吳中婦聯(lián)：“三級”調(diào)解制度，提升家庭幸福力

吳中區(qū)人民調(diào)解委員會的會議室里，一對結婚十年的夫妻正在接受調(diào)解。妻子哭訴丈夫的頻頻指責和冷暴力，感受不到丈夫的關心，從而沒有信心維持婚姻關系；丈夫則表示自己既要賺錢養(yǎng)家，還要輔導兩個孩子的學習，無暇顧及妻子的“無理取鬧”。聆聽雙方的傾訴后，調(diào)解員動之以情、曉之以理，并采取“背對背”方式進行調(diào)解，普法的同時將雙方的心結與需求告知彼此，鼓勵夫妻二人好好經(jīng)營婚姻生活。經(jīng)調(diào)解，雙方和好如初，妻子撤回了離婚起訴。

小家的和諧事關社會大局的穩(wěn)定。近年來，吳中區(qū)家事糾紛調(diào)解工作室深入踐行“楓橋經(jīng)驗”，以預防為主、調(diào)解為先，妥善化解婚姻家事糾紛，充分聯(lián)合基層組織、行政部門及專業(yè)機構，及時發(fā)現(xiàn)并解決婚姻家事糾紛，減輕司法系統(tǒng)的壓力，推動社會和諧發(fā)展。

優(yōu)化資源配置，構建家事調(diào)解專業(yè)力量

為進一步提升化解矛盾糾紛的專業(yè)化、規(guī)范化水平，切實提高調(diào)解員隊伍的業(yè)務素養(yǎng)，吳中區(qū)婦聯(lián)主動尋求與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的合作，精心選拔并聘請具備豐富經(jīng)驗的退休法官、退休婦聯(lián)主席、司法所長等擔任特邀調(diào)解員，與年輕調(diào)解員組成“老帶新”模式，實行“日?？冃?綜合考核”的管理模式。同時，構建調(diào)解專家?guī)?，邀請全國模范調(diào)解員、資深法官及優(yōu)秀律師等加入，為調(diào)解員提供日常工作中所需的專業(yè)指導與支持。

近年來，吳中區(qū)婦聯(lián)加強與區(qū)司法局合作，圍繞平安吳中建設要求，打造了一批吳中區(qū)標準化家事調(diào)解社區(qū)工作室，最大限度預防和化解婚姻家庭矛盾。

成立于2023年的天平村“范無憂”家事調(diào)解工作室，致力于為村民的婚姻關系、鄰里糾紛、老人贍養(yǎng)、子女教化等各類家庭事務提供調(diào)解服務。工作室的5名調(diào)解員都有近十年的農(nóng)村基層工作經(jīng)歷，共參與調(diào)處各類矛盾沖突百余起。此外，工作室還建立了網(wǎng)格員匯報制度，及時上報村民之間的矛盾糾紛，適時安排人員進行調(diào)解，把矛盾糾紛化解在萌芽階段，營造了積極健康的家庭氛圍、和諧幸福的村莊環(huán)境。

自2023年11月起，吳中區(qū)家事糾紛調(diào)解工作室入駐區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，為婦女兒童提供法律法規(guī)、婚姻家庭、親子溝通等方面的咨詢和糾紛調(diào)解服務。目前，家事調(diào)解工作室已成功化解各類家事糾紛1056起，吳中區(qū)人民調(diào)解委員會先后獲得江蘇省規(guī)范化人民調(diào)解委員會、蘇州市先進人民調(diào)解委員會、吳中區(qū)巾幗文明崗等榮譽。

深化協(xié)同合作，當好基層調(diào)解“潤滑劑”

吳中區(qū)婦聯(lián)秉持婚姻家事糾紛“多元共治、協(xié)同聯(lián)動”的核心理念，積極創(chuàng)新并優(yōu)化多元化聯(lián)動機制，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心的力量，整合法院、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、心理咨詢機構等資源，構建協(xié)作機制，全面強化婚姻家事領域的合作聯(lián)動，旨在為婚姻家事糾紛的當事人提供更加全面、專業(yè)的服務。

在基層調(diào)解的具體實踐中，調(diào)解員是推進矛盾糾紛多元化解的一股重要力量。連日來，吳中區(qū)非訴訟服務中心的專職調(diào)解員周靜有點忙：網(wǎng)購貨品不合格，周靜仔細了解情況，幫助消費者維權；房屋滲水引糾紛，她悉心調(diào)解、耐心說理，鄰里握手言和……周靜的辦公室里掛著當事人贈與的三面閃亮錦旗。雖然年紀輕輕，但周靜工作以來，已經(jīng)成功化解841起糾紛，撰寫的兩篇調(diào)解案例入選蘇州市人民調(diào)解典型案例和入圍案例，獲評蘇州市優(yōu)秀人民調(diào)解員稱號。今年，吳中區(qū)非訴訟服務中心還獲得了“三八紅旗集體”榮譽。

周靜的日常是吳中區(qū)基層調(diào)解員投身社會治理的一個縮影。在社區(qū)普法、安全宣傳、矛盾調(diào)解等基層志愿活動中，同樣活躍著一大批巾幗志愿者的身影。為充分發(fā)揮人民調(diào)解在構建和諧家庭關系、維護基層社會穩(wěn)定、提升市域社會治理現(xiàn)代化中的積極作用，吳中區(qū)婦聯(lián)成立了家事糾紛調(diào)解巾幗志愿者隊伍。這支隊伍由婦女干部、巾幗志愿者、法律工作者、專業(yè)社會工作者、心理咨詢師等32人組成，她們積極發(fā)揮女性優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極參與婚姻家庭矛盾糾紛的調(diào)解，對困難家庭進行關愛幫扶，在基層社會治理中扮演“潤滑劑”的角色。

吳中區(qū)婦聯(lián)注重創(chuàng)新家事調(diào)解模式，充分利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮“蘇解紛”“微解紛”等線上調(diào)解平臺作用，讓調(diào)解工作更加便捷高效，滿足群眾多樣化的法律服務需求，為婚姻家事糾紛的解決提供了更加多元化的途徑與選擇。

強化源頭治理，矛盾化解于未然

吳中區(qū)婦聯(lián)重點關注婚姻家事糾紛的源頭治理工作，積極下沉社區(qū)，舉辦“有糾紛、找調(diào)解”基層巡回宣傳活動，通過講座和培訓等形式，邀請專業(yè)人士為居民普及法律知識和調(diào)解技能。精心制作各種宣傳材料和海報，向群眾發(fā)放《家事調(diào)解指南》《婚姻家庭法律知識手冊》等，方便隨時查閱學習。利用社區(qū)普法群、微信公眾號等平臺，發(fā)布具有指導意義的典型案例，及時總結提煉調(diào)解經(jīng)驗，提高群眾對家事調(diào)解優(yōu)勢的認可度，讓更多群眾在面臨家庭糾紛時能夠積極主動地尋求調(diào)解服務，共同維護社會的和諧穩(wěn)定。

家事糾紛大多要素復雜且充滿情感因素，僅依靠法律的“剛性”力量往往無法實質(zhì)化解矛盾，只有引入社會力量，才能形成剛柔并濟、優(yōu)勢互補的社會治理合力，更好地消除對立、修復感情、實現(xiàn)和解，為家事糾紛調(diào)解工作拓寬新的路徑。為此，吳中區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新開展“她力量，她守望”——家事矛盾調(diào)解服務項目，并針對家事矛盾現(xiàn)狀，開展“她賦能、共成長”系列講座沙龍活動、個案引導等，在切實解決急難愁盼問題的基礎上，不斷增強服務對象的法律意識、自我意識、成長意識，整體提升家庭幸福力，助力構建共建共治共享的社會治理新格局。