高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施效益分析

摘要 該文旨在探討高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，文章首先介紹項(xiàng)目的背景和重要性，隨后詳細(xì)分析系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)架構(gòu)，通過對(duì)系統(tǒng)實(shí)施后的效益進(jìn)行分析，解決路產(chǎn)保護(hù)業(yè)務(wù)管理中存在的各業(yè)務(wù)獨(dú)立無關(guān)聯(lián)、各類交通事件處置業(yè)務(wù)無法全面覆蓋、數(shù)據(jù)采集及時(shí)無從體現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)化不統(tǒng)一、智能化體現(xiàn)不足、考核難度大等問題，實(shí)現(xiàn)清障救援、路網(wǎng)巡查、賠補(bǔ)償、涉路施工全業(yè)務(wù)覆蓋、全數(shù)據(jù)采集、全流程可控，以提升山西省高速公路路網(wǎng)保障水平。

關(guān)鍵詞 高速公路；路產(chǎn)保護(hù)；技術(shù)架構(gòu)

中圖分類號(hào) U495 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2025）01-0185-03

0 引言

目前，山西省高速通車?yán)锍坛^6 000 km，日通車流量65萬～80萬輛次，在大量的車流中就會(huì)存在不同種類的事件。與此同時(shí)，在這個(gè)信息高速發(fā)展的時(shí)代中，人們對(duì)路網(wǎng)指揮中心的協(xié)調(diào)調(diào)度能力、指揮能力、信息獲取和發(fā)布的能力要求與日俱增，對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行清障人員的清障救援能力、事件處理能力和反應(yīng)能力以及各部門之間的協(xié)同配合能力都提出了更高、更全面的要求，面對(duì)高速公路資產(chǎn)的不斷增加，各種情況的發(fā)生都會(huì)對(duì)高速公路資產(chǎn)以及路權(quán)產(chǎn)生影響，這就需要高速運(yùn)營公司更好地對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理，維護(hù)高速公路資產(chǎn)合法權(quán)益。

1 背景

2023年，山西省實(shí)施路政機(jī)構(gòu)改革，將路網(wǎng)保障機(jī)構(gòu)與路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。2024年，山西交控集團(tuán)組織開展《高速公路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》編制工作。在依據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，公司相關(guān)制度的同時(shí)，結(jié)合高速公路運(yùn)營管理實(shí)際對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行保障巡查、公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償、清障救援、施工作業(yè)管理、公路路產(chǎn)保護(hù)等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)在《2024年高速公路運(yùn)營管理工作要點(diǎn)》中提出，要提升路網(wǎng)保障水平，基本實(shí)現(xiàn)高速公路路產(chǎn)巡查率100%，公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償事件辦結(jié)率達(dá)98%以上，公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償事件賠付率達(dá)90%以上，清障救援10 min內(nèi)出車率達(dá)90%以上，清障救援40 min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場率達(dá)90%以上。該指標(biāo)數(shù)據(jù)需要通過信息化平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，保證指標(biāo)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和精準(zhǔn)性。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)涵蓋總體架構(gòu)、邏輯架構(gòu)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。總體架構(gòu)分3層，包含多端應(yīng)用層、業(yè)務(wù)功能層和系統(tǒng)應(yīng)用層級(jí)，有多種應(yīng)用端和基礎(chǔ)支撐模塊，業(yè)務(wù)功能豐富，涉及多部門協(xié)同[1]；邏輯架構(gòu)以路產(chǎn)臺(tái)賬管理為基礎(chǔ)，各業(yè)務(wù)管理模塊流程清晰且相互配合，系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)依托業(yè)務(wù)場景，采用三級(jí)架構(gòu)面向多層級(jí)人員使用。

2.1 總體架構(gòu)

系統(tǒng)總體架構(gòu)呈現(xiàn)分層設(shè)計(jì)，包括多端應(yīng)用層、業(yè)務(wù)功能層和系統(tǒng)應(yīng)用層，各層緊密協(xié)作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能，并通過合理的數(shù)據(jù)流程確保數(shù)據(jù)的有效采集、處理、存儲(chǔ)和應(yīng)用。高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1

所示。

高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)是一個(gè)綜合性的平臺(tái)，涵蓋了車輛監(jiān)控平臺(tái)、路產(chǎn)保護(hù)桌面端、大屏展示平臺(tái)、路產(chǎn)保護(hù)小程序等多端應(yīng)用。系統(tǒng)具有基礎(chǔ)支撐模塊，為整個(gè)系統(tǒng)提供穩(wěn)定保障，在系統(tǒng)應(yīng)用層級(jí)展示方面，包括路網(wǎng)巡查管理、清障救援管理、路產(chǎn)賠補(bǔ)償管理、涉路施工管理等多個(gè)重要功能模塊。通過任務(wù)簽發(fā)執(zhí)行多元化流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的高效管理，該系統(tǒng)能夠進(jìn)行現(xiàn)場情況采集和全流程數(shù)據(jù)展示，方便用戶隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)，還具備車輛信息管理、路產(chǎn)臺(tái)賬管理、工單關(guān)聯(lián)、自動(dòng)化費(fèi)用計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、組織機(jī)構(gòu)管理、文檔管理等功能，為高速公路路產(chǎn)保護(hù)提供全方位的支持[2]。集團(tuán)公司和路網(wǎng)運(yùn)行保障部、路網(wǎng)運(yùn)行保障隊(duì)等部門共同參與系統(tǒng)的使用和管理，確保高速公路路產(chǎn)保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

系統(tǒng)以先進(jìn)的技術(shù)手段整合多個(gè)功能模塊和應(yīng)用端口，通過車輛監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握車輛動(dòng)態(tài)，為路產(chǎn)保護(hù)提供重要信息來源。路產(chǎn)保護(hù)桌面端和小程序滿足不同場景下的使用需求，大屏展示平臺(tái)則能夠直觀地呈現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和整體運(yùn)行態(tài)勢。在具體功能上，路網(wǎng)巡查管理確保對(duì)高速公路的全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；清障救援管理能夠快速響應(yīng)突發(fā)情況，保障道路暢通；路產(chǎn)賠補(bǔ)償管理規(guī)范賠償流程，確保路產(chǎn)損失得到合理補(bǔ)償；涉路施工管理嚴(yán)格把控施工過程，減少對(duì)交通的影響。任務(wù)簽發(fā)執(zhí)行的多元化流程使工作分配更加合理高效，現(xiàn)場情況采集結(jié)合全流程數(shù)據(jù)展示，為決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。車輛信息管理、路產(chǎn)臺(tái)賬管理等功能進(jìn)一步細(xì)化了管理內(nèi)容，工單關(guān)聯(lián)和自動(dòng)化費(fèi)用計(jì)算提高了工作效率和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)分析功能則有助于深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為優(yōu)化管理提供支持，文檔管理確保重要資料的妥善保存和便捷查詢。集團(tuán)公司、路網(wǎng)運(yùn)行保障部和路網(wǎng)運(yùn)行保障隊(duì)等各方協(xié)同合作，共同推動(dòng)高速公路路產(chǎn)保護(hù)工作的高質(zhì)量開展。

2.2 邏輯架構(gòu)

高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)以路產(chǎn)臺(tái)賬管理為基礎(chǔ)，為業(yè)務(wù)生產(chǎn)管理模塊提供高速公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)化信息。在業(yè)務(wù)管理方面，路網(wǎng)巡查管理通過派發(fā)巡查工單并進(jìn)行審核來實(shí)現(xiàn)對(duì)路網(wǎng)的巡查；清障救援管理從派發(fā)清障工單，到執(zhí)行工單再到審核工單，確保清障工作高效進(jìn)行；路產(chǎn)賠補(bǔ)償管理從創(chuàng)建路賠工單，辦理路賠文書并經(jīng)歷立項(xiàng)階段，到繳費(fèi)辦理及評(píng)審階段的資料上傳，最后進(jìn)行工單審核；涉路施工管理則進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)建并上傳項(xiàng)目許可。評(píng)審階段中，路賠繳費(fèi)辦理和路產(chǎn)恢復(fù)驗(yàn)收都涉及資料的上傳與審核，整體系統(tǒng)架構(gòu)清晰，各模塊相互配合，共同保障高速公路路產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

2.3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)依托路網(wǎng)運(yùn)行保障業(yè)務(wù)場景，結(jié)合集團(tuán)相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊要求，圍繞路網(wǎng)巡查、清障救援、路產(chǎn)賠補(bǔ)償、涉路施工四大業(yè)務(wù)范疇，通過電腦端與手機(jī)小程序相結(jié)合應(yīng)用，同時(shí)利用車載定位、高清視頻回傳、GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)實(shí)時(shí)采集和可視化呈現(xiàn)[3]。系統(tǒng)采用三級(jí)架構(gòu)設(shè)計(jì)，面向集團(tuán)業(yè)務(wù)部門、路段公司路保大隊(duì)以及中隊(duì)作業(yè)人員使用。

（1）路產(chǎn)臺(tái)賬管理

對(duì)各路段公司所轄路產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分為路產(chǎn)里程情況、路產(chǎn)數(shù)量情況以及附屬設(shè)施情況統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)各公司路產(chǎn)底數(shù)“一目清”。

路產(chǎn)里程情況主要包括主線路段、匝道、連接線、橋梁、隧道里程以及橋隧占比信息。路產(chǎn)數(shù)量情況主要包括路段、橋梁、涵洞、隧道的數(shù)量信息。附屬設(shè)施主要包括排水設(shè)施、交通安全設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、公路附屬設(shè)施、檢測設(shè)施。

（2）路網(wǎng)巡查管理

路網(wǎng)運(yùn)行保障隊(duì)人員通過電腦端或手機(jī)小程序開展巡查任務(wù)單的派發(fā)及執(zhí)行，現(xiàn)場巡查人員可通過小程序?qū)崟r(shí)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的各類情況，改變了傳統(tǒng)的紙質(zhì)派簽、記錄方式，實(shí)現(xiàn)了巡查流程線上辦理。

（3）清障救援管理

以事件為核心，通過流程優(yōu)化及信息采集，形成從事故發(fā)生、工單派發(fā)、車輛出車、車輛到達(dá)、執(zhí)行作業(yè)、作業(yè)結(jié)束、車輛收車全流程閉環(huán)處置。在執(zhí)行作業(yè)中，系統(tǒng)可自動(dòng)獲取節(jié)點(diǎn)時(shí)間，保證各環(huán)節(jié)時(shí)間真實(shí)客觀，根據(jù)救援里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)計(jì)算清障費(fèi)用，確保清障服務(wù)收費(fèi)過程透明規(guī)范，同時(shí)系統(tǒng)對(duì)10 min出發(fā)率、

40 min到達(dá)率和平均作業(yè)時(shí)間等清障救援服務(wù)效率進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

（4）路產(chǎn)賠補(bǔ)償管理

主要對(duì)事故情況、路產(chǎn)損失清單、路產(chǎn)損壞照片和賠補(bǔ)償文書進(jìn)行記錄，支持賠補(bǔ)償文書模板下載、在線填報(bào)、導(dǎo)出功能，進(jìn)一步規(guī)范賠補(bǔ)償文書管理及電子存檔工作。

（5）涉路施工管理

對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的涉路施工進(jìn)行基本信息的登記，并將相關(guān)文件[立項(xiàng)依據(jù)、涉路施工路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償協(xié)議、施工圖設(shè)計(jì)等]進(jìn)行上傳，實(shí)現(xiàn)涉路施工在集團(tuán)內(nèi)的線上填報(bào)、審批，最終以上傳行政許可作為完結(jié)。

3 系統(tǒng)實(shí)施情況及效益分析

3.1 系統(tǒng)實(shí)施情況

高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)在山西交控集團(tuán)所屬12家路段管理公司以及4家經(jīng)營性公司進(jìn)行了應(yīng)用。在實(shí)施過程中，各參與部門積極配合，系統(tǒng)開發(fā)團(tuán)隊(duì)與高速公路運(yùn)營管理部門緊密協(xié)作，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了多次優(yōu)化調(diào)整。

系統(tǒng)在硬件方面，充分利用現(xiàn)有的車輛監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等資源，并根據(jù)需要新增了部分?jǐn)?shù)據(jù)采集設(shè)備，如車載高清攝像頭、北斗定位系統(tǒng)等，以滿足現(xiàn)場情況采集的要求[4]。軟件方面，完成多端應(yīng)用程序的開發(fā)和部署，包括車輛監(jiān)控平臺(tái)、路產(chǎn)保護(hù)桌面端、大屏展示平臺(tái)以及小程序等，并進(jìn)行多輪測試，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能性。同時(shí)，組織相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，使各部門工作人員熟悉系統(tǒng)操作流程，能夠熟練運(yùn)用系統(tǒng)開展日常工作。

系統(tǒng)于2023年11月正式上線運(yùn)行，截至發(fā)文，用戶共計(jì)2 400余人，產(chǎn)生路網(wǎng)巡查工單14萬條，辦理清障救援工單1.8萬條，辦結(jié)路產(chǎn)賠補(bǔ)償案件3 000余件，涉及金額3 500萬元，辦理涉路施工項(xiàng)目80余項(xiàng)。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

（1）提高工作效率降低成本：系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了路產(chǎn)保護(hù)業(yè)務(wù)的全流程信息化管理，如清障救援管理中自動(dòng)計(jì)算清障費(fèi)用、路網(wǎng)巡查管理中線上派簽和記錄等功能，大大減少人工操作和紙質(zhì)文檔處理，提高工作效率，降低人力成本。據(jù)估算，實(shí)施系統(tǒng)后，相關(guān)業(yè)務(wù)處理效率平均提升約30%，人力成本降低約20%。

（2）減少路產(chǎn)損失增加收益：通過路網(wǎng)巡查管理模塊對(duì)高速公路的全面、及時(shí)巡查，以及清障救援管理模塊的快速響應(yīng)，能夠有效減少因交通事故、道路設(shè)施損壞等情況造成的路產(chǎn)損失。例如，在試點(diǎn)路段實(shí)施系統(tǒng)后，路產(chǎn)損失事件發(fā)生率較之前降低了約15%，相應(yīng)地減少了路產(chǎn)維修和更換成本，間接增加了高速公路運(yùn)營收益。

（3）提升資源利用率：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能能夠?qū)囕v、設(shè)備等資源的使用情況進(jìn)行精準(zhǔn)分析，優(yōu)化資源配置。根據(jù)清障救援任務(wù)的分布情況，合理調(diào)配清障車輛和設(shè)備，提高了資源利用率，降低了資源閑置和浪費(fèi)帶來的成本。

3.3 社會(huì)效益評(píng)價(jià)

（1）提升道路通行能力：清障救援管理模塊實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng)和高效處置突發(fā)事件，確保道路及時(shí)恢復(fù)暢通。10 min出車率達(dá)90%以上，40 min到達(dá)現(xiàn)場率達(dá)90%以上的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有效減少了道路擁堵時(shí)間，提高了高速公路的整體通行能力，為社會(huì)公眾提供了更加便捷、高效的出行服務(wù)，社會(huì)效益顯著。

（2）保障公眾安全：路網(wǎng)巡查管理模塊加強(qiáng)了對(duì)高速公路的日常巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路安全隱患，如路面破損、交通設(shè)施損壞等。同時(shí)，在事故發(fā)生后，系統(tǒng)能夠快速協(xié)調(diào)救援力量，保障了公眾的行車安全，降低了交通事故風(fēng)險(xiǎn)。

（3）促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展：路產(chǎn)賠補(bǔ)償管理模塊規(guī)范了賠補(bǔ)償流程，確保路產(chǎn)損失得到合理補(bǔ)償，避免了因賠償糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾。涉路施工管理模塊嚴(yán)格把控施工過程，減少了施工對(duì)交通的影響，保障了周邊居民和過往車輛的正常通行，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有積極作用[5]。

3.4 管理效益評(píng)價(jià)

（1）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同管理：系統(tǒng)整合了清障救援、路網(wǎng)巡查、路產(chǎn)賠補(bǔ)償、涉路施工等業(yè)務(wù)功能，打破各業(yè)務(wù)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門之間的協(xié)同工作。集團(tuán)公司、路網(wǎng)運(yùn)行保障部、路網(wǎng)運(yùn)行保障隊(duì)等部門通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高了管理效率和決策科學(xué)性。

（2）提升管理標(biāo)準(zhǔn)化水平：系統(tǒng)依據(jù)相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊進(jìn)行設(shè)計(jì)，在業(yè)務(wù)流程上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。如路產(chǎn)賠補(bǔ)償管理中的文書模板下載、在線填報(bào)等功能，規(guī)范賠補(bǔ)償工作流程和文檔管理，提高路產(chǎn)保護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

（3）增強(qiáng)管理決策支持：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析功能為管理決策提供了有力支持，通過對(duì)各類數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計(jì)和分析，能夠生成詳細(xì)的報(bào)表和圖表，為管理者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、制定針對(duì)性的管理策略，提升了高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理的精細(xì)化水平。

4 結(jié)束語

高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施，能夠有效解決山西省高速公路路產(chǎn)保護(hù)業(yè)務(wù)管理中存在的諸多問題，通過系統(tǒng)的總體架構(gòu)、邏輯架構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)全流程信息化管理。系統(tǒng)實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和管理效益顯著，提高了工作效率、降低了成本、保障了道路安全暢通、促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展，并提升了管理水平和決策科學(xué)性。未來，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和業(yè)務(wù)需求的持續(xù)變化，可進(jìn)一步對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以更好地適應(yīng)高速公路路產(chǎn)保護(hù)管理工作的需要，為山西省高速公路事業(yè)的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

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收稿日期：2024-11-08

作者簡介：張偉（1985—），男，碩士，工程師，主要從事智能交通與信息化工程專業(yè)相關(guān)工作。