貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析與建議

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其高度的創(chuàng)新性、強(qiáng)大的滲透力和廣泛的覆蓋面為特點，不僅成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，也是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支柱和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。文章在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，首先從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、兩化融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字政策五個方面說明了貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況，再基于2012-2021年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)建了一個由5個維度、17個基礎(chǔ)指標(biāo)組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系。文章基于指標(biāo)評價體系的分析結(jié)果提出貴州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)搶抓住機(jī)遇打造自身競爭力、優(yōu)化數(shù)字金融發(fā)展體系、加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)、加強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：貴州省；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；熵權(quán)法-TOPSIS

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的第三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其特有的快捷性、直接性、可持續(xù)性和外部經(jīng)濟(jì)性等特性，催生出更具共享、普惠、開放和開源的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)的影響來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間具有正向空間關(guān)聯(lián)性。但同時存在區(qū)域上的差異，具體來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響最大。貴州作為西部地區(qū)的一員，是長江經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點、西部陸海新通道建設(shè)的重要樞紐，以及西部大開發(fā)的重要領(lǐng)域。在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源配置、推動國家戰(zhàn)略布局、承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面具有十分重要的作用。貴州作為我國相對貧窮的地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻在國內(nèi)占據(jù)獨一無二的地位。2015年6月，習(xí)近平總書記訪問貴州時稱：“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理。”2021年，習(xí)近平總書記視察貴州時要求貴州“在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)”。在習(xí)近平總書記的指引下，貴州奮力前行推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“落地生根”到“聚集成型”。

康明遠(yuǎn)（2022）分析了貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效、存在的不足以及面臨的機(jī)遇，并給出了相應(yīng)發(fā)展建議。王晨曦、黃彥平（2024）等人基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的影響研究貴州數(shù)實融合實踐路徑。裴耀祖、張軍（2023）通過分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)下貴州省中小企業(yè)商業(yè)模式并提出助力貴州實現(xiàn)數(shù)字化商業(yè)模式創(chuàng)新升級的有效策略，丁煌、馬小成（2021）基于貴州大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)建設(shè)分析，歸納出政府統(tǒng)籌多元共治實現(xiàn)場景關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)賦能。在實踐方面，貴州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特色道路。文章在前人研究基礎(chǔ)上構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)評價體系對貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出發(fā)展建議，以期為貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供些許參考。

一、貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷提升

貴州省深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略定位，以“貴陽為核、市州互補(bǔ)”的模式種“數(shù)”耕“云”，打造屬于自己的“數(shù)字城市”名片。以數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式的變革，充分發(fā)揮數(shù)字政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的引領(lǐng)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用也在不斷凸顯，2022年，貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速為14.3%，高于全國平均水平4.0%。貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重自2017年后逐漸上升，從2017年的19.7%增長至2022年的35.2%，年平均增幅為3.1%。2022年，貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繛?879億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重的39.1%，較2017年上升了15.5個百分點。2017年至2022年五年間，貴州經(jīng)濟(jì)以18.1%的復(fù)合增速位居全國第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，保持著平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

（二）兩化融合穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)

在助推新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展方面，貴州持續(xù)挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的賦能作用。截至2022年，數(shù)據(jù)顯示貴州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占比89.2%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模占比10.8%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合指數(shù)達(dá)44.5。全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)到53.4%，較上年提高3.6%，數(shù)實融合向前邁進(jìn)的深度和廣度不斷推進(jìn)。在“千企改造”“萬企融合”和“一硬一軟”助力下，打造產(chǎn)業(yè)升級新引擎，重塑產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。山果王和林泉電機(jī)分別利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G智能供應(yīng)鏈，提升加工效率和業(yè)務(wù)自動化水平，推動產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展。上云用云企業(yè)突破3萬家，融合改造覆蓋85％以上的規(guī)上企業(yè)。數(shù)實融合聚焦8個重點行業(yè)和4個重點領(lǐng)域，形成全面鋪開、重點突破的發(fā)展格局。

（三）夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)

貴州擁有國家首個大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)，成立了我國第一個大數(shù)據(jù)交易所。在穩(wěn)步推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐建設(shè)體系中，相關(guān)在建項目50個，完成投資總額39.13億元。諸如網(wǎng)易、南方電網(wǎng)能源、美的云、東數(shù)西算貴安新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)集群配套等數(shù)據(jù)中心的投建，帶動著上游內(nèi)容核心計算服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)器發(fā)展。“新基建”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，2023年累計建成5G基站12.02萬個，實現(xiàn)5A級景區(qū)、高校、三甲醫(yī)院等重點場所以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。每萬人基站數(shù)超全國平均水平，已實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、縣縣通高速。此外，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬累計4.53萬Gbps；光纜長度30.4萬公里累計已達(dá)211.4萬公里；完成光纖到戶數(shù)累計已達(dá)3435.47萬戶。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理不斷完善

貴州數(shù)字治理在政務(wù)、民生、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。數(shù)字治理為提升政府管理效能、社會治理水平和提高民生服務(wù)質(zhì)量方面提供了重要支撐。數(shù)字治理為省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平和省人民政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)5年位居全國前三提供了堅實基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)的助力下，高效完成國家數(shù)據(jù)對基層試點工作的社會治理方案。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)事項“全程網(wǎng)辦率”達(dá)到100％，省級數(shù)據(jù)共享平臺匯聚數(shù)據(jù)超9.38億條。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，建成“貴人碼”“貴人卡”“貴商易”等服務(wù)企業(yè)和民眾的便利平臺。四川桃子健康科技股份有限公司利用大數(shù)據(jù)機(jī)遇，與白云友愛醫(yī)院合作辦理了貴陽首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資質(zhì)。這為建設(shè)貴州海鷗數(shù)字醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園奠定了基礎(chǔ)。

（五）相關(guān)數(shù)字政策相對豐富

進(jìn)入新時代以來貴州不斷致力于加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。聚集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為領(lǐng)域，涵蓋了政府政務(wù)、企業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)安全等多個方面，以達(dá)到扎實數(shù)字政府底座、數(shù)字賦能實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用等目的。這為加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供制度保障。政策保障是貴州在搶占數(shù)據(jù)先機(jī)的基礎(chǔ)。多項前所未有的政策頒布使得貴州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定上獨占鰲頭。如全國首部信息基礎(chǔ)設(shè)施法規(guī)、首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)、首部政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)等，這些政策為貴州建立全國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、省屬大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局以及助力貴陽成為全國首個共享開放政府?dāng)?shù)據(jù)的城市提供了堅實的制度保障。

二、貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系

（一）數(shù)據(jù)選取與說明

本文參考王軍、劉寧寧等人研究選取參考指標(biāo)，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性。最終選取2012-2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體、數(shù)字生活水平、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字金融發(fā)展水平五個維度作為一級指標(biāo)，光纜線路密度、移動電話基站密度、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口密度等共17個指標(biāo)作為二級指標(biāo)，來綜合反映貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。采用熵權(quán)法和TOPSIS法相結(jié)合的方法進(jìn)行測算。該方法客觀性強(qiáng)、適用范圍廣、具有穩(wěn)定性和一致性，能夠保證測算結(jié)果準(zhǔn)確、客觀且可信。數(shù)據(jù)主要來源于北京大學(xué)數(shù)字金融普惠指數(shù)、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國信息產(chǎn)業(yè)年鑒》和工業(yè)和信息化部。

（二）測算結(jié)果說明

根據(jù)熵權(quán)法結(jié)果顯示，從選取的十年指標(biāo)數(shù)據(jù)來看，數(shù)字生活水平的提高離不開對數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體的發(fā)展與建設(shè)。當(dāng)前貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民眾的數(shù)字生活水平占比相對較高，其次是數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體。數(shù)據(jù)可以在一定程度上反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體的發(fā)展具有乘數(shù)作用。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字金融發(fā)展水平還有待提高，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估體系中占比相對較低，分別為13.78%和11.69%。從選取的二級指標(biāo)占比來看，人均電信業(yè)務(wù)總量、快遞量、軟件業(yè)務(wù)收入、電子信息制造業(yè)收入占比排名相對靠前。這說明貴州以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、通信業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)、通信業(yè)三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)逐漸成為貴州國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)?！皵?shù)字金融數(shù)字化程度”和“信息、傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)從業(yè)人數(shù)”占比相對較低，反映出當(dāng)前貴州數(shù)字金融發(fā)展水平有較大提升空間，人力資源配置還需加強(qiáng)。（詳見表1）

TOPSIS結(jié)果中，C表示相對接近度，其取值范圍是0-1。越接近1表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。從結(jié)果顯示來看，貴州省2012-2021這十年間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體上表現(xiàn)出明顯的上升趨勢，且增長明顯。其峰值出現(xiàn)在2020年，為0.817073。其中，對比去年同期，增長率最高年份是2019年，增長率為24.4%，接近四分之一。但在2021年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價綜合數(shù)值下降。根據(jù)其當(dāng)時所處的背景，可知經(jīng)濟(jì)受到后疫情時代的影響，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低迷，處于經(jīng)濟(jì)增長困難時期，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高通脹、高利率、更高債務(wù)和低增長的趨勢。因此，全球經(jīng)濟(jì)低迷一定程度上也在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中體現(xiàn)出來。（詳見表2）

三、促進(jìn)貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）抓機(jī)遇打造自身競爭力

緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和云計算平臺的投資，加快打造全國算力高地。加快華為云、中國電信等智算中心建設(shè)，提升數(shù)據(jù)中心效能，推動騰訊、蘋果以及各銀行的重點數(shù)據(jù)中心項目落地，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍和質(zhì)量。充分發(fā)揮貴州超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心聚集優(yōu)勢，在市場細(xì)分領(lǐng)域打造自身的不可替代性。著力支持?jǐn)?shù)據(jù)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以對夢動科技、科訊慧黔等數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)實施政策傾斜。如提供稅收優(yōu)惠和專項資金支持，為聚焦數(shù)據(jù)清洗、標(biāo)注、分析與可視化以及數(shù)據(jù)衍生增值服務(wù)提供發(fā)展機(jī)會。以5G商用為契機(jī)，大力發(fā)展“5G+大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)”的新形勢、新業(yè)態(tài)、新模式。做大做強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如電子元器件產(chǎn)業(yè)。鼓勵貴陽、貴安、遵義、黔東南、六盤水等區(qū)域推進(jìn)新型電子元件的發(fā)展，包括片式微波元件、智能控制組件、先進(jìn)連接器、繼電器等。

（二）優(yōu)化數(shù)字金融發(fā)展體系

推進(jìn)貴州本地銀行打造數(shù)據(jù)庫和地區(qū)多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行、智慧網(wǎng)點等金融數(shù)字化平臺作用，實現(xiàn)及時、可靠、便捷的金融服務(wù)，解決民眾注冊慢、操作難、流程繁瑣等難題。借助大語言模型智能客服，協(xié)助優(yōu)化存款、貸款等業(yè)務(wù)，利用易鯨捷數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)智能貸款、智能營銷、智能賬戶管理，打造適配性強(qiáng)、個性化突出、安全性高的金融服務(wù)體系。要加快推進(jìn)金融服務(wù)“數(shù)實融合”，支持省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展以滿足其融資需求。輔助諸如高登世德、維加信通等科技型中小企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)證券化、稅務(wù)數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的開發(fā)。政府可通過處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險的機(jī)制。同時，調(diào)整房地產(chǎn)金融體系，構(gòu)建其發(fā)展新模式，以控制金融體系的風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力

為更好地應(yīng)對“黑天鵝”“灰犀牛”事件的發(fā)生，并保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)獨具的韌性和潛力，需加強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。全面提高數(shù)據(jù)安全能力，推動區(qū)域鏈加密技術(shù)、商用密碼技術(shù)等運(yùn)用、強(qiáng)化云上貴州多彩寶平臺等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障各平臺用戶信息安全。加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)工作，充分利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)實現(xiàn)預(yù)測分析和制定決策，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)測和經(jīng)濟(jì)管理的能力?？梢岳么髷?shù)據(jù)技術(shù)收集和分析來自醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社交媒體、移動應(yīng)用等數(shù)據(jù)源信息，實時監(jiān)測公共衛(wèi)生狀況和疾病傳播情況。利用AI算法分析當(dāng)前和歷史數(shù)據(jù)，識別疾病傳播模式和趨勢，預(yù)測未來發(fā)展形勢，從而避免類似疫情事件影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。此外，還可以通過宏觀經(jīng)濟(jì)分析，如對生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等流動數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，把握市場需求變化，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略，提高資源配置效率。

（四）加大人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。因而，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展、全方位培養(yǎng)和引進(jìn)人才至關(guān)重要。首先，需要豐富人才培養(yǎng)模式，包括加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)、實施高層次人才培養(yǎng)、制定個性化栽培方案。通過跨省協(xié)作、校企合作、國內(nèi)外交流等方式，圍繞信息、傳輸軟件、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)分析等方面，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才專項培養(yǎng)。同時，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才實訓(xùn)基地、實驗室、技術(shù)中心等提升人才吸納能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，充分利用好數(shù)博會影響力，構(gòu)建人才所持有的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價值、收益大小的分配機(jī)制吸引、激勵人才發(fā)展自身潛能。建立“大數(shù)據(jù)+人才服務(wù)”管理模式，一方面，數(shù)據(jù)化分析能更好地實現(xiàn)能崗匹配、發(fā)掘人才工作潛力；另一方面，數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)工作狀態(tài)和工作成效的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，以更全面有效地構(gòu)建科學(xué)合理的人才指標(biāo)體系和效益評價體系。最后，也可以通過設(shè)立“人才綠卡”，給予政策優(yōu)待的方式以更好地留住數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才。

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（作者單位：冉溪，貴陽學(xué)院；孫慶剛，貴陽學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）