全球服務(wù)業(yè)開放態(tài)勢(shì)

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)日益成為全球經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全球產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色。深化全球服務(wù)業(yè)開放合作，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接和規(guī)制協(xié)調(diào)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升，促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

全球服務(wù)業(yè)開放總體擴(kuò)大

放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、減少服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)規(guī)制壁壘成為全球服務(wù)貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容，也是高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要演進(jìn)方向。

1.從開放基礎(chǔ)看，服務(wù)業(yè)已成為全球支柱產(chǎn)業(yè)

全球已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)顯示，2022年，世界服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均達(dá)到66.6%，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體平均占比分別為75.2%、54.0%。美國(guó)、英國(guó)占比超過(guò)80%，南非為69.4%，俄羅斯59.5%、印度53.3%、中國(guó)52.3%。

服務(wù)業(yè)在全球跨國(guó)投資中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2019-2023年，以跨境并購(gòu)和綠地投資實(shí)現(xiàn)的全球服務(wù)業(yè)FDI流入從6970.4億美元升為9045.6億美元，年均增長(zhǎng)6.7%，比同期全球FDI增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)，占全球直接投資總額的比重從49.2%升為51.4%。

服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際貿(mào)易中最具活力的部分。世界貿(mào)易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，2023年，世界服務(wù)進(jìn)出口總額152545.0億美元，同比增長(zhǎng)8.8%，而當(dāng)年全球貨物進(jìn)出口總額下降5.1%。分領(lǐng)域看，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口30024.6億美元，下降8.1%；旅行服務(wù)進(jìn)出口29694.6億美元，增長(zhǎng)35.1%。

2.從開放進(jìn)程看，服務(wù)業(yè)開放波折中不斷向前

近年來(lái)，受逆全球化和保護(hù)主義抬頭等因素影響，世界服務(wù)業(yè)開放總體水平出現(xiàn)小幅波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）衡量服務(wù)業(yè)開放的服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（STRI）1 顯示，所有國(guó)家STRI均值2014年為0.221，2020年升至0.226，2023年又降為0.215。2014-2023年間，OECD成員國(guó)STRI平均值為0.196，低于整體平均水平，表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)開放水平較高。中國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、南非、泰國(guó)和越南等11個(gè)發(fā)展中國(guó)家的平均值從2014年的0.317降至2023年的0.290，表明發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)開放水平總體提升。

3.從開放路徑看，區(qū)域服務(wù)業(yè)開放步伐加快

近年來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)體在區(qū)域?qū)用婕訌?qiáng)了服務(wù)業(yè)開放力度。如《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定》（USMCA）、《歐盟-日本經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（歐日EPA）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），都在推動(dòng)更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易自由化。2023年， WTO共收到6個(gè)包含服務(wù)業(yè)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通報(bào)，占當(dāng)年新增區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通報(bào)總數(shù)（8個(gè)）的75%。2024年以來(lái)，WTO共收到7個(gè)包含服務(wù)業(yè)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通報(bào)，占當(dāng)年新增區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通報(bào)總數(shù)（13個(gè)）的53.8%。區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)貿(mào)協(xié)定力促更多服務(wù)部門的開放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。

4.從開放模式看，“負(fù)面清單”成為高標(biāo)準(zhǔn)開放的標(biāo)識(shí)

負(fù)面清單相對(duì)正面清單，開放度、透明度、可預(yù)見(jiàn)度均大大提高。同時(shí)，在負(fù)面清單中，引入“棘輪機(jī)制”，即要求承諾開放的服務(wù)領(lǐng)域，開放程度只能不斷提升，不得后退。近年來(lái)，新簽署的CPTTP、USMCA、歐日EPA等高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定，服務(wù)業(yè)開放更多采用負(fù)面清單模式。RCEP成員國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)采用或承諾在一定時(shí)間內(nèi)采用負(fù)面清單模式開放。

5.從開放領(lǐng)域看，更加關(guān)注邊境后規(guī)制的協(xié)調(diào)

服務(wù)貿(mào)易存在大量政策監(jiān)管壁壘限制，貿(mào)易成本是貨物貿(mào)易的兩倍。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管規(guī)制壁壘（如監(jiān)管政策不透明、許可審批流程繁瑣等）所產(chǎn)生的成本約占服務(wù)貿(mào)易總成本的40%。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放不但要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更要解決國(guó)內(nèi)規(guī)制等問(wèn)題。多邊層面，2021年WTO宣布達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制參考文件》，推動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)政策透明度，提高許可和資質(zhì)的審批效率。2023年，WTO就電子簽名和認(rèn)證、在線消費(fèi)者保護(hù)、無(wú)紙貿(mào)易、電子交易框架、電子合同13個(gè)議題形成基本共識(shí)。在區(qū)域?qū)用妫琑CEP、CPTPP、USMCA等高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定，更加注重推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的協(xié)同以及監(jiān)管的一致性，電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等邊境后規(guī)則也不斷深化拓展。如電子商務(wù)，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、個(gè)人隱私保護(hù)、源代碼等新規(guī)則和新議題成為關(guān)注的重點(diǎn)。

主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)開放各具特色

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)開放水平較高，是全球服務(wù)業(yè)開放強(qiáng)有力的推動(dòng)者；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)開放相對(duì)滯后，仍有較大潛力。

1.美國(guó)：服務(wù)業(yè)外資和服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)居世界前列

UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2023年吸收外資3109.5億美元，其中服務(wù)業(yè)超過(guò)1000億美元。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和順差穩(wěn)居世界第一。WTO數(shù)據(jù)顯示，2023年服務(wù)進(jìn)出口17184.4億美元，其中，出口9991.4億美元，占世界出口的15.7%；順差2798.4億美元。近年來(lái)，美國(guó)貿(mào)易政策從強(qiáng)調(diào)自由轉(zhuǎn)向公平，服務(wù)領(lǐng)域更加注重對(duì)等開放。截至2023年，美國(guó)共與20個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，在數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、監(jiān)管一致性等領(lǐng)域推動(dòng)制定新規(guī)則，但在視聽、航運(yùn)和海運(yùn)等相對(duì)敏感領(lǐng)域，保留限制措施。

2.英國(guó)：服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)開放態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模上升為全球第二

2023年服務(wù)進(jìn)出口9781.6億美元，同比增長(zhǎng)18.1%，排名由上年全球第四升為第二，僅次于美國(guó)，其中，出口和順差都位居世界第二。脫歐后，以“全球化英國(guó)”為目標(biāo)，英國(guó)積極加入高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，主動(dòng)參與服務(wù)貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，2023年8月正式加入CPTPP。英國(guó)對(duì)外資實(shí)行普遍的國(guó)民待遇，加大服務(wù)部門監(jiān)管改革，減少監(jiān)管壁壘，強(qiáng)化對(duì)外資的吸引力。但在建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，英國(guó)通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等措施給予一定的保護(hù)。

3.日本：服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平較高，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力有所提升

2023年服務(wù)進(jìn)出口4321.4億美元，同比增長(zhǎng)13.3%，位居全球第十，其中，逆差234.5億美元，比上年下降44.6%。在WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）項(xiàng)下，日本對(duì)123個(gè)服務(wù)部門作出開放承諾；截至2023年，已簽署或生效21個(gè)自貿(mào)協(xié)定，包括CPTPP、RCEP等大型協(xié)定。同時(shí)，為保護(hù)本土市場(chǎng)，日本通過(guò)行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特有的商業(yè)慣例和交易習(xí)慣等，對(duì)外資進(jìn)入設(shè)置隱形壁壘。

4.中國(guó)香港：服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易自由化水平位居世界前列

中國(guó)香港屬于自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，實(shí)行自由貿(mào)易政策和開放的投資制度，對(duì)所有投資者一視同仁，沒(méi)有任何歧視和保護(hù)措施。金融、法律、司法等制度與國(guó)際慣例接軌，是全球重要的國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心以及跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)中心。通過(guò)政府規(guī)則和行業(yè)自律相結(jié)合，中國(guó)香港實(shí)行公平、公正、透明、高效的監(jiān)管。

5.中國(guó)：服務(wù)業(yè)開放成為對(duì)外開放的重要內(nèi)容

2012-2023年，服務(wù)進(jìn)出口由4829億美元增至9331億美元，年均增長(zhǎng)6.2%，高于同期貨物貿(mào)易平均增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)吸引外資快速增長(zhǎng)，2012-2023年，服務(wù)業(yè)外資由602.7億美元升為1119.2億美元，年均增長(zhǎng)5.8%，高于同期全國(guó)外資平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占外資總額比重由53.9%增至68.6%。金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開放取得積極進(jìn)展，截至2023年，外資銀行在華共設(shè)立41家法人銀行、116家外國(guó)及港澳臺(tái)銀行分行和132家代表處，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)量達(dá)到888家，總資產(chǎn)為3.86萬(wàn)億元；境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立67家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)和70家代表處，外資保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到2.4萬(wàn)億元，占保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)份額10%。服務(wù)業(yè)國(guó)際合作不斷深化，截至2022年，中國(guó)已與15個(gè)國(guó)家簽署雙邊服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)議，與13個(gè)國(guó)家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資合作諒解備忘錄，與30個(gè)國(guó)家簽署雙邊電子商務(wù)合作備忘錄。

6.巴西：服務(wù)業(yè)國(guó)際合作成效明顯

2023年服務(wù)進(jìn)出口1279.9億美元，同比增長(zhǎng)6.5%。旅游業(yè)復(fù)蘇不斷鞏固，聯(lián)合國(guó)旅游組織（UNWTO）數(shù)據(jù)顯示，2023年巴西共接待國(guó)際游客約600萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)62.7%；國(guó)際旅游收入69億美元，同比增長(zhǎng)41%，位居南美洲首位。作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，巴西服務(wù)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，開放水平較高，除少數(shù)服務(wù)領(lǐng)域如郵件和電報(bào)服務(wù)、媒體、醫(yī)療、金融等外，基本對(duì)外開放。

7.南非：不斷深化服務(wù)領(lǐng)域開放

2023年服務(wù)進(jìn)出口326.1億美元，同比增長(zhǎng)6.1%。非洲是南非貿(mào)易政策的戰(zhàn)略中心，通過(guò)建立南部非洲發(fā)展共同體、關(guān)稅同盟等，加強(qiáng)南部非洲區(qū)域性整合，并與東南非共同市場(chǎng)、東非共同體等簽訂協(xié)定，深化東部和南部非洲市場(chǎng)融合。與歐盟等簽訂經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定，推動(dòng)南非與其他經(jīng)濟(jì)體服務(wù)領(lǐng)域合作。南非積極鼓勵(lì)外商加大對(duì)信息和通信技術(shù)、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域投資，但在銀行、廣播、電信等戰(zhàn)略領(lǐng)域，對(duì)外開放比較慎重。

8.越南：積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則

2023年服務(wù)進(jìn)出口486.5億美元，同比增長(zhǎng)18.8%，高于全球平均增速10個(gè)百分點(diǎn)。越南積極與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體簽署高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，深化服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。越南已簽署15項(xiàng)自貿(mào)協(xié)定，包括CPTPP、RCEP、越歐FTA、越英FTA、越韓FTA等。同時(shí)，越南加快國(guó)內(nèi)配套改革和制度建設(shè)，修訂《保險(xiǎn)法》《保險(xiǎn)法部分條款修改補(bǔ)充法案》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《教育法》《建筑法》等法律法規(guī)，制定《國(guó)際條約法》，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的落地實(shí)施。

9.印度：漸進(jìn)和靈活推進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

印度和中國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易前十中僅有的兩個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，2023年服務(wù)進(jìn)出口5928.6億美元，同比增長(zhǎng)6.1%，位居世界第九位。伴隨經(jīng)濟(jì)自由化改革的推進(jìn)，印度服務(wù)業(yè)開放水平不斷深化。加入WTO后，印度多次對(duì)服務(wù)業(yè)開放承諾進(jìn)行修訂。逐步放寬服務(wù)業(yè)外國(guó)準(zhǔn)入，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域如軟件和電信服務(wù)，印度加大開放力度；但在金融、醫(yī)療、分銷等領(lǐng)域，開放的廣度和深度還有待提升。

重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，全球服務(wù)業(yè)開放合作主要集中在旅游、運(yùn)輸、金融、電信、專業(yè)服務(wù)、文化等領(lǐng)域。

1.旅游服務(wù)

一是開放度明顯提升。UNWTO發(fā)布的《2023年旅游簽證報(bào)告》顯示，2023年全球需要辦理傳統(tǒng)簽證出行人口比例已降至47%，相比2008年的77%和2018年的59%，呈顯著下降趨勢(shì)；全球14%的人口可申請(qǐng)落地簽，2008年為6%；全球可申請(qǐng)電子簽的人口比例提升至18%，2018年為7%。亞太地區(qū)國(guó)際旅游的開放度最高，如中國(guó)陸續(xù)推出多項(xiàng)來(lái)華簽證優(yōu)化措施，自2024年3月14日起，正式對(duì)瑞士、愛(ài)爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時(shí)、盧森堡6國(guó)持普通護(hù)照人員試行免簽政策。

二是數(shù)字化提升旅游便利化?！皵?shù)字游民簽證”等便利化新舉措出現(xiàn)，專為遠(yuǎn)程辦公者、自由職業(yè)者以及其他不受工作地點(diǎn)限制的職場(chǎng)人士設(shè)計(jì)，可允許這些群體在一段時(shí)間內(nèi)前往他國(guó)居留和工作。目前全球60多國(guó)已推出“數(shù)字游民簽證”，全球“數(shù)字游民”的數(shù)量已達(dá)3500萬(wàn)。

2.運(yùn)輸服務(wù)

一是全球港口發(fā)展呈現(xiàn)分化。2023年，全球主要港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)4.6%，比2022年增速提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。各地港口發(fā)展呈現(xiàn)分化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求下滑，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體成為全球港口吞吐量增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?。全球港口不同的產(chǎn)品類別發(fā)展也呈現(xiàn)分化，集裝箱增長(zhǎng)疲軟，2023年港口集裝箱吞吐量為8.61億TEU2，下降0.2%；干散貨吞吐量強(qiáng)勢(shì)上漲，貿(mào)易量達(dá)55.08億噸，增長(zhǎng)3.9%。

二是航線恢復(fù)帶動(dòng)航空運(yùn)輸業(yè)復(fù)蘇。2023年國(guó)際航空連通性（全球航班頻率）增長(zhǎng)28%。2023年全行業(yè)國(guó)際客運(yùn)量增長(zhǎng)41.5%，其中亞太地區(qū)是國(guó)際客運(yùn)量增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的地區(qū)，增長(zhǎng)126.1%。受全球經(jīng)濟(jì)疲軟以及地緣政治的影響，2023年世界貨物出口下降4.6%，全球全行業(yè)航空貨物噸公里（CTKs）下降1.9%，但逐月表現(xiàn)呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，1月下降17.0%，12月增長(zhǎng)10.7%。

3.金融服務(wù)

一是不同經(jīng)濟(jì)體開放水平差距明顯。根據(jù)Chinn-Ito Index（KAOPEN）數(shù)據(jù)，2021年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體KAOPEN均值為1.36，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的均值分別為-0.23和-0.16。其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部金融開放差距也很顯著，最高值為2.30，最低值為-1.93，其中美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等金融開放程度最高。從趨勢(shì)上看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體金融開放程度有所上升，從2019年平均1.34升為2021年1.36，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體金融開放水平保持不變。具體國(guó)別看，2021年阿爾及利亞和白俄羅斯開放水平提升最快，KAOPEN都上升了1.08。

二是高水平的開放規(guī)則向新金融領(lǐng)域延伸。數(shù)字技術(shù)運(yùn)用催生了數(shù)字貨幣、數(shù)字銀行、數(shù)字保險(xiǎn)、數(shù)字支付，區(qū)塊鏈金融等新金融出現(xiàn)。全球超過(guò)110個(gè)國(guó)家正在發(fā)展和探索中央銀行數(shù)字貨幣應(yīng)用，中國(guó)數(shù)字支付普及率為全球第一。國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則明確了新金融領(lǐng)域的國(guó)民待遇要求，即允許本國(guó)金融機(jī)構(gòu)提供某一項(xiàng)新金融服務(wù)，也應(yīng)允許境外金融機(jī)構(gòu)提供該項(xiàng)新金融服務(wù)。

4.電信服務(wù)

一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體整體開放水平高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在電信領(lǐng)域逐步擴(kuò)大對(duì)外資的開放，尤其是增值電信。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體順應(yīng)全球數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)電信開放，但在競(jìng)爭(zhēng)壁壘與外資準(zhǔn)入等方面，開放度與發(fā)展經(jīng)濟(jì)體相比仍有差距。

二是開放帶來(lái)的新問(wèn)題應(yīng)加大重視。當(dāng)前，電信領(lǐng)域開放有力支撐了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也帶來(lái)個(gè)人隱私安全、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等新問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)字鴻溝日益擴(kuò)大，2023年，5G覆蓋范圍達(dá)到世界人口的40%，但分布不均衡，高收入經(jīng)濟(jì)體人口覆蓋范圍達(dá)89%，低收入經(jīng)濟(jì)體僅為10%左右，這些問(wèn)題需要各國(guó)通力合作來(lái)解決。

5.專業(yè)服務(wù)

一是法律和會(huì)計(jì)是開放程度較低的領(lǐng)域。OECD的STRI中，2023年法律和會(huì)計(jì)的限制水平在22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中排名第二和第三，限制程度僅次于空運(yùn)。法律領(lǐng)域開放度最高的國(guó)家是哥斯達(dá)黎加、拉脫維亞、智利，而波蘭、印度、印度尼西亞限制程度最高，尤其是波蘭在法律領(lǐng)域?qū)ν赓Y完全不開放。會(huì)計(jì)領(lǐng)域開放度最高的國(guó)家是智利、捷克、拉脫維亞，而泰國(guó)、韓國(guó)、印度限制程度最高，尤其是泰國(guó)和韓國(guó)，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)ν赓Y基本不開放。

二是鼓勵(lì)加大專業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)可。高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則積極鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)體之間就專業(yè)資質(zhì)承認(rèn)、許可或注冊(cè)相關(guān)的問(wèn)題開展對(duì)話，推動(dòng)認(rèn)可境外專業(yè)資質(zhì)并為境外專業(yè)人士許可或注冊(cè)提供便利，如工程和建筑設(shè)計(jì)專業(yè)能力的互認(rèn)；或建立境外工程師的臨時(shí)許可或注冊(cè)程序，以允許在境內(nèi)從事工程專業(yè)執(zhí)業(yè)。

6.文化服務(wù)

一是不同經(jīng)濟(jì)體對(duì)文化開放持不同態(tài)度。美國(guó)將文化產(chǎn)業(yè)等同其他產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)自由開放政策。加拿大、法國(guó)等國(guó)家則強(qiáng)調(diào)文化的意識(shí)形態(tài)屬性，注重對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，限制外資在文化領(lǐng)域的投資。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)文化領(lǐng)域開放較為謹(jǐn)慎，如越南、墨西哥、俄羅斯在廣播、電影、錄音等領(lǐng)域，對(duì)外資進(jìn)入有限制。

二是注重對(duì)民族文化的保護(hù)。法國(guó)將對(duì)文化遺產(chǎn)和價(jià)值觀的保護(hù)作為文化政策的首要任務(wù)，禁止將文化遺產(chǎn)用于明顯的商業(yè)行為。德國(guó)建立統(tǒng)一的遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。印度認(rèn)為文化遺產(chǎn)對(duì)民族記憶和國(guó)家文化身份具有重要意義，從資金傾斜、技術(shù)人才培養(yǎng)等方面強(qiáng)化保護(hù)。

深化全球服務(wù)業(yè)開放合作

服務(wù)業(yè)開放合作正成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球治理的重要力量，各方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相融，推進(jìn)機(jī)制合作和平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)改善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境與條件，為全球服務(wù)業(yè)開放合作提供持續(xù)動(dòng)力。

1.營(yíng)造開放包容的合作環(huán)境

各方應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和需求，更加積極主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，優(yōu)化國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，減少準(zhǔn)入阻礙和準(zhǔn)入后壁壘。積極推動(dòng)WTO《服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)則參考文件》落地實(shí)施，簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)審批程序，增強(qiáng)透明度和可預(yù)期性。便利資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素跨境流動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際投資，共同營(yíng)造開放、公平、公正、包容的服務(wù)業(yè)合作環(huán)境。

2.塑造服務(wù)業(yè)開放合作新動(dòng)能

加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，消除“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)各國(guó)共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展新機(jī)遇。共同推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)加快賦能服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。抓住綠色化發(fā)展機(jī)遇，加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向低碳、環(huán)保、可持續(xù)方向發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保、綠色金融等領(lǐng)域合作，促進(jìn)綠色服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

3.探索制定服務(wù)貿(mào)易新規(guī)則

完善多邊、區(qū)域服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。多邊層面，支持WTO就服務(wù)貿(mào)易相關(guān)規(guī)則開展談判，盡快完成電子商務(wù)多數(shù)議題磋商。區(qū)域?qū)用妫訌?qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等議題的交流溝通，著力在政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同推動(dòng)制定切實(shí)可行的國(guó)際規(guī)則。