2024美國大選探討及選後的兩岸關(guān)係發(fā)展

一、前言

本屆美國大選於2024年11月5日星期二進行。勝者從2025年1月開始入主白宮，擔(dān)任一屆為期四年的總統(tǒng)任期。在共和黨，前總統(tǒng)唐納德·川普（Donald Trump）以巨大的優(yōu)勢擊敗對手，贏得他的黨派支持。他在威斯康辛州密爾沃基市的一場黨代表大會中正式成為共和黨候選人;民主黨方面，在總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）退出競選之後，副總統(tǒng)賀錦麗（Kamala Harris）在沒有其他民主黨人競爭之下成為候選人。

基本上來說，民主黨是自由派政黨，主要議程包括推動民權(quán)、建立廣泛的社會安全網(wǎng)以及應(yīng)對氣候變化的措施等。共和黨則是美國的保守派政黨，它的別稱是“大老黨”（Grand Old Party，即GOP），主張低稅率、縮減政府規(guī)模、擁護持槍權(quán)、對移民及墮胎等加強限制等。

美國兩黨儘管都以戰(zhàn)略競爭對華政策，但在對華戰(zhàn)略定位、政策目標、競爭強度與合作意願等方面均存在較大差別;本文首先探討美國選舉與兩岸關(guān)係之關(guān)聯(lián)性，其次以此次美國總統(tǒng)選舉為分析對象，重點在於討論2024美國大選後的美國情勢及兩岸關(guān)係發(fā)展情況。

二、美國選舉與

兩岸關(guān)係之關(guān)聯(lián)性

探討美國選舉與兩岸關(guān)係，美國在臺協(xié)會（AIT）處長谷立言日前接受專訪時則稱，不論美國誰當選總統(tǒng)，臺灣都不必擔(dān)心美國對臺基本路線改變，包括軍事協(xié)助，選後也會繼續(xù)，而且兩岸發(fā)生全面性戰(zhàn)爭的可能性蠻低的。共和黨的川普多次提及臺灣偷美國晶片生意、要保護就應(yīng)課金，故在臺灣，不少人擔(dān)心川普當選損及臺灣利益，臺灣必須付出更多的成本。然而美國對中政策不會有大變化，以臺灣牽制中國發(fā)展已是兩黨高度共識。而川普能重返執(zhí)政的原因，在於美國孤立主義情緒大幅上升，會更著重在內(nèi)部重建。

美國大選對兩岸關(guān)係的影響是多層次的，涉及到對華政策、外交、軍事援助、經(jīng)濟交流和人才等方面，新任美國總統(tǒng)的外交政策立場會直接影響兩岸關(guān)係。美國在臺灣的軍售與軍事合作是兩岸關(guān)係中的一個重要因素。如果美新政府加強對臺軍售，將提升臺灣的防衛(wèi)能力，但同時可能引發(fā)中國大陸的強烈反應(yīng)，導(dǎo)致兩岸軍事衝突緊張情況加遽。美國的經(jīng)濟政策對兩岸貿(mào)易也有重要影響。如果美國選擇強化與臺灣的經(jīng)濟合作，或是對中國施加貿(mào)易限制，將可能促進臺灣的經(jīng)濟發(fā)展，但也可能引發(fā)中國的報復(fù)措施。

美國在亞太地區(qū)的盟友關(guān)係對兩岸關(guān)係有直接影響。美新政府是否強化與日本、澳大利亞等國的合作，將改變亞太地區(qū)的安全格局，進而影響臺灣的安全環(huán)境。美國大選中的民意趨勢和候選人的立場會影響兩岸關(guān)係的發(fā)展。另外在氣候變化、科技競爭等跨國議題也會影響兩岸關(guān)係。美國如何處理這些議題，將影響臺灣與中國的合作機會及其在國際社會中的角色。因此美國大選對兩岸關(guān)係的影響是多方面的，涉及外交、軍事、經(jīng)濟等領(lǐng)域。新政府的政策將在很大程度上決定未來兩岸關(guān)係的走向，無論是加強支持臺灣，還是選擇與中國接觸，都將對兩岸關(guān)係產(chǎn)生深遠影響。

美國對臺政策主要是一個中國政策，美國承認一中政策非一中原則，美並不承認中國大陸對臺灣的主權(quán)。這種政策使得美國在維持與中國的外交關(guān)係的同時，也支持臺灣的存在。美國國內(nèi)的臺灣關(guān)係法，1979年美國單邊通過臺灣關(guān)係法，明確了美國對臺灣的安全承諾，並允許向臺灣提供防衛(wèi)性武器。這部法律確保了美國與臺灣的非官方關(guān)係。美國與臺灣之間有著密切的經(jīng)濟和文化交流。兩國在貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域合作緊密，這對雙方的經(jīng)濟發(fā)展均有積極影響。美國一向支持臺灣的民主制度，並強調(diào)尊重臺灣人民的自決權(quán)。美國對臺灣的民主發(fā)展持續(xù)表達支持，這也是美國對臺政策的一個重要組成部分。隨著中國在亞太地區(qū)影響力的增強，美國在對臺政策上也越發(fā)重視地緣政治因素。美國希望通過支持臺灣來維持區(qū)域穩(wěn)定，對抗中國的擴張。

另外還有六項保證，這些政策的具體實施會隨著國際形勢的變化而有所調(diào)整，但美國對臺灣的基本承諾和支持始終如一，這也引發(fā)大陸當局對美打臺灣牌的不滿。

從美國選舉及對華政策和兩岸關(guān)係來看：防止中美軍事衝突，避免中美戰(zhàn)略博弈升級。美國的政治體制不易形成共識，美國兩黨形成關(guān)於中美戰(zhàn)略博弈下限的共識需要較長時間，最終有可能仍在戰(zhàn)略競爭範疇。然而，一旦中美發(fā)生直接或間接的軍事衝突，兩國對彼此的敵意將迅速上升，美國兩黨的對華政策很可能從競爭走向?qū)埂?/p>

中美亟須重建互信和共識，確保發(fā)展中美和平關(guān)係的原則。中美關(guān)係要實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展，中方不僅需要與民主黨政策精英積極互動，還需要加強與共和黨及美國保守派政策精英的交流互動，改善共和黨的對華認知，減少其對中國真實意圖的認知偏差，爭取共和黨重新執(zhí)政後中美關(guān)係不出現(xiàn)大的波動。

三、結(jié)論

（一）美國大選國內(nèi)情勢分析

美大選在負面選舉下總算平穩(wěn)結(jié)束，川普贏，贏得有道理，賀錦麗雖輸，但輸?shù)糜酗L(fēng)度，留給民眾的是那個露牙的笑容，川普勝選，對於全世界都充滿不確定感，川普重返白宮所帶來的不可預(yù)測性，更是影響世界變局的重要關(guān)鍵，在國會中，共和黨成為多數(shù)，川普成為名符其實的超級總統(tǒng)。

賀錦麗的敗選的原因多端，綜合影響下產(chǎn)生選舉敗選的結(jié)果;當共和黨在政府中占主導(dǎo)地位時，其政策方向往減稅和小政府、強硬的移民政策、保守的社會政策及強化軍事和外交政策等，民主黨只要扮演忠誠的反對黨理性監(jiān)督，相信必然未來仍有可期之處;美國的兩黨制是否會產(chǎn)生變化？端賴於享受絕對權(quán)力的共和黨如何表現(xiàn);兩黨制的反思，亦有可能催生第三黨或社會運動的崛起。共和黨一黨獨大的情況如果繼續(xù)發(fā)生，將會對民主制度、選舉競爭以及政策多元性和民粹主義產(chǎn)生重大影響。

思考美國的民主能否繼續(xù)深化？若要防止共和黨實現(xiàn)一黨獨大，需要從多方面進行處理，包括改革選舉制度、促進政治多元化、加強選民教育、確保政黨內(nèi)部競爭以及支持公民社會的發(fā)展。保持健全的民主政治體系，避免單一政黨的過度集中權(quán)力，這些都是確保美國政治多元性和民主運行的重要保障;同時也要慎防美國民粹主義蔓延進而影響民主政治品質(zhì)低落。

從美國選舉長期的角度來看，美國兩黨基礎(chǔ)選民的結(jié)構(gòu)與政治傾向會有所調(diào)整，新的政黨重組或許可能發(fā)生。如果未來的民主黨政府沿用拜登政府“競爭、對抗、合作”的對華政策，中國大陸或許會繼續(xù)以“該合作時合作，該競爭時競爭，該對抗時對抗”。如果未來的共和黨政府採取極端強硬的對華政策，中國大陸自然也會做好更充分的準備，果斷回擊，更有效地維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全和發(fā)展利益。

（二）美國大選對華政策

未來充滿變數(shù)與不確定

不管從哪個角度看，美國大選結(jié)果都對臺灣命運影響很大。民進黨執(zhí)政後臺灣當局一邊倒地貼緊美國，但美國都是以自己的利益為主，臺灣當局若利用美國製造不合乎美國利益的臺獨，臺灣有可能自食其果，特別是川普一切從美國利益出發(fā)，臺灣隨時可以拿去做交易，這是賴當局最不願見到、但又無力阻止。美國對華政策從接觸轉(zhuǎn)向競爭，導(dǎo)致中美關(guān)係發(fā)生的重大變化。從川普到拜登，兩屆美國政府均將中國視為首要戰(zhàn)略對手並進行全面遏制打壓，兩者既有遏壓中國以維護美國霸權(quán)的戰(zhàn)略共識，又因不同的執(zhí)政團隊、價值理念和利益訴求在對華政策策略及作法上產(chǎn)生差異。

美國總統(tǒng)有權(quán)力自行通過某一些法律，但是大多數(shù)情況下，必須經(jīng)由國會通過立法。美國總統(tǒng)不管誰當選都難以阻擋美國衰落趨勢，民主黨的拜登就像是一個想要權(quán)力的人在拼命掙扎，企圖透過組成聯(lián)盟共同力抗中俄;共和黨的川普是想要力抗美國這個帝國往下滑的趨勢，是一個靠自己單邊主義來力抗中俄;相同的是民主黨和共和黨都要力抗中俄，這種情況會持續(xù)下去;民主黨拜登就是當今美國的縮影，當一個帝國開始掙紮，不承認自己輸?shù)舭⒏缓箲?zhàn)爭，倉皇撤軍，就會去做某些事情來轉(zhuǎn)移，特別是美國國內(nèi)層出不窮的問題出現(xiàn)。

當一個帝國在掙扎過程中，就會產(chǎn)生很多打亂國際秩序的事情，不服輸?shù)木褡屗鼈兏F盡一切的方法來遏制崛起中的大國，拜登認為透過俄烏戰(zhàn)爭能削弱俄羅斯，但卻把俄羅斯、伊朗、朝鮮和中國這四個原本彼此有競爭關(guān)係的國家團結(jié)起來，這的確是很不明智。

至於兩黨的對華政策，由於美國兩黨具有不同的意識形態(tài)、外交理念及不同視角切入的中國觀;美國兩黨同時代表不同的利益集團。

美國對華政策包括：

1.掏空一中原則，美國是一中政策

2.維持兩岸不統(tǒng)不獨的現(xiàn)狀，維持非官方的臺灣關(guān)係法及六項保證

3.美國兩黨在政治權(quán)力和政策主張上的競爭，將使美國決策層固守霸權(quán)思維，難以從根本上反省對華政策

4.與美蘇冷戰(zhàn)期間存在對抗思維，中美的戰(zhàn)略博弈也存在緊張與緩和之階段性與週期性特徵

5.美共和黨保持對華超強硬的做派，若再度執(zhí)政外界評估會壓縮中美對話與合作空間，中美關(guān)係還會倒退

6.美國國家利益至上

7.保持臺海間軍力均衡不會放棄打臺灣牌

兩岸關(guān)係的穩(wěn)定對區(qū)域及國際政治環(huán)境具有重要影響。臺灣的政治選擇與中國大陸的動作，都極可能影響周邊國家的外交政策，並在亞太地區(qū)引發(fā)更大的地緣政治緊張。而兩岸關(guān)係的緊張直接影響到臺灣的安全與其防務(wù)政策，對美國及其他盟友的安全戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。臺灣的安全局勢往往牽動整個亞太地區(qū)的軍事平衡及互動關(guān)係。兩岸關(guān)係的發(fā)展不僅影響臺灣與中國的互動，還牽涉到美國及其他國家的利益。美國對臺軍售及外交支持，影響著中國大陸的戰(zhàn)略決策，大陸當局反對的立場明確，並對整個國際秩序產(chǎn)生影響。因此，兩岸關(guān)係的重要性不僅限於臺灣與中國大陸本身，也影響到整個亞太地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。無論是軍事、政治經(jīng)濟、文化還是安全層面，故良好的兩岸關(guān)係對於促進和平與繁榮都是至關(guān)重要的。

川普當選，對臺政策可能大幅調(diào)整，對臺灣來說，既存在機遇也增加風(fēng)險，因此面對美國選後局勢，臺灣需謹慎評估，考慮在美中博弈中如何靈活應(yīng)對。美國大選主要聚焦於內(nèi)政議題，包括經(jīng)濟、通膨、移民及候選人個人特質(zhì)，而非外界預(yù)期的中美對抗。這樣的焦點轉(zhuǎn)移使臺灣需重新評估美中臺三方關(guān)係的風(fēng)險與機會。

川普當選，美臺關(guān)係可能面臨新的壓力，臺灣將需適應(yīng)川普不確定的外交風(fēng)格以及陸方可能的策略調(diào)整。臺灣在美國的盟國地位固然重要，但未來應(yīng)如何靈活應(yīng)對，必須審慎思考。川普多次關(guān)注臺積電，並強調(diào)該公司在美國亞利桑那州新廠良率高於臺灣。這類產(chǎn)業(yè)訊息顯示出臺美產(chǎn)業(yè)合作對臺灣戰(zhàn)略資產(chǎn)的影響，同時也反映出未來美臺經(jīng)貿(mào)關(guān)係的重要性。

川普可能以交易方式來對待臺灣，成為“付保費不足的保險客戶”;賀錦麗則延續(xù)拜登政府的對臺策略。川普會算新冠疫情賠償?shù)呐f帳，賀錦麗恐怕不會追究這個羅生門。

美國華府一再警告北京不要使用武力或脅迫手段實現(xiàn)統(tǒng)一，但也強調(diào)它不支持臺灣獨立。華盛頓警告臺北不要採取客觀上可能激起北京武力反應(yīng)的政治舉措，但保證美國不會為了與北京保持良好關(guān)係而犧牲臺灣的利益。美國不支持臺獨不等於反對臺獨。拜登政府時期的美國對臺灣採取了更全面的做法，包括深化經(jīng)濟關(guān)係、加強安全合作和提升臺灣國際地位等。

另外美國華裔精英組織百人會和美國最大的獨立社會研究機構(gòu)之一芝加哥大學(xué)NORC10日前公布了美籍華人現(xiàn)狀研究的完整報告，報告顯示美國華人在日常生活中仍經(jīng)常面臨歧視。在美華人高度擔(dān)憂美中關(guān)係惡化帶來的負面影響，尤其擔(dān)心美國大選候選人在選戰(zhàn)中的言辭，以及美國媒體報導(dǎo)美中關(guān)係所持論調(diào)，對華人在美如何被對待產(chǎn)生的負面影響。

川普和賀錦麗都會遏制中國崛起，川普重交易成本，賀錦麗重意識形態(tài);川普靠關(guān)稅單打獨鬥，賀錦麗拉幫結(jié)派與中對抗;民主黨以民主自由及人權(quán)保障為由制裁中國;共和黨以經(jīng)濟得利及成本轉(zhuǎn)嫁來讓中國大陸付出更多，民主黨的戰(zhàn)略模糊對上共和黨的戰(zhàn)略清晰，最後戰(zhàn)略清晰得勝，男性戰(zhàn)勝女性，隨著美國大選結(jié)果揭曉，美中關(guān)係又將呈現(xiàn)新的局面。

總之，川普贏得總統(tǒng)，共和黨人控制參議院，眾議院也是共和黨人贏。川普已經(jīng)變成超級總統(tǒng)及世界強人。世界情勢產(chǎn)生丕變。中美關(guān)係重新盤整，臺海情勢也將產(chǎn)生變化。未來中美角力必將持續(xù)，而臺灣議題仍是主要戰(zhàn)場，川普交易性格對中美關(guān)係影及臺美互動都產(chǎn)生相當?shù)倪B動性?？梢源_定的是，中美關(guān)係、兩岸關(guān)係及臺美關(guān)係的操作必須要更加謹慎。

川普第二次擔(dān)任美國總統(tǒng)，不只會緊抓權(quán)力，培養(yǎng)更多忠誠的顧問與支持者。對於中國大陸，無疑地會繼續(xù)將中國視為美國國家安全的首要挑戰(zhàn)，但在具體問題上、還有整體風(fēng)格，或許可能有變化。川普在貿(mào)易問題上採取強硬態(tài)度，也不會取消晶片和技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域?qū)χ袊箨懙南拗?。對中強硬是兩黨共識。打臺灣牌，例如讓臺灣賴清德出訪南島友邦，允許賴清德展開“繁榮南島·智慧永續(xù)”之旅，允許循往例過境夏威夷與關(guān)島，顯示賴政府與美方的整體互動關(guān)係還是良好，具有積極的戰(zhàn)略意義及價值，但絕不允許賴清德出格或失控進而有損美國的利益，這一點臺灣方面千萬別誤判才是。