開辟百年大黨自我革命新境界

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，引領(lǐng)黨不斷加強革命性鍛造，成功探索出自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，領(lǐng)導(dǎo)全黨深入開展自我革命，推進黨的建設(shè)偉大工程，成就斐然，經(jīng)驗寶貴。總結(jié)新時代以來中國共產(chǎn)黨推進自我革命所取得的歷史性成就，梳理新時代推進自我革命的經(jīng)驗，對我們在新征程上全面推進黨的自我革命具有深遠意義。

一、發(fā)揮政治紀律在推動黨的自我革命中的重要作用

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”嚴明黨的政治紀律是營造良好政治生態(tài)的根本要求。十八大以來，中國共產(chǎn)黨在強化政治紀律的制度保障和有效執(zhí)行兩方面深耕細作，堅決同一切違反黨的政治紀律的行為作斗爭，把全面從嚴治黨落到實處。

中國共產(chǎn)黨完善和制定了多部黨內(nèi)法規(guī)，提高了違規(guī)懲處的規(guī)范化水平。特別是2024年修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為強化政治紀律和政治規(guī)矩提供了有力制度保障。此外，黨中央對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行了三次重要修訂，每次均將政治紀律的完善放在突出地位。2023年最新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，不僅通過新增條款豐富了黨的紀律規(guī)范體系，還在總則中融入了“自我革命”的理念及“樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”等原則性要求，有效發(fā)揮了理論創(chuàng)新對紀律建設(shè)實踐的引領(lǐng)作用，促進了黨規(guī)黨紀與新時代治黨要求的深度融合。

黨的十八大以來，我們黨在制度建設(shè)上顯著強化了黨的政治紀律，同時在執(zhí)紀實踐中聚焦于黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任，嚴格責任追究機制。具體而言，黨委（黨組）層面，通過清晰界定責任范疇、確立責任主體及實施責任追究的具體措施，構(gòu)建了一套系統(tǒng)化、可量化、責任明確的執(zhí)行體系，確保政治紀律與規(guī)矩的貫徹執(zhí)行得到有效監(jiān)督與管理。同時，對于任何觸碰政治紀律紅線的黨員干部，紀委嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)的規(guī)定，采取零容忍態(tài)度，堅決查處，秉持“紀律嚴于法律、執(zhí)紀務(wù)必從嚴、違紀必受追究”的原則，形成了強大的紀律震懾效應(yīng)。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，諸如自由主義、山頭主義、宗派主義傾向和組織觀念淡薄、政治立場動搖等行為，均是對政治紀律的嚴重背離。2023年度全國紀檢監(jiān)察機關(guān)針對違反政治紀律的行為進行了嚴厲懲處，共計處分相關(guān)人員8890名，其中包括34名中管干部，顯示出對黨內(nèi)“兩面人”現(xiàn)象的堅決打擊與清理。在執(zhí)紀實踐中，紀委靈活運用批評教育、誡勉談話、職務(wù)調(diào)整、紀律處分等多種手段，旗幟鮮明地打擊一切破壞政治紀律和規(guī)矩的行為，旨在確保全黨步調(diào)一致、令行禁止，有力維護了黨的集中統(tǒng)一與團結(jié)穩(wěn)定。

二、堅定不移地將反腐敗斗爭進行到底

習(xí)近平總書記指出：“反腐敗斗爭是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?，必須決戰(zhàn)決勝。”反腐敗是最徹底的自我革命，在黨的二十大上，黨中央和習(xí)近平總書記向全黨清晰表達了“反腐敗要永遠吹沖鋒號”的決心。

第一，嚴懲翻新升級的新型腐敗和隱性腐敗問題。針對利用他人的資源或平臺間接獲取利益的“借雞生蛋”型腐敗，紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢，特別是對黨員干部違規(guī)涉足民間借貸等金融活動的行為，不論其職位層級與權(quán)力范圍，一律依法依規(guī)嚴肅處理。針對“影子公司”與“影子股東”型腐敗，黨中央已部署實施分階段專項整治，旨在深入剖析并斬斷其背后錯綜復(fù)雜的利益輸送鏈條。針對“逃逸式”辭職，不僅明確其概念界定與性質(zhì)認定，還強調(diào)構(gòu)建覆蓋腐敗行為全生命周期的管理體系。加強事前監(jiān)管，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部離職審批流程，輔以離職談話與競業(yè)禁止提醒等措施；完善事中管理，確保制度執(zhí)行到位；嚴格事后反饋，實施離職人員的定期回訪與跟蹤調(diào)查機制，及時糾正并懲處違規(guī)行為，形成閉環(huán)管理。此外，針對低買高賣交易受賄、掛名領(lǐng)薪型受賄等新型及隱性腐敗，黨中央與各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極創(chuàng)新治理思路與方法。通過修訂《中華人民共和國刑法》及其修正案，明確界定了新型腐敗與隱性腐敗行為的法律邊界與量刑標準，顯著提升了對此類違法行為的法律震懾力。同時，配套出臺如《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》等規(guī)范性文件，對新型受賄形式作出清晰界定，為司法機關(guān)依法懲治提供了堅實的法律支撐與操作指南，進一步嚴密了反腐敗的法律之網(wǎng)。

第二，加大對“微腐敗”的懲治力度。黨的二十屆中央紀委三次全會強調(diào)，在懲治腐敗問題上要向基層延伸，加大對“微腐敗”的懲治力度。這些“微腐敗”現(xiàn)象直接損害群眾切身利益，影響了黨的形象。我們相繼開展了扶貧領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域腐敗問題專項整治行動，嚴懲基層虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、雁過拔毛等“微腐敗”行為。

第三，積極推進追逃追贓與跨境腐敗治理工作。黨的二十大要求“深化反腐敗國際合作，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機制”。黨的二十屆中央紀委三次全會公報亦強調(diào)，本年度需“集中整治跨境腐敗問題”。這不僅是對國內(nèi)反腐工作的延伸，也是對中國作為負責任大國，在國際舞臺上積極參與反腐敗國際合作，共同構(gòu)建更加公正廉潔的國際秩序的承諾。

2024年3月，我國正式啟動“天網(wǎng)2024”行動，國家監(jiān)委、公安部、中央組織部等多個部門聯(lián)合開展系列專項行動，使腐敗分子無所遁形，充分彰顯了正義的力量。針對企圖逃避法律制裁的腐敗分子，國家監(jiān)察委員會牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動；針對向境外轉(zhuǎn)移贓款的行為，中國人民銀行和公安部聯(lián)合從源頭切斷腐敗分子資金鏈；針對違規(guī)辦理和持有證件的腐敗分子，中央組織部和公安部則從制度層面強化國家機構(gòu)內(nèi)部管理和監(jiān)督，大大降低了腐敗分子利用身份資料逃避法律制裁的概率。

三、堅決整治各種形式主義、官僚主義

黨的二十大報告明確指出：“堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為”。形式主義與官僚主義違背黨的宗旨和性質(zhì)，不僅阻礙了黨的方針政策的貫徹落實，還成為了滋生和擴大腐敗的溫床，是推進自我革命的大敵。黨的十八大以來，黨中央采取了一系列有力措施，堅決整治形式主義、官僚主義。

首先，加強頂層設(shè)計。黨的二十屆中央紀委三次全會制定了針對性的治理策略，要求緊盯權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位現(xiàn)象，著力糾治急功近利、竭澤而漁、勞民傷財搞政績工程、數(shù)據(jù)造假等問題。同時，通過嚴格控制發(fā)文數(shù)量和會議規(guī)模、優(yōu)化公文處理和會議安排、減少不必要檢查考核頻次，切實減輕基層負擔，提高工作效率。黨中央還注重完善相關(guān)制度機制來防止形式主義和官僚主義的滋生。

其次，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。一是通過構(gòu)建集信息收集、分析研判、預(yù)警提示、線索處置于一體的智能監(jiān)督平臺，自動抓取網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體報道、社交媒體等信息，結(jié)合紀檢監(jiān)察數(shù)據(jù)庫進行比對分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的形式主義和官僚主義問題，不僅實現(xiàn)監(jiān)督的“有的放矢”，還增強了預(yù)警能力，對潛在的問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。二是選派優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部到關(guān)鍵部門、重大項目、重點任務(wù)中擔任監(jiān)督專員，實行“貼身”監(jiān)督。通過參與決策過程、監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)、評估工作成效，確保權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。三是針對已經(jīng)整改完畢的問題和事項，定期組織“回頭看”專項行動，通過實地復(fù)查、群眾訪談、滿意度測評等方式，檢驗整改成效，防止問題反彈回潮。四是深化警示教育。中央紀委國家監(jiān)委多次發(fā)布通報，公開曝光形式主義、官僚主義典型問題。這些舉措的實施，推動了黨風(fēng)政風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)，提高了黨和政府在人民群眾心中的形象和威信。

四、通過健全自我監(jiān)督體系保證黨的生機與活力

習(xí)近平總書記明確指出：“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督?！边@是鞏固自我革命成果的有效途徑，更是中國共產(chǎn)黨保持生機活力的有力保障。黨積極完善黨內(nèi)監(jiān)督總體布局，充分發(fā)揮“四項監(jiān)督”作用。

第一，完善監(jiān)察監(jiān)督。黨的十八大以來，我國通過提升監(jiān)察隊伍專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新監(jiān)察手段、深化跨部門協(xié)作機制等舉措，構(gòu)建起了一個高度統(tǒng)一、權(quán)威且高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)了對公權(quán)力運行及公職人員監(jiān)督由形式化覆蓋向?qū)嵸|(zhì)性效能提升的根本轉(zhuǎn)變。首先，實現(xiàn)了監(jiān)察的全面覆蓋。在機構(gòu)與人員配置上，各級監(jiān)察委員會的相繼成立，并向基層單位延伸設(shè)立監(jiān)察辦公室，確保了所有行使公權(quán)力的公職人員均被納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了監(jiān)察對象全覆蓋。同時，權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等，均被納入監(jiān)察視野，確保了權(quán)力運行的透明與規(guī)范。其次，顯著提升了監(jiān)督效能。監(jiān)察機關(guān)充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立了監(jiān)督信息平臺，實現(xiàn)了監(jiān)督信息的共享和智能化分析，從而大幅增強了監(jiān)督的精準性和效率，提升了監(jiān)督工作的科學(xué)性和實效性。最后，監(jiān)督監(jiān)察機制持續(xù)創(chuàng)新。各級監(jiān)察機關(guān)積極探索和實踐，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機制和方法。

第二，強化巡視監(jiān)督。黨的十八大以來，通過提升巡視的針對性和實效性、探索新型監(jiān)督策略、加強部門協(xié)同合作等精細化舉措，切實提升了巡視質(zhì)量和效果。首先，聚焦重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。巡視工作不僅全面檢查中央八項規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行情況，嚴厲打擊形式主義、官僚主義及奢靡享樂風(fēng)氣，還強化對權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，比如，重點監(jiān)督招投標違規(guī)、工程質(zhì)量問題、資金套取等違法違紀行為。同時，積極響應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦民生、扶貧、環(huán)保等熱點領(lǐng)域，確保巡視工作的全面性與針對性。其次，創(chuàng)新信息收集與監(jiān)督方法。巡視組結(jié)合群眾舉報、干部訪談、資料核查等方式，實施穿透式監(jiān)督，確保問題線索的真實可靠。通過與審計、監(jiān)察等部門聯(lián)動，形成監(jiān)督合力。最后，巡視監(jiān)督還強化了后續(xù)處理機制，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行細致分類與核實，推動被巡視單位認真整改，確保巡視成果轉(zhuǎn)化為改革成效，進一步鞏固了巡視監(jiān)督的嚴肅性與權(quán)威性。

第三，嚴格紀律監(jiān)督。規(guī)范運用“四種形態(tài)”，使得黨員干部時刻處于紀律的約束和監(jiān)督之下，有效預(yù)防了“小錯”演變成“大錯”。以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為代表的黨內(nèi)法規(guī)不斷完善與細化，通過多次修訂，不僅細化了違紀違法行為的界定，還明確了相應(yīng)的處分標準，為紀律監(jiān)督工作提供了更加精準、細致的法律遵循。構(gòu)建長效監(jiān)督機制。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)將日常監(jiān)督與專項行動、巡視巡察等機制有機結(jié)合，通過定期開展黨內(nèi)政治生活檢查、廉政風(fēng)險排查、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，實現(xiàn)了對黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面的全方位監(jiān)督。這種監(jiān)督模式為營造清正廉潔、健康向上的黨內(nèi)政治環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。

第四，規(guī)范派駐監(jiān)督。黨的十八大以來，各地的派駐機構(gòu)在監(jiān)督實踐中積極探索并創(chuàng)新了一系列監(jiān)督方式。通過信息共享、案件聯(lián)辦、人員互派等方式，有效打破了條塊分割，實現(xiàn)了監(jiān)督力量的整合與效能最大化。同時，黨中央鼓勵并支持派駐機構(gòu)探索“組組”聯(lián)合策略，即不同派駐紀檢監(jiān)察組之間根據(jù)工作需要，開展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。這種跨組合作不僅拓寬了監(jiān)督視野，還通過相互學(xué)習(xí)借鑒，構(gòu)建了更加立體、多維的監(jiān)督格局。黨中央在《關(guān)于深化派駐機構(gòu)改革的意見》等文件中強調(diào)，要推行“流動駐點”辦公模式，將監(jiān)督執(zhí)紀的“關(guān)口”前移，深入被監(jiān)督單位一線，開展即時監(jiān)控和動態(tài)管理。這一模式打破了傳統(tǒng)固定駐點監(jiān)督的局限，使監(jiān)督更加靈活高效。在制度建設(shè)方面，黨中央強調(diào)要建立與被監(jiān)督單位的定期會商機制和督導(dǎo)檢查制度，不僅確保了信息的暢通交流，也為及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題提供了有力保障。

五、經(jīng)驗和啟示

中國共產(chǎn)黨肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高使命，面向未來，我們黨要以高度的政治自覺提高刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力。

堅持正風(fēng)、肅紀、反腐一體推進。正風(fēng)、肅紀、反腐三者相輔相成，共同構(gòu)筑起堅固的防線，保證將自我革命貫徹到底。正風(fēng)是基石。端正黨風(fēng)是防范和糾正黨員干部不良風(fēng)氣的前沿陣地。其核心價值在于思想根源與工作實踐雙管齊下，有效遏制不良風(fēng)氣向違紀違法行為演變。強化正風(fēng)需聚焦黨員干部的思想觀念與行為規(guī)范，通過強化理想信念教育、黨性教育和道德培育，筑起一道堅固的思想防線。此外，還需創(chuàng)新教育方式，如采用專題講座、案例分析、警示教育等多元化手段，提升教育實效。同時，拓寬監(jiān)督渠道，確保正風(fēng)行動精準高效，取得實質(zhì)性成果。

肅紀為樞紐。肅紀工作是連接正風(fēng)與反腐的橋梁，通過嚴格執(zhí)紀為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅實的制度保障。在嚴肅紀律過程中應(yīng)堅持全面覆蓋、不留死角、零容忍的原則，確保紀律執(zhí)行的公正性與透明度。要加強紀委隊伍專業(yè)化建設(shè)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)、實踐錘煉與嚴格考核，提升紀檢干部的監(jiān)督執(zhí)紀能力，確保其敢于擔當、善于作為。紀委應(yīng)自查自糾，確保自身沒有“等、瞞、拖、躲”的不良現(xiàn)象，堅持嚴于律己的原則。

反腐為屏障。在嚴肅查處腐敗分子的過程中，我們黨不僅強化了黨內(nèi)紀律體系，還逐步構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制。反腐工作的深化，強化了黨員干部的紀律意識，形成了強大的震懾效應(yīng)。反腐斗爭在作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域的具體實踐，如針對“四風(fēng)”問題的專項治理，進一步促進了黨員干部作風(fēng)的根本性轉(zhuǎn)變，營造了崇廉拒腐的良好氛圍。在反腐工作中，重點是要始終保持高壓態(tài)勢。既要堅持有腐必反、有貪必肅，又要實施精準打擊，針對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開展專項治理，徹底鏟除腐敗滋生的土壤和條件。同時，完善行賄受賄聯(lián)合懲戒機制，推動形成對腐敗行為的全方位震懾。

促進人民監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督同向發(fā)力。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上明確提出“九個以”的要求，其中特別強調(diào)了“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力”的自我革命路徑。這一戰(zhàn)略部署旨在構(gòu)建更為系統(tǒng)、高效的監(jiān)督體系，以促進自我革命的深入推進。

首先，人民監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)共同聚焦于管黨治黨的核心領(lǐng)域與關(guān)鍵議題，比如黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的縱深推進以及干部選拔任用工作的公正透明等，從而形成一張覆蓋黨組織與黨員個體的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的深度整合與無縫銜接。

其次，促進監(jiān)督主體的互動與協(xié)作。黨委（黨組）要率先垂范，增強監(jiān)督工作的群眾基礎(chǔ)；各級紀律檢查機關(guān)則要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的職能作用，強化與人民群眾的信息交流，確保監(jiān)督信息的及時獲取與精準研判；黨的基層組織與黨員作為連接群眾的橋梁紐帶，應(yīng)充分利用其一線優(yōu)勢，高效匯集并反饋基層群眾的意見與建議，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外互動的監(jiān)督合力。

最后，持續(xù)優(yōu)化并健全監(jiān)督機制。要不斷探索和實踐黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督的協(xié)調(diào)機制，確保兩者在監(jiān)督活動的全過程中能夠形成優(yōu)勢互補。通過構(gòu)建信息共享平臺、完善監(jiān)督反饋機制、強化監(jiān)督結(jié)果運用等舉措，不斷提升監(jiān)督的精準性、有效性和權(quán)威性，為全面從嚴治黨提供有力保障。

完善自我革命的制度體系。作為一項基于長遠目標的戰(zhàn)略選擇，黨的自我革命必須克服運動式和短期化的缺陷，通過持續(xù)制度化的方式推動其規(guī)范化、有序化、常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展，推動制度體系深度革新與全面完善，確保制度體系的持續(xù)有效性和先進性。

首先，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是根本保障。為確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿自我革命全過程，要完善黨中央重大決策的貫徹落實機制，確保中央決策得到不折不扣執(zhí)行。

其次，構(gòu)建科學(xué)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是核心任務(wù)。圍繞黨章這一黨內(nèi)根本大法，以貫徹黨的民主集中制為基礎(chǔ)，持續(xù)推進黨內(nèi)法規(guī)的立、改、廢、釋工作。針對自我革命實踐中出現(xiàn)的新問題新情況，制定或修訂相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)，以法治思維和法治手段引領(lǐng)自我革命深入發(fā)展。

最后，優(yōu)化巡視制度是重要抓手。要明確巡視組工作規(guī)則，細化其組織架構(gòu)、職責分工及工作流程，確保巡視工作有章可循、有據(jù)可依；優(yōu)化巡視報告處理機制，公開透明處理流程，增強巡視工作的公信力；改進巡視整改與成果運用辦法，建立完整的整改流程與成果聯(lián)動機制，確保巡視發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決，將巡視成果轉(zhuǎn)化為推動黨的建設(shè)的有力支撐。