項目的預算匯總工作以及造價預結(jié)算工作，確保相關人員能夠做出正確的決策，但因為缺乏有關理論和制度方面的支撐，最終形成的決策無法有效地發(fā)揮其作用。

6. 尚未全面落實準備工作

現(xiàn)如今，國有企業(yè)在招投標工作實施的過程中，是根據(jù)建設單位的項目設計工作逐漸提出，并且通常會以年度和月度作為基礎合理地進行調(diào)整以及優(yōu)化。即便企業(yè)形成了完善的管理體系，但部分企業(yè)并未嚴格遵守已有的計劃落實招投標工作。企業(yè)在設計有關招標工作的相關標準計劃時，控制工作缺乏規(guī)范性以及預見性，這意味著超計劃超標這類問題的發(fā)生概率明顯提升。在管理過程中，需要相關人員進行審批，工作步驟較為繁瑣，管理效率明顯下降，招投標工作的時效性也會受到一定的影響。管理部門則需要通過建立完善的規(guī)章制度，針對工程造價審核人員的工作行為進行管控，審核人員則需要落實有關審核方面的準備工作，針對數(shù)據(jù)的真實性全方位進行復核，確保各個數(shù)字賬目能夠進行復審。

四、國有企業(yè)招投標實施的具體對策

國有企業(yè)需要通過樹立科學的國有企業(yè)招投標理念、建立完善的國有企業(yè)招投標制度、加強國有企業(yè)招投標監(jiān)管力度以及提升國有企業(yè)招投標人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)等方式，提升自身招投標水平，保障企業(yè)的長遠發(fā)展。

（一）樹立科學的國有企業(yè)招投標理念

通過樹立科學的招投標理念，能夠為招投標工作流程的完善以及內(nèi)容調(diào)整更新提供支持。國有企業(yè)需要加強企業(yè)文化建設，并通過科學的宣傳工作促進員工隊伍招投標理念的更新升級，從而推動國有企業(yè)經(jīng)營建設的穩(wěn)步展開。同時，國有企業(yè)管理者需要對市場環(huán)境以及企業(yè)狀況進行明確，保障招投標實施的科學性、規(guī)范性。

（二）建立完善的國有企業(yè)招投標制度

在國有企業(yè)招投標制度建設過程中，完善的國有企業(yè)招投標制度是國有企業(yè)成功的關鍵因素之一，借助招投標制度，企業(yè)能夠通過各種方式確保高質(zhì)量、高效率的招投標工作落實到位，同時優(yōu)化內(nèi)部流程，控制企業(yè)成本，創(chuàng)新服務模式，維護良好的社會形象。這不僅增強了消費者的體驗，也提升了國有企業(yè)的整體競爭力和聲譽。國有企業(yè)還要對招投標制度進行試驗，結(jié)合不同階段招投標工作的實際效果，分析制度的優(yōu)劣，以保障企業(yè)招投標能夠符合相關需求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（三）加大國有企業(yè)招投標監(jiān)管力度

科學的監(jiān)督管理是影響招投標準確性以及有效性的關鍵。首先，國有企業(yè)要明確招投標的標準、規(guī)范以及具體要求，通過規(guī)章制度內(nèi)容的確立，在國有企業(yè)內(nèi)部制定針對性的監(jiān)督管理模式。其次，國有企業(yè)需要建立完善的監(jiān)督管理制度以及監(jiān)管團隊，對招投標工作內(nèi)容進行監(jiān)督管理，避免內(nèi)部招投標風險的產(chǎn)生。最后，國有企業(yè)要嚴格執(zhí)行賞罰工作，保障員工規(guī)范意識的提升。

同時，在國有企業(yè)的招投標監(jiān)管工作中，要積極完成評價分析體系的建設，對相關企業(yè)進行信譽評價，確保企業(yè)信譽能夠符合相關標準要求，這也是后續(xù)工作實施的前提條件。

（四）提升國有企業(yè)招投標人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)

招投標人才在堅持以消費者為中心的理念基礎上，不斷優(yōu)化招投標工作流程，縮短招投標時間，改善國有企業(yè)環(huán)境，使得企業(yè)能夠更便捷地完成招投標活動。同時，借助招投標人才，企業(yè)可以建立完善的管理體系，確保招投標工作符合甚至超越行業(yè)標準，增強消費者對國有企業(yè)的信任感。因此，國有企業(yè)需要通過科學的人力資源管理規(guī)劃，提升企業(yè)招投標水平，保障企業(yè)經(jīng)營建設的穩(wěn)步展開。同時，國有企業(yè)需要完善部門結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)人才能夠在相應的崗位充分發(fā)揮自身價值，保障招投標活動的穩(wěn)步展開。

第一，在團隊協(xié)作方面，企業(yè)要借助招投標管理人才促進企業(yè)團隊內(nèi)部的有效溝通和跨部門協(xié)作，提高招投標效率。第二，在工作模式創(chuàng)新，企業(yè)要組織招投標人才隊伍，推動招投標信息化進程，如遠程服務的應用，使招投標服務更加便捷，同時探索了新的服務模式，以滿足企業(yè)多樣化的招投標需求。第三，在持續(xù)改進與質(zhì)量監(jiān)控方面，企業(yè)要提升招投標人才隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，并建立質(zhì)量反饋系統(tǒng)，通過定期收集和分析招投標數(shù)據(jù)，不斷改進招投標服務，提升招投標質(zhì)量。第四，企業(yè)要通過持續(xù)的培訓和教育，確保招投標人員掌握最新的招投標知識和技術(shù)，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務。第五，在社會與公共關系方面，企業(yè)要重視招投標人才的發(fā)展需求，積極推動國有企業(yè)內(nèi)部互動活動的開展，提升國有企業(yè)的社會影響力。在面對突發(fā)事件時，國有企業(yè)要組織招投標人才隊伍，迅速制定和執(zhí)行應急計劃，保障企業(yè)和員工的利益，確保國有企業(yè)的正常運營。

總之，國有企業(yè)要通過精心設計和執(zhí)行的招投標人才引進與培養(yǎng)機制，建立起一支高效、專業(yè)、創(chuàng)新的招投標團隊，為企業(yè)綜合競爭實力的提升提供支持，讓企業(yè)招投標工作能夠符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。

（五）企業(yè)招投標組織管理的優(yōu)化

在國有企業(yè)貫徹實施招投標工作的環(huán)節(jié)，需要第一時間完成自我檢查工作，工作人員則需要從宏觀層面出發(fā)就招投標方案是否完善以及全方位進行分析，并了解企業(yè)經(jīng)營管理工作方面提出的具體要求，保障招投標管理工作可以滿足目前經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。從某種程度上看，國有企業(yè)的招投標工作都需要開展自我發(fā)展以及評估工作，需要相關人員在深化對制度內(nèi)容了解的前提下，針對招投標活動進行管控，全面提高招投標工作的合理性，避免出現(xiàn)各種問題。尤其在組織實施招投標管理工作的過程中，需要客觀分析招投標工作自身的完整性以及具體效果。出于招投標管理工作貫徹實施的考慮，企業(yè)需要定期開展自我評價工作，并在了解內(nèi)部限額的基礎上，形成完善的限額表。同時，在采購環(huán)節(jié)中，采購工作也是做到具體問題具體分析，保障各項工作可以在規(guī)章制度的加持下順利實施，以此有效維護國有企業(yè)利益，且招投標工作也能夠達成既定的目標。

（六）創(chuàng)新招投標模式

在現(xiàn)代信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展的影響下，電子商務招標已經(jīng)成為目前主要的招標方法，與網(wǎng)絡技術(shù)之間有著密切的聯(lián)系。電子招標活動意味著評審專家和投標人員可以擺脫時空限制遠程參與工作，能夠全面拓寬工作覆蓋范圍，降低操作難度，避免出現(xiàn)監(jiān)守自盜的問題。但這種方式依舊存在一定的不足，需要相關人員繼續(xù)關注，傳統(tǒng)招投標模式缺乏覆蓋范圍以及溝通方面的優(yōu)勢，很容易出現(xiàn)各種招投標管理問題。國有企業(yè)需要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入招投標工作中，以此解決傳統(tǒng)招標模式在覆蓋范圍以及溝通問題的前提下，確保企業(yè)都能夠平等地參與其中。工作人員需要深入分析電子商務招投標的具體要求，針對設備以及建設需求合理地進行調(diào)整，以此保障招投標管理工作得以順利實施，避免出現(xiàn)招投標工作混亂的現(xiàn)象，有效地控制工程建設的成本投入，同時后續(xù)工程建設施工管理也能夠有效落實。

在新經(jīng)濟背景下，傳統(tǒng)招投標方式逐漸無法滿足企業(yè)的發(fā)展需求。因此，國企應當分析招投標的優(yōu)勢和必要性，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)存的招投標問題，制定針對性的招投標管理策略，并在人才、制度、監(jiān)督管理以及方式手段等方面進行創(chuàng)新和完善，確保招投標工作能夠符合企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)綜合競爭實力的提升作出貢獻。

五、結(jié)語

通過國有企業(yè)招投標活動的實施，能夠促進國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實、保障國有企業(yè)經(jīng)營效益的提升、推動國有企業(yè)核心競爭力的增強以及實現(xiàn)國有企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是，在部分國有企業(yè)內(nèi)部，存在國有企業(yè)招投標與企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)沖突、招投標流程與方式不科學、招投標過程中風險問題較多以及招投標效率和水平不足等問題?；诖?，國有企業(yè)管理者需要通過樹立科學的國有企業(yè)招投標理念、建立完善的國有企業(yè)招投標制度、加強國有企業(yè)招投標監(jiān)管力度以及提升國有企業(yè)招投標人才隊伍職業(yè)素養(yǎng)等方式，提升招投標水平，保障企業(yè)的長遠發(fā)展。

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（作者單位：廣東省機電設備招標中心有限公司）