綜合施策增動能 真抓實干強經(jīng)濟

2024年，郴州市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，深學(xué)篤行習(xí)近平經(jīng)濟思想，認(rèn)真落實黨中央和省委決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入推進“六大新行動”、全面彰顯“七個新?lián)?dāng)”，綜合施策塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐，主要指標(biāo)增速保持全省前列。

搶抓新的政策機遇，充分釋放內(nèi)需拉動力。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟形勢和政策取向，全力以赴擴內(nèi)需、穩(wěn)增長。發(fā)揮“兩部”作用。堅持把上爭外引作為經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，組建爭資立項、招商引資兩個聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補短板、增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力等加強聯(lián)合作戰(zhàn)和專班攻堅，推動國家存量政策及一攬子增量政策落地見效，爭資立項和爭取增發(fā)國債等均超額完成預(yù)期目標(biāo)；及時調(diào)整規(guī)范招商引資政策，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，全年新引進重大招商項目318個、總投資1820億元。推進“兩重”建設(shè)。充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的牽引支撐作用，堅持大抓項目、抓大項目，全力擴大有效投資，深化“兩員”服務(wù)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”，建立全要素配套、全方位協(xié)同、全流程提速、全周期服務(wù)工作體系，切實把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”，全年實施339個省市重點項目、完成投資過千億元；固投增長8%、居全省第4位，其中民間投資占比80%以上，民間投資經(jīng)驗做法在全國作典型推介。用好“兩新”政策。把促消費放在更加突出位置，大力實施提振消費專項行動，全方位開展設(shè)備更新和消費品以舊換新活動，帶動各類消費品銷售額超20億元，全市社零增長6.3%、居全省第4位；組織舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、礦博會、美食消費季、汽車展、林丹杯、馬拉松、音樂節(jié)等重大展會、賽事和促消費活動80余場次，促進文旅消費持續(xù)火熱，全市接待游客人次和旅游總收入均呈兩位數(shù)增長。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。突出特色興產(chǎn)業(yè)。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，全力推動有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，做大做強鋰電新能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值過6500億元。用好省政府“鋰十條”支持政策，舉辦郴州第二屆鋰資源創(chuàng)新應(yīng)用大會，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元、增長20%，新投產(chǎn)3款固態(tài)電池實現(xiàn)全省“零的突破”。以點帶鏈強龍頭。堅持以龍頭企業(yè)為依托，突出強鏈補鏈延鏈，大力推行鏈長制，梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，全市新增“四上”企業(yè)378家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加82家；新增國家重點“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)各1家、國家級“專精特新”中小企業(yè)2家、百億級企業(yè)2家。扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快郴江實驗室和“3+4”中試體系建設(shè)，創(chuàng)建國家級科技小院1家，新增省級創(chuàng)新平臺29家，入庫科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)均實現(xiàn)凈增長，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)2.38%。主攻園區(qū)建集群。堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展主引擎、主戰(zhàn)場，深入推進園區(qū)綜合改革，加快建設(shè)“五好園區(qū)”，11家園區(qū)完成調(diào)區(qū)擴區(qū)，郴州高新區(qū)獲評“專精特新”全國百強園區(qū)。重點打造“2+4”產(chǎn)業(yè)集群，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長12.6%，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的76%，畝均稅收增長8.1%。宜章光電顯示產(chǎn)業(yè)集群成功創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)集群。

用好改革關(guān)鍵一招，全面激活開放帶動力。堅定不移走改革路、打開放牌、吃廣東飯，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。推陳出新抓改革。堅持在思想解放中擴大開放，以改革破難題、促發(fā)展，扎實推進60余項重點領(lǐng)域改革，“土地超市”建立全國首個地方標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)公務(wù)活動“零接待”、用地“批供同步化”、“五步法”辦理涉企案件等一批改革經(jīng)驗在全省全國推介，列入全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果名單3項。召開市委全會出臺實施意見，部署實施303項改革任務(wù)和第一批10項重點改革事項，其中深化零基預(yù)算改革走在全省前列。融灣向海擴開放。堅持在融入灣區(qū)中振興老區(qū)，充分發(fā)揮對接粵港澳“橋頭堡”優(yōu)勢，新引進大灣區(qū)項目162個，佛山郴州對口合作累計落地項目21個。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，入選“生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐”，郴州陸港獲得國際口岸代碼，湘粵港“跨境一鎖”直通車開行趟次實現(xiàn)倍增，湘粵非鐵海聯(lián)運新開通4條全程提單線路，全市進出口總量和增幅均居全省第3位，其中對非進出口總量居全省第2位。大抓執(zhí)行優(yōu)環(huán)境。堅持在優(yōu)化環(huán)境中改變處境，實施暗訪看問題、觀摩看進度、督戰(zhàn)看成效、考核看結(jié)果“四看變化”比拼行動，出臺實施提升干部執(zhí)行力“十條措施”，落實以降成本為核心的“39條”措施，全面推行“企業(yè)無擾日”、企業(yè)賦碼保護、聯(lián)合執(zhí)法等制度，持續(xù)擦亮“身在郴州，辦事無憂”營商環(huán)境品牌，獲評全國優(yōu)秀會展城市，“湘易辦”郴州旗艦店訪問量和活躍度均居全省之首。全市現(xiàn)有各類經(jīng)營主體40.7萬戶，其中企業(yè)占比26%、居全省第3位。

堅持系統(tǒng)思維方法，不斷增強支撐保障力。強化全局意識和系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各方面關(guān)系，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，持續(xù)增強城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，深入實施“強中心城區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)推進城市更新，新改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)513個，新改建市城區(qū)管網(wǎng)100余公里；實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程，縣域經(jīng)濟規(guī)模占GDP總量71%，5個縣市經(jīng)濟總量過400億元；深入實施“五百行動”，推進鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)“四類鄉(xiāng)村”411個，建成大灣區(qū)“菜籃子”基地總量繼續(xù)居全國地級市第2位；鞏固拓展脫貧攻堅成果，監(jiān)測對象無一人返貧致貧；加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，新增“湘贛紅”授牌企業(yè)10家、居全省第2位。統(tǒng)籌保護和開發(fā)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，突出以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，深入推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，“水立方”郴州模式在聯(lián)合國推介，東江湖“兩山”轉(zhuǎn)化示范等獲中央環(huán)保督察組肯定；推行污染防治攻堅戰(zhàn)市委書記、市長督戰(zhàn)機制和市委常委牽辦機制，歷年中省環(huán)保督察及警示片反饋問題銷號率達(dá)90%，市城區(qū)空氣質(zhì)量、國省控斷面水質(zhì)等穩(wěn)步提升；積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，建成投產(chǎn)風(fēng)光新能源發(fā)電規(guī)模485萬千瓦、增長44%。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。妥善處理好“油門”和“剎車”的關(guān)系，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。積極應(yīng)對臺風(fēng)“格美”災(zāi)情，舉全市之力打贏資興市特大暴雨搶險救災(zāi)硬仗，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)后恢復(fù)重建、避險搬遷、群眾安全溫暖過冬等工作均按快速度、高標(biāo)準(zhǔn)有序推進。堅決筑牢安全生產(chǎn)底座，開展特別督查，開設(shè)《紅線》專欄，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。健全風(fēng)險防控體系，全面摸排、防范化解政府債務(wù)、金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域、糧食安全、意識形態(tài)等風(fēng)險隱患，各領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。健全社會治理體系，深化平安郴州建設(shè)，全市社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（作者系中共郴州市委書記）