中國式現(xiàn)代化建設(shè)背景下長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀與策略研究

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界的潮流，隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的加快，如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展顯得尤為重要，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的未來，其中還涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會公共治理等方方面面的內(nèi)容。文章基于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的時代背景，通過對中國長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀的探討，發(fā)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展不平衡，協(xié)同創(chuàng)新難度大”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，部分基礎(chǔ)設(shè)施滯后”“資源生態(tài)環(huán)境壓力大，經(jīng)濟(jì)增長空間不足”等問題，進(jìn)一步提出“深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，加強(qiáng)科技與制度創(chuàng)新”“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造互聯(lián)互通新格局”“堅持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，助力生態(tài)環(huán)境共治共享”等相關(guān)解決方案，以期為中國式現(xiàn)代化建設(shè)背景下長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的研究做出一些有益參考。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化建設(shè)；長三角；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

一、背景概述

長三角，是長江三角洲的簡稱，面積35.8萬平方公里，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市。目前，長三角區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實力和綜合競爭力位居全國前列。2023年，長三角三省一市的GDP達(dá)30多萬億元，以不足全國4%的國土面積，不到10%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治、民生保障等多方面取得顯著成效。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次考察長三角三省一市，親自謀劃、親自部署、親自推動長三角一體化發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。要“寫好”推進(jìn)長三角一體化發(fā)展這篇“大文章”，繞不開兩個關(guān)鍵詞——“一體化”和“高質(zhì)量”。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展為底色，不是簡單的“1+1+1+1=4”，而是要下好“一盤棋”，織密“一張網(wǎng)”，連成“一條鏈”，繪就“一幅圖”。黨的十九大按下了長三角一體化的快進(jìn)鍵，六年一揮間，長三角一體化示范區(qū)一馬當(dāng)先，三省一市協(xié)同系統(tǒng)向前，合力效應(yīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)分工更加合理，合力更加凝聚，體現(xiàn)出日益明顯的前沿和引領(lǐng)優(yōu)勢。

二、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

長三角區(qū)域，作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、開放程度最高的地區(qū)之一，其經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在近年來取得了顯著成果。目前，長三角區(qū)域已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展。同時，區(qū)域內(nèi)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，為經(jīng)濟(jì)一體化提供了有力支撐。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，長三角地區(qū)已建立了多個合作機(jī)制和平臺，如長三角區(qū)域合作辦公室、長三角一體化發(fā)展示范區(qū)等。這些機(jī)制和平臺為區(qū)域內(nèi)的政府、企業(yè)和社會各界提供了有效的交流和合作渠道，推動了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等領(lǐng)域的深入發(fā)展。但是，長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也存在著很多困境和挑戰(zhàn)，亟待我們深入研究和探討。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡，協(xié)同創(chuàng)新難度大

眾所周知，長三角地區(qū)雖然在整體上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是其內(nèi)部各城市、各地區(qū)的發(fā)展水平并不均衡。例如：上海、江蘇、浙江等核心區(qū)域的發(fā)展速度和質(zhì)量相對較高，而一些邊緣地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相對滯后。這種區(qū)域發(fā)展的不平衡性，不僅影響了整體經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，也容易導(dǎo)致資源分配不均、人才流失、社會矛盾加劇等諸多問題。另一方面，區(qū)域發(fā)展不平衡還表現(xiàn)在長三角地區(qū)內(nèi)部的發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和區(qū)域間的發(fā)展水平存在較大差異。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長非常迅速，而另一些地區(qū)相對滯后，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)增長的空間受到限制。與此同時，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡也帶來了一些不可避免的社會問題和資源分配不合理問題。

盡管長三角地區(qū)擁有一定的科技創(chuàng)新資源，但是與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，整體創(chuàng)新能力仍顯不足。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)方面的投入不夠，缺乏核心技術(shù)和品牌影響力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長缺乏持久動力。再者，長三角地區(qū)雖然擁有眾多高校、科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀企業(yè)，但是，在協(xié)同創(chuàng)新方面仍面臨較大難度。由于各地在創(chuàng)新資源分配、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作、專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面存在較大的差異，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新的效率和質(zhì)量不高。此外，創(chuàng)新人才的流動和共享也存在一定的困難、面臨一定的挑戰(zhàn)，這些都進(jìn)一步制約了長三角地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升和改進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，部分基礎(chǔ)設(shè)施滯后

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨著極大的壓力。盡管長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)處于較為高級的階段，但是，仍然需要面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的雙重壓力。傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著技術(shù)落后、成本上升等問題，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則需要更多的技術(shù)創(chuàng)新和人才支持。這種轉(zhuǎn)型升級的壓力對經(jīng)濟(jì)增長的空間造成了限制。在長三角地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分城市和產(chǎn)業(yè)之間存在著較為嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。由于歷史、自然地理、文化、政策等多方面的因素，一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度較高，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、市場惡性競爭和產(chǎn)能過剩等問題，進(jìn)而引發(fā)了一些負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這不僅制約了各地經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)。例如：在長三角的“造車版圖”中，上海市設(shè)計并提供芯片、軟件等汽車“大腦”；江蘇省提供動力電池；浙江省提供一體化壓鑄機(jī)；安徽省提供最后的整車組裝，一臺汽車的完整產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建在幾小時內(nèi)完成，極大縮短了汽車制造業(yè)流程的時間，這就是各區(qū)域發(fā)揮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢、避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的最好證明。

而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，盡管長三角地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施總體上較為完善，但是，在一些關(guān)鍵節(jié)點和薄弱環(huán)節(jié)上仍存在滯后現(xiàn)象。例如：部分地區(qū)的鐵路、公路、橋梁等交通網(wǎng)絡(luò)尚未完全覆蓋，特別是在部分偏遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的交界地帶，一些交通樞紐的通行能力有待提高。這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，制約了區(qū)域內(nèi)的物資流動、信息流通、人員交往、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)產(chǎn)生了不可避免的制約。

（三）資源環(huán)境壓力大，經(jīng)濟(jì)增長空間不足

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，其資源環(huán)境承載壓力日益增大。例如：水資源短缺、空氣質(zhì)量下降、土壤污染等問題逐漸顯現(xiàn)，這些問題不僅影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，有效保護(hù)和改善資源環(huán)境，是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的重要難題。而且，隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，資源消耗和環(huán)境壓力日益顯現(xiàn)。土地資源、水資源和能源等自然資源的緊張狀態(tài)愈發(fā)明顯，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升，項目落地難度不斷增加。同時，環(huán)境保護(hù)要求的提高使得部分高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)面臨淘汰或轉(zhuǎn)型的壓力，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的制約。

在全球化的背景下，長三角地區(qū)面臨著來自世界各地的激烈競爭。國際市場的競爭不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)上，更體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、營商環(huán)境、投資規(guī)模等多個方面。長三角地區(qū)需要在激烈的國際競爭中尋求突破口，提高經(jīng)濟(jì)增長的國際競爭力。近年來，長三角地區(qū)的投資和消費(fèi)需求呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢，企業(yè)投資意愿下降，民間投資增速減緩，消費(fèi)市場也面臨一定的壓力，相比以往來說，消費(fèi)需求明顯不足的趨勢加劇，這種投資消費(fèi)的疲軟直接影響了經(jīng)濟(jì)增長的動力和活力，使得經(jīng)濟(jì)增長空間受到限制。

三、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的策略研究

“長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭?！绷?xí)近平總書記對長三角生態(tài)保護(hù)提出明確要求。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是中國經(jīng)濟(jì)“宏觀持續(xù)長跑”的縮影和視窗，相關(guān)循序推進(jìn)的系統(tǒng)量化數(shù)據(jù)證明了長三角經(jīng)濟(jì)的韌性和實力?！跋刃姓摺钡牟椒チ钊苏駣^，江海潮涌展現(xiàn)出后浪高、前浪逐浪高的推進(jìn)態(tài)勢。

（一）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，加強(qiáng)科技與制度創(chuàng)新

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，對于深化經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作對于提升區(qū)域整體競爭力具有重要意義。首先要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭。鼓勵企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的深度合作，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)鏈水平。與此同時，建立長三角地區(qū)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策對接和協(xié)同，確保產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。定期召開政策協(xié)調(diào)會議，共同研究制定產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同實施。此外，在產(chǎn)業(yè)布局方面，長三角地區(qū)還要注重發(fā)揮各城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的緊密合作和資源共享，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

在科技發(fā)展與制度建設(shè)方面，要堅決落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，共同建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和載體，推動科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。除此以外，還要加大對于金融服務(wù)方面的創(chuàng)新支持，推動金融機(jī)構(gòu)間的合作與交流，共同創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供金融支持。支持企業(yè)通過資本市場融資，拓寬融資渠道，降低融資成本，不斷加強(qiáng)科技與制度創(chuàng)新。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造互聯(lián)互通新格局

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要支撐。長三角地區(qū)通過加強(qiáng)交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和信息通信網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域內(nèi)城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和要素流動提供了便利條件。同時，長三角地區(qū)還在積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。一方面，可以優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通干線的建設(shè)，努力提升區(qū)域內(nèi)部和對外交通的便捷性和效率。推動城市軌道交通的發(fā)展，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市內(nèi)部交通效率。還可以發(fā)展智能交通系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提升交通管理和服務(wù)水平。另一方面，可以升級信息通信，加快5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域信息通信水平。不斷推動信息通信技術(shù)在公共服務(wù)、城市管理、交通物流等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高政府和企業(yè)的信息化水平。除此以外，還可以在能源設(shè)施方面進(jìn)行優(yōu)化和升級，例如：加強(qiáng)電網(wǎng)、天然氣管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施的共建、共享，保障區(qū)域能源供應(yīng)安全，推動新能源和清潔能源的開發(fā)利用，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低碳排放，挖掘低碳環(huán)保新的經(jīng)濟(jì)增長點，打造互聯(lián)互通新格局。

（三）堅持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，助力生態(tài)環(huán)境共治共享

堅持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念對于生態(tài)共治至關(guān)重要。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方式，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅持把發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的核心邏輯，就要堅持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，依托示范區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做強(qiáng)做優(yōu)特色綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)路徑和管理模式，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。例如：實施機(jī)電制造、印染、化纖、木業(yè)家居、汽配零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造。與此同時，開展廠房生產(chǎn)工藝清潔化改造，建設(shè)一批綠色工廠，推動國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)一批綠色園區(qū)。不斷加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點的示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)一批高性能綠色數(shù)據(jù)中心。支持創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，助力生態(tài)環(huán)境共治共享。

四、結(jié)語

推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，是在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下作出的重大決策部署，是新時代引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大舉措。以全局謀一域，以一域帶全局，立足三省一市，瞻望整個中國，長三角地區(qū)重任在肩。長三角區(qū)域應(yīng)當(dāng)為中國式現(xiàn)代化提供更好地支持科技創(chuàng)新的鮮活運(yùn)行，創(chuàng)新實踐建設(shè)的范例。這應(yīng)該成為長三角區(qū)域的一種責(zé)任和使命，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的開路先鋒。綜上所述，長三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長方面存在著諸多的挑戰(zhàn)和壓力，面對新形勢和新要求，為了更好地解決這些問題，長三角地區(qū)應(yīng)該繼續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，提升國際競爭力，并激發(fā)投資和消費(fèi)活力。通過這些措施的實施，可以進(jìn)一步拓展長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長空間，實現(xiàn)可持續(xù)和均衡發(fā)展。

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（作者單位：上海海事大學(xué)）