西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢及主攻方向

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū) 新質(zhì)生產(chǎn)力 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 未來產(chǎn)業(yè) 【中圖分類號】F21 【文獻標識碼】A

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會時強調(diào)：“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”黨的二十屆三中全會指出：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制?！蔽鞑康貐^(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動能。

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀及生產(chǎn)力發(fā)展瓶頸

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，但創(chuàng)新能力有待提升。西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)發(fā)展主要依賴以煤炭、石化等產(chǎn)業(yè)為代表的重工業(yè)，及以造紙、食品、輕紡等為主的輕工業(yè)。西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、應(yīng)用場景多等優(yōu)勢，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大有可為。但同時也要看到，受產(chǎn)業(yè)條件和地理位置的限制，西部地區(qū)的科技創(chuàng)新能力還有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

一方面，西部地區(qū)對自主研發(fā)和創(chuàng)新的投入相對較少。從創(chuàng)新投入來看，《2022年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2022年，全國研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費投入超過千億元的省份有12個，西部地區(qū)僅有四川省位列其中；全國研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費投入強度為2.54%，重慶研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費投入強度位居西部首位，但也僅為2.36%。從創(chuàng)新主體來看，2022年，西部地區(qū)的國有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)占私營工業(yè)企業(yè)數(shù)之比，分別是東部地區(qū)、中部地區(qū)和東北地區(qū)的4.31倍、2.65倍和1.20倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)占全國比重不到10%，創(chuàng)新成效有待提升①。國有企業(yè)掌握著“優(yōu)勢資源”，但在創(chuàng)新活力上卻稍顯不足，西部地區(qū)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心要件仍有待補充。

另一方面，西部地區(qū)創(chuàng)新要素流動存在特殊的區(qū)位約束條件。西部地區(qū)位于內(nèi)陸，蒙、桂、藏、寧、新、貴、云和青等地均在西部，其地理位置相對封閉，一定程度上影響了創(chuàng)新要素的自由流動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新紅利有待釋放。

產(chǎn)業(yè)供應(yīng)配套基礎(chǔ)較好，但融合能力欠佳。近年來，西部地區(qū)不斷加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。一是道路基建加快推進。《2022年鐵道統(tǒng)計公報》顯示，2022年全國鐵路營業(yè)里程達到15.5萬公里，其中，西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程6.3萬公里，占全國的比重高達40.65%。二是信息基建加速布局。近年來，貴、蒙、甘、寧等“東數(shù)西算”西部樞紐節(jié)點算力規(guī)模明顯提升。同時，根據(jù)《2022年通信業(yè)統(tǒng)計公報》，2022年，西部移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量大幅提升，電信業(yè)務(wù)收入占全國的比重為23.9%，在四大區(qū)域中排位第2。三是物流基建不斷完善。西部地區(qū)已基本建成覆蓋全國、類型豐富的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，物流管理精準高效，物流運營效率不斷提高、成本穩(wěn)中有降。

但西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力還稍顯不足。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合需求較少。西部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，仍以加工、組裝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心部件的對外依存度高，高度依賴區(qū)域外部的企業(yè)和平臺，不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間深度融合，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的利用率較低。另一方面，西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)水平偏低。2021年，西部地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全國的比重僅為11.05%，而東部地區(qū)為66.79%②。西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏活躍的新增長點，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展支撐力較弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。

產(chǎn)業(yè)集群式分布較明顯，但區(qū)域聯(lián)動不足。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，一些產(chǎn)業(yè)在西部已出現(xiàn)高度集聚發(fā)展跡象。西部已打造新材料、生物醫(yī)藥等9個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和電子信息、航空等5個國家級先進制造業(yè)集群。例如，重慶打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)集群，成都打造電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，西安打造電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群，西寧打造紡織產(chǎn)業(yè)集群等。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群式分布明顯，但區(qū)域聯(lián)動不足問題亟待解決。

一方面，西部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件不同、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的能力和效率不一。例如，甘肅部分城市發(fā)展“因資源枯竭而困”；而廣西作為西部唯一的沿海地區(qū)，具有一定的地理位置優(yōu)勢。四川的經(jīng)濟總量始終高居西部首位，而青海、西藏等地區(qū)的經(jīng)濟體量則偏小。資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異導(dǎo)致不同地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。例如，重慶和四川可依托西部地區(qū)高技術(shù)中心優(yōu)勢，加快培育和布局新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；而其他地區(qū)因技術(shù)創(chuàng)新水平有限，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的能力和效率相對滯后。另一方面，西部高質(zhì)量發(fā)展先行地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的引領(lǐng)、輻射和帶動作用偏弱。例如，重慶的智能裝備及智能制造業(yè)、陜西的高端制造業(yè)、四川的集成電路產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較為明顯的集聚態(tài)勢，但因西部各地區(qū)在資源稟賦、創(chuàng)新能力等方面的差異較大，難以在更大范圍有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對西部整體發(fā)展推動效果較弱，與周邊地區(qū)的互動性不強，各類資源要素的有效暢通不夠。此外，西部大開發(fā)支持政策往往更多惠及相對發(fā)達地區(qū)，在一定程度上削弱了產(chǎn)業(yè)輻射跨區(qū)域拉動效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定基礎(chǔ)好，但產(chǎn)業(yè)鏈條較短。西部地區(qū)是我國重要的能源供應(yīng)基地，在產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定方面具有優(yōu)勢。2022年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動，在8個地點啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，其中涉及西部地區(qū)的成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅和寧夏。西部地區(qū)還在政府引導(dǎo)下承接了東部的部分邊際產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)仍有發(fā)展?jié)摿?，有助于將產(chǎn)業(yè)鏈留在國內(nèi)并提升產(chǎn)業(yè)的邊際效益。

但西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條較短。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈向后端延伸不夠，多以原料供應(yīng)為主。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸主要集中于原煤、原油、鹽湖等初級資源加工，且加工水平多停留在粗加工階段，精細加工明顯不足。2022年西部地區(qū)的資源類工業(yè)品產(chǎn)量在全國占比大多超過30%，而集成電路、移動通信手持機等高附加值產(chǎn)品的占比則較?、?。另一方面，部分產(chǎn)業(yè)的資源調(diào)配距離過長，資源開發(fā)地產(chǎn)業(yè)鏈條過短。例如，我國鋰資源主要集中在青海省，但加工主要集中在東部沿海地區(qū)。資源開發(fā)與加工空間不匹配，能源和資源的在地轉(zhuǎn)化率不高，難以打造聚合生產(chǎn)、加工、運輸、營銷、品牌和資源養(yǎng)護的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營形態(tài)。

產(chǎn)業(yè)資源稟賦條件優(yōu)越，但利用效率偏低。西部地區(qū)土地廣闊且地形復(fù)雜多樣，礦產(chǎn)資源儲量大且分布集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦條件優(yōu)越。2022年，全國天然氣產(chǎn)量為2201億立方米，其中西部地區(qū)就貢獻了78.93%④。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，西部地區(qū)新能源裝機總規(guī)模超過4億千瓦，占全國新能源裝機規(guī)模的40%左右。但西部地區(qū)缺乏將“資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“競爭優(yōu)勢”的足夠?qū)嵙陀行ǖ?。根?jù)中國電力知庫公布的省份用電數(shù)據(jù)，2022年，單位GDP電耗超過全國平均值的15個省份中，西部地區(qū)就占據(jù)9席，且前5名均為西部省份。此外，西部大多省份的工業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，能源結(jié)構(gòu)單一，對可再生能源的開發(fā)和利用能力有限。根據(jù)《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》，未來將持續(xù)有大批重化工產(chǎn)業(yè)項目入駐西部，西部節(jié)能減排的形勢將更加復(fù)雜，如何進一步提高資源利用效率成為亟待解決的問題。

西部資源利用效率偏低主要體現(xiàn)在：一是高效利用引導(dǎo)不足。一些地區(qū)的管理資源重心仍停留在控制產(chǎn)出量這一階段。二是相關(guān)政策法規(guī)有待完善。我國資源利用和保護方面的法律制度散見于《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律中，缺少對資源節(jié)約和合理利用剛性約束統(tǒng)籌。三是政策協(xié)同執(zhí)行有待增強。各地的資源節(jié)約與綜合利用涉及綜合管理部門、產(chǎn)業(yè)部門、生態(tài)保護部門等多頭管理，缺乏統(tǒng)一的資源管理平臺。加之對再生資源利用企業(yè)的相關(guān)補貼不到位，影響了資源型企業(yè)的積極性。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的理論邏輯

新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命與范式轉(zhuǎn)換。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，通過引入全新的技術(shù)范式、生產(chǎn)模式和商業(yè)模式，可以有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運作方式。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的基石，新舊產(chǎn)業(yè)間的互動與融合，既可以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的步伐，也可以為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新動力。

二是以創(chuàng)新驅(qū)動塑造產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動特征的具體實現(xiàn)，需依靠最新科技成果，推動數(shù)實深度融合，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)⑤。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)將會成為社會投資的重點領(lǐng)域，并逐漸發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系“出新”。

三是為產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供契機。新質(zhì)生產(chǎn)力具有強大的資源整合和協(xié)調(diào)能力，能將不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的企業(yè)和機構(gòu)緊密地聯(lián)系在一起，構(gòu)建形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動產(chǎn)業(yè)融合深度化。一是以面突破，使不同產(chǎn)業(yè)相互滲透、相互融合，形成更緊密、更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)緊密連接，形成更為穩(wěn)定的生產(chǎn)供應(yīng)鏈條，有助于減少生產(chǎn)中斷和供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

二是以技術(shù)突破，弱化不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的界限。關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)與“生產(chǎn)力三要素”結(jié)合，能夠激發(fā)出新的、更為強勁的創(chuàng)新動力。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)的技術(shù)進步，使不同產(chǎn)業(yè)之間具備產(chǎn)業(yè)融合的共同技術(shù)基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的界限變得模糊，加速產(chǎn)業(yè)間的互動融合進程，并最終形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

三是以數(shù)據(jù)賦能，催生融合型新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，其與企業(yè)組織創(chuàng)新深度融合，重塑了企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理模式，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進、交織，形成產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)⑥。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動生產(chǎn)流通智能化。一是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)重塑生產(chǎn)流通流程。新質(zhì)生產(chǎn)力以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新技術(shù)為支撐。這些技術(shù)有利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)精確采集、設(shè)備互聯(lián)互通以及智能決策等功能，使生產(chǎn)流程更加優(yōu)化和高效。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力促進定制生產(chǎn)方式大規(guī)模興起，推動供應(yīng)鏈智能化、協(xié)同化和透明化發(fā)展。

二是數(shù)字智能重構(gòu)提高生產(chǎn)流通效率。新質(zhì)生產(chǎn)力通過廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)，顯著提高生產(chǎn)流通效率。首先，通過自動化數(shù)據(jù)收集和處理，實時、準確地獲取市場需求、庫存狀態(tài)、物流動態(tài)等各類信息，降低信息收集成本。其次，通過大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)手段，實時共享和交換信息，使供應(yīng)鏈各方獲得更準確全面的信息，減少信息不對稱帶來的成本和風(fēng)險。最后，通過智能化調(diào)度和自動化控制，實現(xiàn)生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)無縫對接和高效協(xié)同，降低多方協(xié)同運行的時間成本。

三是數(shù)字化系統(tǒng)極大地提高了精準度和穩(wěn)定性。新質(zhì)生產(chǎn)力與數(shù)字化系統(tǒng)密不可分，新質(zhì)生產(chǎn)力通過數(shù)字化系統(tǒng)的運作，能提升生產(chǎn)流通的精準度和穩(wěn)定性。數(shù)字化系統(tǒng)不僅能準確捕捉生產(chǎn)流通中的細微變化，實現(xiàn)對生產(chǎn)流程的優(yōu)化和精確調(diào)整；還能提前預(yù)測和評估生產(chǎn)風(fēng)險，并通過生產(chǎn)自動化和智能化，減少生產(chǎn)中的人為干擾，提高生產(chǎn)穩(wěn)定性。

新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展新動能。一是有利于科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力將數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，強調(diào)信息、知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的作用，通過發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應(yīng)，可以重新組合其他創(chuàng)新要素并實現(xiàn)“1+1>2”的效果，增強創(chuàng)新要素驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力提倡原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵性技術(shù)和顛覆性技術(shù)的突破，能推動創(chuàng)新驅(qū)動更好發(fā)揮作用。

二是有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)層面看，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往具有全新的工藝流程和新裝備，新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)革命性突破和創(chuàng)新驅(qū)動，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供了更多契機。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅促進了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群升級深度融合，還激發(fā)了區(qū)域優(yōu)勢資源整合和產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新。

三是有利于發(fā)展方式創(chuàng)新。生產(chǎn)方式的發(fā)展動力不僅僅是簡單地增加要素投入，而是通過關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)主導(dǎo)下的創(chuàng)新驅(qū)動，促進勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合，實現(xiàn)更高層次的生產(chǎn)效率提升。

四是有利于體制機制創(chuàng)新。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力與市場體系相互促進。新質(zhì)生產(chǎn)力為市場體系提供技術(shù)基礎(chǔ)，市場機制通過價格調(diào)節(jié)、競爭機制等手段，促進先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，助力市場機制完善。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局，新型舉國體制將面向新質(zhì)生產(chǎn)力重大需求，加強前瞻性布局、戰(zhàn)略性思考，通過有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量和社會資源，共同攻克關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)難題，為科技治理提供新思路。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動發(fā)展方向綠色化。一是作為綠色生產(chǎn)力、生態(tài)生產(chǎn)力，貫徹綠色發(fā)展理念，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化、自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，有利于延長企業(yè)資產(chǎn)和資源循環(huán)利用時間，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)當(dāng)前的生產(chǎn)效益與長遠的生態(tài)和諧與社會可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。

二是通過“生產(chǎn)力三要素”改造推動綠色發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將帶動新型勞動者發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)勞動者轉(zhuǎn)型，有助于采用環(huán)保、高效的生產(chǎn)模式。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進生產(chǎn)商選擇更加綠色、環(huán)保的原材料，幫助降低生產(chǎn)過程中的廢物排放和環(huán)境污染。人工智能、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、自動化制造設(shè)備等新型勞動工具迭代涌現(xiàn)，必將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更加顯著的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體方向

培育“數(shù)智新勢力”，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。一是構(gòu)筑數(shù)智融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育好“數(shù)智新勢力”。首先，夯實數(shù)智融合基礎(chǔ)條件。打造鏈網(wǎng)融合的數(shù)智產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、運營、銷售等環(huán)節(jié)耦合重組的價值鏈。在價值輸入環(huán)節(jié)推動數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素協(xié)同融合，在價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)以數(shù)智技術(shù)驅(qū)動制造和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，在價值產(chǎn)出環(huán)節(jié)以數(shù)字價值的持續(xù)迭代不斷滿足更高層次的智能生活需要，使用戶需求成為價值核心。其次，營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各主體協(xié)同共生，完善融資服務(wù)、市場推廣、法律咨詢等關(guān)鍵配套，為各主體協(xié)同共生提供必要的技術(shù)支撐。最后，搭建數(shù)智產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。加強云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各主體實現(xiàn)高效互補和協(xié)同聯(lián)動，擴展數(shù)智融合應(yīng)用場景。

二是以數(shù)智化為牽引，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。首先，重點深化新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)裝備、汽車制造等領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新，加快推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，助推產(chǎn)業(yè)數(shù)智化發(fā)展。其次，推進以數(shù)智技術(shù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化，培育并支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化進程。最后，運用數(shù)智技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造、整合和提升，以智能制造為重點推動企業(yè)和行業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。以生態(tài)建構(gòu)為重點推動園區(qū)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，形成生產(chǎn)力水平跨越式提升的良性循環(huán)，塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能新優(yōu)勢。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強先進制造業(yè)。一是促進中央企業(yè)與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先，用好中央企業(yè)與西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配套政策，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。鼓勵中央企業(yè)在西部地區(qū)投資發(fā)展，特別是要在稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面加強政策支持。鼓勵中央企業(yè)積極加強與西部地區(qū)地方企業(yè)開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，共同打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強化協(xié)同發(fā)展生態(tài)的可持續(xù)性，使之成為促進中央企業(yè)與西部融合發(fā)展的重要平臺。其次，推動人才、科技資源在西部地區(qū)集聚和發(fā)展。引導(dǎo)中央企業(yè)主動加強與西部地區(qū)高校、科研機構(gòu)合作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)人才。鼓勵中央企業(yè)加大對西部地區(qū)的科技研發(fā)投入力度，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與科技創(chuàng)新融合發(fā)展。最后，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把旅游等服務(wù)業(yè)打造成西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合西部地方特色和資源優(yōu)勢，加快推動旅游業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，率先將一批具備條件的西部區(qū)縣打造成旅游名縣，努力構(gòu)建西部旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動文化和旅游深度融合發(fā)展。加強西部各地的文旅交流與合作，共同開發(fā)跨地區(qū)旅游線路和產(chǎn)品，打造具有國際影響力的旅游品牌。

二是加快西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備改造，做大做強先進制造業(yè)。一方面，推進重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新改造。針對工業(yè)母機、農(nóng)機、工程機械等生產(chǎn)設(shè)備處于中低水平的產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，加快落后低效設(shè)備替代；針對航空、光伏、動力電池等生產(chǎn)設(shè)備處于中高水平的行業(yè)，鼓勵更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備；在石化化工、醫(yī)藥、汽車、電子等重點行業(yè)，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新升級試驗檢測設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效。另一方面，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度。加強資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，推進綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，加大對產(chǎn)品精深加工的支持力度，推動原材料向終端消費品轉(zhuǎn)變，低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，粗加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，做大做強西部地區(qū)先進制造業(yè)。

依托創(chuàng)新資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的核心地位。首先，發(fā)揮創(chuàng)新資源要素在促進高水平科技自立自強方面的重要作用。引導(dǎo)人才、資金、企業(yè)向優(yōu)勢地區(qū)集聚，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目更快更好推進。其次，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域合理布局，推動新興產(chǎn)業(yè)集群式融合發(fā)展。支持龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。再次，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場容量大的優(yōu)勢。加大技術(shù)市場應(yīng)用支持，加速技術(shù)成熟程度和產(chǎn)業(yè)升級進程，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、提速度、升質(zhì)量。最后，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦條件，找準賽道，練好內(nèi)功，著力引進市場前景好的新興產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新動能。

二是處理好保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。一方面，利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，在保護和傳承的前提下應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱現(xiàn)代科技。另一方面，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極引進、大力培養(yǎng)、充分用好高層次科技創(chuàng)新人才，廣泛參與東中西部的人才交流、項目合作、科技創(chuàng)新活動，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，把建好創(chuàng)新示范區(qū)、成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)結(jié)合起來，把發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，形成地區(qū)發(fā)展新動能，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

力爭技術(shù)革命性突破，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。一是力爭技術(shù)革命性突破，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。首先，建立“科研+企業(yè)”的科創(chuàng)協(xié)同機制。充分調(diào)動科學(xué)家、企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，大力提倡“企業(yè)家出題、科學(xué)家答題”“科學(xué)家給技術(shù)、企業(yè)家用技術(shù)”的聯(lián)動模式。引導(dǎo)鏈主企業(yè)拓展國際視野，培養(yǎng)鏈主企業(yè)掌握關(guān)鍵資源、核心技術(shù)的意識和能力，打造上下游、全鏈條協(xié)同共生，韌性強勁的未來產(chǎn)業(yè)體系，著力形成高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其次，推動未來產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合。瞄準全球科技和產(chǎn)業(yè)“無人區(qū)”，建設(shè)一批國家級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，開展未來產(chǎn)業(yè)培育試點，探索可推廣經(jīng)驗，定期開展各類交流活動，提升成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。最后，引導(dǎo)耐心資本投向未來產(chǎn)業(yè)。針對未來產(chǎn)業(yè)孵化培育周期長、風(fēng)險高、戰(zhàn)略性強的特征，創(chuàng)新投融資模式，引導(dǎo)和鼓勵耐心資本投向未來產(chǎn)業(yè)，結(jié)合政府投入資金與市場投資基金，建設(shè)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的多樣化投資渠道，推動銀行、保險企業(yè)等金融機構(gòu)和其他投資機構(gòu)開發(fā)更多滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品與服務(wù)，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)布局。近期圍繞重點賽道，打造一批未來產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，聚焦開發(fā)一批具有核心技術(shù)、廣闊市場、品牌效應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品從實驗室迅速走向市場。中期在發(fā)展基礎(chǔ)較好的先導(dǎo)領(lǐng)域打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，把工程技術(shù)迭代熟化與應(yīng)用場景建設(shè)結(jié)合起來，推動群體性、大規(guī)模技術(shù)突破，使之形成具有創(chuàng)新性、先導(dǎo)性、持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。遠期積極搶占戰(zhàn)略制高點，不斷建設(shè)和壯大前沿技術(shù)策源地，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)策源。聚焦重慶、成都、西安等科教資源優(yōu)勢突出、市場規(guī)模巨大的城市，利用市場競爭機制培育具有競爭優(yōu)勢、發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)品和企業(yè)，超前部署一批在技術(shù)層面具備顛覆性、能起到創(chuàng)新引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

加強區(qū)域聯(lián)動，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高地。西部地區(qū)作為我國重要的經(jīng)濟發(fā)展腹地，擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，以創(chuàng)新主導(dǎo)的新時代西部大開發(fā)正涌現(xiàn)出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動力。

一是整合優(yōu)勢資源，做大做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。一方面，整合優(yōu)勢資源，建立跨行政區(qū)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合建設(shè)機制。加強跨越地域界限的西部產(chǎn)業(yè)集群共同體建設(shè)，促進各地高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等科創(chuàng)主體互聯(lián)互通、互助合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢資源全面融合。鼓勵西部各省份優(yōu)勢互補、資源共享、合作建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，共同打造牢固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制。另一方面，構(gòu)建集群梯次培育體系，強鏈育群筑牢“生態(tài)圈”。按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則建設(shè)集群培育體系，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有全球競爭力的“專精特新”中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才高水平協(xié)同的西部產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源向集群高效集聚，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條優(yōu)勢重塑和價值躍升。

二是避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，協(xié)同突破“卡脖子”難題。進一步強化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作，打造優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。在宏觀層面，做好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在戰(zhàn)略上制定西部地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)術(shù)上實施“滾動發(fā)展計劃”。在微觀層面，瞄準創(chuàng)新型企業(yè)，精心打造“專精特新”企業(yè)，努力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系。西部地區(qū)不同區(qū)域應(yīng)因地制宜、揚長補短，圍繞全域支柱產(chǎn)業(yè)布局平臺、項目、資金、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源，全力推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，協(xié)作突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，共同引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，合力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

（作者為西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）

【注釋】

①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)計算而得。

②數(shù)據(jù)來源：根據(jù)EPS數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計算而得。

③數(shù)據(jù)來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)計算而得。

④數(shù)據(jù)來源：根據(jù)EPS數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)計算而得。

⑤黃群慧、盛方富：《新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)：要素特質(zhì)、結(jié)構(gòu)承載與功能取向》，《改革》，2024年第2期。

⑥史丹、孫光林：《數(shù)據(jù)要素與新質(zhì)生產(chǎn)力：基于企業(yè)全要素生產(chǎn)率視角》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，2024年第4期。

責(zé)編/靳佳 美編/王夢雅