特朗普回歸對我國服務(wù)貿(mào)易的沖擊

在全球局勢日益復(fù)雜的背景下，特朗普再度當(dāng)選對于當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。作為全球前兩大經(jīng)濟體，中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對兩國有著深刻影響，更關(guān)乎世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。特朗普上任后的新政將對我國服務(wù)貿(mào)易帶來一定沖擊，我們應(yīng)做好事前預(yù)判和應(yīng)對措施。

特朗普政府和拜登政府對華經(jīng)貿(mào)政策及其影響

中美貿(mào)易摩擦始于特朗普首次執(zhí)政，從2017年開始延續(xù)至今，期間，中美貿(mào)易摩擦不斷演繹深化，不管是特朗普首屆政府還是拜登政府對華打壓政策都是一致的。從美國對華經(jīng)貿(mào)政策的演繹來看，主要經(jīng)歷了三個階段，一是“脫鉤斷鏈”促產(chǎn)業(yè)回流；二是“小院高墻”防中國產(chǎn)業(yè)升級；三是嚴防死守保美國制造業(yè)，中美貿(mào)易摩擦從貨物貿(mào)易領(lǐng)域不斷延伸至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，具體政策及其影響梳理如下。

1.特朗普政府對華經(jīng)貿(mào)政策和影響梳理

特朗普在2017-2021年首屆總統(tǒng)任期內(nèi)，對華采取以高強度關(guān)稅為核心、以技術(shù)出口和投資限制為重點、以擴大經(jīng)濟制裁為脅迫的多層級、激進式的打壓政策（簡稱特朗普1.0版本）。

2.拜登政府對華經(jīng)貿(mào)政策和影響梳理

拜登上臺后，及時調(diào)整了對華經(jīng)貿(mào)政策的重心，但本質(zhì)對我國的打壓與特朗普政府是一致的，雖然不再以產(chǎn)業(yè)回流美國為重點，但將核心目標(biāo)定位在防止中國向全球技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速攀升，制定了新的美國國家安全戰(zhàn)略，主要包括半導(dǎo)體、人工智能以及生物制藥等先進技術(shù)領(lǐng)域。

在關(guān)稅方面，繼續(xù)執(zhí)行特朗普政府的對華關(guān)稅政策，并加速推動“離岸外包”“友岸外包”，以達到“即使勞動密集型產(chǎn)業(yè)無法回流美國也要遷出中國”的目標(biāo)。

在出口和投融資領(lǐng)域，對華限制的框架、覆蓋范圍、計劃和方案、政策出臺等方面建立了明確的思路、實施路徑和政策庫。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，拜登政府將產(chǎn)業(yè)政策納入系統(tǒng)性對華打壓的體系，一方面，推動《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》等，強制相關(guān)領(lǐng)域公司在美或北美建立供應(yīng)鏈，為相關(guān)投資提供大規(guī)模財政補貼，推動芯片和綠色產(chǎn)業(yè)鏈回流；另一方面，持續(xù)夸大跨國企業(yè)供應(yīng)鏈過度依賴中國的風(fēng)險，渲染中國“產(chǎn)能過剩論”，阻止以新能源汽車為代表的中國新興產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，保護美國國內(nèi)制造業(yè)。

特朗普新政后對華經(jīng)貿(mào)政策預(yù)判

從近一年來特朗普公開發(fā)言中展示對華強硬的敵對態(tài)度以及提名的對華鷹派內(nèi)閣名單來看，特朗普第二任期將延續(xù)其“美國優(yōu)先”原則，并進一步強化“逆全球化”傾向，著重推進保護主義政策（特朗普2.0版本），將在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)θA持續(xù)打壓（見表3）。

特朗普新政對我國服務(wù)貿(mào)易影響的研判

長期以來，美國一直是我國服務(wù)貿(mào)易重要合作伙伴，雖然近年來中美服務(wù)貿(mào)易額比歷史高值（特朗普首次執(zhí)政前）有較大下降，但還是保持除香港地區(qū)外的第二大服務(wù)貿(mào)易伙伴國地位，因此，特朗普新政對我國服務(wù)貿(mào)易的影響是不可低估的。根據(jù)特朗普目前對外公開的部分施政綱領(lǐng)預(yù)判，特朗普上臺后將不再局限于貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而是全方位的限制打壓，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也將成為重點，這對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將帶來較大沖擊，尤其在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)韲乐赜绊?，中美之間的運輸、旅行將出現(xiàn)較大的波動，對知識密集型服務(wù)也將蒙上陰影。

總體來看，一是對華的關(guān)稅政策將使運輸服務(wù)、貨物跟隨的商業(yè)服務(wù)受限；二是對華出口和投融資限制將使旅行服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用、金融服務(wù)、保險服務(wù)等帶來沖擊；三是對華產(chǎn)業(yè)政策將對知識密集型服務(wù)，如電信、計算機和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等影響深遠。如果應(yīng)對不好，特朗普新政將阻礙我國服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）短期影響研判

2024年，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變局勢，我國服務(wù)貿(mào)易保持非常大的韌性，依然保持快速發(fā)展，根據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計，2024年1-9月，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到7329億美元，同比增長13.7%，其中旅行、運輸、建設(shè)、其他商業(yè)服務(wù)、個人文化和娛樂服務(wù)領(lǐng)域都保持二位數(shù)的增長，根據(jù)中國服務(wù)外包研究中心預(yù)測，預(yù)計2024年我國服務(wù)貿(mào)易額達到9985億美元，同比增長14.2%左右。

由于拜登政府政策的慣性作用和特朗普新政影響的滯后性，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局短期波動效應(yīng)會滯后，預(yù)計2025年，我國服務(wù)貿(mào)易額將不會出現(xiàn)大幅下滑的趨勢，但增速將斷崖式下降，樂觀的估計，2025年我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將與2024年相當(dāng)，保持在9933億美元左右的規(guī)模，但對美服務(wù)出口將快速下降，中美服務(wù)貿(mào)易逆差將繼續(xù)加大、知識密集型服務(wù)貿(mào)易將受較大影響，具體測算數(shù)據(jù)如表4。

1.服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展勢頭可能被遏制，將出現(xiàn)負增長態(tài)勢

根據(jù)表4預(yù)測數(shù)據(jù)，2025年我國服務(wù)貿(mào)易額將保持平穩(wěn)過渡，進出口額為9933.5億美元左右，增速為-0.5%，其中出口額為3640.5億美元，同比下降4.3%，進口額為6293.1億美元，同比增長1.9%。

原因探析：特朗普上臺后將對全球各國的進口商品都將開征大規(guī)模關(guān)稅，必然給全球經(jīng)濟帶來重大影響，貿(mào)易戰(zhàn)、逆全球化將此起彼伏，全球經(jīng)濟有可能下行，全球貿(mào)易將出現(xiàn)重大波動。短期來看，對我國發(fā)展較好的運輸、旅行兩大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生較大影響，同時，受美國政府的長臂管轄，在華美資高科技服務(wù)企業(yè)將縮減業(yè)務(wù)規(guī)模、裁減人員或轉(zhuǎn)移境外，這將拖累我國服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。

但由于我國對美服務(wù)貿(mào)易的依賴度并不是最高，東盟和歐盟已上升為主要貿(mào)易伙伴，同時，共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)往來將進一步深化，因此，短期內(nèi)我國服務(wù)貿(mào)易并不會出現(xiàn)斷崖式下降，而是會出現(xiàn)滯漲現(xiàn)象，具體趨勢如下圖所示。

2.我國對美服務(wù)貿(mào)易逆差將繼續(xù)加大

根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會2024年發(fā)布的《美國對華出口報告》統(tǒng)計，2023年，中國仍是美國商品和服務(wù)的出口主要市場，美國對華出口支撐了近百萬個美國就業(yè)崗位，2022年美國對華出口達到418億美元，較上年略有增長，服務(wù)貿(mào)易順差有一定的增加，但還未恢復(fù)至疫情前歷史水平。據(jù)研判，2025年我國對美貿(mào)易逆差將進一步擴大，尤其是旅行、運輸服務(wù)等領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)使用等領(lǐng)域逆差將會下降。

原因探析：由于關(guān)稅原因，特朗普新政后美國對我國貨物的直接貿(mào)易將出現(xiàn)下降趨勢，從而拖累對美運輸服務(wù)出口和貨物跟隨服務(wù)；美國對人員流動的限制將使美國赴我國旅行和商務(wù)活動的規(guī)模下降，而我國赴美旅行的剛性需求并不會導(dǎo)致我國人員赴美規(guī)模大幅度減少，因此，中美在旅行方面的逆差將進一步加大；其他方面，由于技術(shù)封鎖和限制，離岸服務(wù)外包等知識密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域出口將斷崖式下降，同時在華美資企業(yè)的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)量將大幅度萎縮，這都會加速中美服務(wù)貿(mào)易的逆差擴大。

3.傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易將受到較大沖擊

運輸、旅行和建設(shè)服務(wù)是我國三大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，特拉普上臺后，2025年，預(yù)計運輸、旅行和建設(shè)服務(wù)的規(guī)模分別為2546億美元、3028億美元和241.6億美元，同比增長分別為-9.7%、4.5%和-0.4%，如圖3、圖4所示。

原因探析：特朗普新政后將對全球各國都加征關(guān)稅，對中國將加征更高，全球貿(mào)易萎縮是大概率事件，貨物貿(mào)易的影響將導(dǎo)致運輸服務(wù)下降；同時全球經(jīng)濟下行，導(dǎo)致各國投資萎縮，對建設(shè)服務(wù)也會帶來負面影響；而旅行一直是我國的逆差項，我國居民赴外旅行熱情還一直高漲，旅行進口服務(wù)將會平穩(wěn)發(fā)展，隨著我國免簽國家的增多也會對旅行服務(wù)出口帶來正面影響，但這些正面影響還不足以抵消特朗普新政的破壞性，因此，旅行的增速也將放慢。

4.知識密集型服務(wù)貿(mào)易將受到更大的打壓

特朗普新政的出口與投融資政策、產(chǎn)業(yè)政策中都與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)方面有關(guān)，這對我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易將產(chǎn)生重大不利影響。本報告主要從知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信、計算機和信息服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)三個方面進行研判。

——知識產(chǎn)權(quán)使用費將出現(xiàn)較大幅度下降，逆差幅度將收窄。美國是我國技術(shù)服務(wù)進出口第一大國，特朗普上臺后對高科技領(lǐng)域的打壓和技術(shù)封鎖，將使美資高科技企業(yè)大幅減少在華的投資甚至撤離我國，將導(dǎo)致高技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)成果使用、復(fù)制和分銷計算機軟件許可、特許和商標(biāo)使用、版權(quán)使用等方面受限加大，對美知識產(chǎn)權(quán)使用費的進口額將會出現(xiàn)較大下滑。由于美國的技術(shù)封鎖和限制，也將推動歐盟、日韓、英國等同盟國加大對我國的限制，我國的主要服務(wù)貿(mào)易伙伴在知識產(chǎn)權(quán)使用領(lǐng)域都會出現(xiàn)不同程度下降，最大的機遇就是要利用好中國香港、新加坡等國家和地區(qū)的服務(wù)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

——電信、計算機和信息服務(wù)領(lǐng)域承壓加大，順差額將快速下降。特朗普上臺后將會以國家安全為由加大對數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)據(jù)本地化存儲等方面的監(jiān)管，大力推崇“友岸外包”和“近岸外包”，對美離岸服務(wù)外包將受到嚴峻挑戰(zhàn)，而電信、計算機和信息服務(wù)主要是以離岸服務(wù)外包形式開展，且美國一直是我國離岸服務(wù)外包的第一發(fā)包國，因此，對該領(lǐng)域的影響將是巨大的。預(yù)計2025年，在集成電路和電子電路設(shè)計服務(wù)、軟件研發(fā)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理服務(wù)等領(lǐng)域受到較大沖擊。在華美資企業(yè)對境外母公司的業(yè)務(wù)承接和服務(wù)是我國離岸服務(wù)外包的主要形式之一，一旦受到美國政府干預(yù)，大量在華美資企業(yè)很可能為避險而將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他國家，從而使我國對美離岸服務(wù)外包規(guī)模快速下降。

——生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、供應(yīng)鏈采購服務(wù)等其他商務(wù)服務(wù)發(fā)展將受到重大阻礙。特朗普上臺后，將會延續(xù)拜登政府的產(chǎn)業(yè)政策，尤其是《芯片和科學(xué)法案》《生物安全法案》將繼續(xù)從嚴執(zhí)行，目的是把中國內(nèi)供應(yīng)鏈體系移除，其中生物和醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、專業(yè)和管理咨詢服務(wù)及技術(shù)貿(mào)易服務(wù)都將受到重大影響，同時其他與貨物相關(guān)的跟隨服務(wù)也將是重災(zāi)區(qū)。藥明康德、大華基因等在美國實體清單上的國內(nèi)醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，默沙東、諾華等美資醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)也可能收縮國內(nèi)業(yè)務(wù)，但由于美國生物制藥領(lǐng)域?qū)χ袊?yīng)鏈和市場依賴度高，中美制藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合較深，2022年中國為美國制藥領(lǐng)域上游材料的第四大供應(yīng)國（占美國該領(lǐng)域進口額的7.9%），大量美國生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)依賴中國的研發(fā)外包服務(wù)，只要采取措施得當(dāng)，生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)還是有機會把影響降至最低。蘋果供應(yīng)鏈公司、特斯拉相關(guān)上下游供應(yīng)鏈服務(wù)等企業(yè)將會出現(xiàn)搖擺，基于市場考量短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象不太可能。

（二）長期影響研判

特朗普上臺后將繼續(xù)奉行“美國優(yōu)先”原則，終極目標(biāo)是與中國徹底脫鉤斷鏈、重塑供應(yīng)鏈體系，迫使勞動密集型制造業(yè)回流美國，同時打壓中國高科技產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)維持世界霸主地位。因此，從長期來看，特朗普新政將美國帶入新的貿(mào)易保護主義軌道，并伙同比較緊密的盟友與中國脫鉤斷鏈，形成新的封閉區(qū)域合作聯(lián)盟，這對我國的服務(wù)貿(mào)易影響才是深遠和致命的。

1.特朗普新政后我國服務(wù)貿(mào)易將在曲折中發(fā)展

美國鐵桿盟友日本、韓國、英國將會與美國協(xié)同限制我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國對日韓、英國的服務(wù)貿(mào)易也將經(jīng)受挑戰(zhàn)，日本經(jīng)濟安全法案出臺就是明顯的信號。預(yù)計未來5年，我國與美國、日本、韓國、英國等一致行動國的服務(wù)貿(mào)易額將出現(xiàn)反復(fù)波動趨勢。而歐盟將面對美國的壓力也將出現(xiàn)搖擺的立場，全球經(jīng)濟的下行也將影響我們與東盟、共建“一帶一路”國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，但如果我們應(yīng)對得當(dāng)，完全有可能變危險為機遇，因此，悲觀的估計，2025年-2028年我國服務(wù)貿(mào)易將出現(xiàn)先下降后回升的螺旋式發(fā)展，我國GDP對外貿(mào)的依賴度在33%左右，未來4年我國服務(wù)貿(mào)易的趨勢研判如圖8所示。

2.未來4年我國服務(wù)行業(yè)就業(yè)壓力陡增

《中國統(tǒng)計年鑒2024》數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為35639萬人，占就業(yè)人口總數(shù)的48.1%，其中服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)人員1587萬人（商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)），占服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的4.5%，大學(xué)以上學(xué)歷人員1031萬人，占服務(wù)外包就業(yè)總?cè)藬?shù)的65%，新增就業(yè)人員89萬人。按2023年我國服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占比48.1%推算，一旦受到美政府干預(yù)，樂觀的預(yù)測，將影響我國1%的GDP增速（現(xiàn)行測算是1%的GDP增速將帶動1000萬人的就業(yè)），我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)可能影響服務(wù)產(chǎn)業(yè)481萬人的就業(yè)崗位（按服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的48.1%計算），影響服務(wù)外包新增就業(yè)21.6萬人，其中大學(xué)以上學(xué)歷人員約15.8萬人（2023年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)人數(shù)占服務(wù)外包新增就業(yè)人數(shù)的73%左右）。

3.我國服務(wù)貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大變化

2023年全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模為15.3萬億美元（UNCTAD數(shù)據(jù)），其中歐洲、亞洲、北美洲占比分別為48.0%、31.3%和13.5%，其中美國、英國、德國、中國、愛爾蘭、法國、新加坡、荷蘭、印度和日本位列前10，美國達到10266億美元，是全球最大的服務(wù)貿(mào)易國。特朗普上臺后，中美服務(wù)貿(mào)易將首當(dāng)其沖，同時，中日、中英等服務(wù)貿(mào)易也將會受影響，因此，我國服務(wù)貿(mào)易的市場結(jié)構(gòu)將重新洗牌。

——與東盟的服務(wù)貿(mào)易合作將成為壓艙石。東盟已經(jīng)連續(xù)多年是我國第一貿(mào)易伙伴，服務(wù)貿(mào)易額連續(xù)多年位列首位，尤其是RCEP生效以后，我國與東盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更是進入快車道，與中國香港、新加坡等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國家和地區(qū)的規(guī)模穩(wěn)步增長，與印尼、泰國、馬來西亞和越南等新興國家的服務(wù)貿(mào)易額也持續(xù)增長。未來，隨著我國和東盟的轉(zhuǎn)口貿(mào)易持續(xù)增長，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模也將進一步擴大，運輸、旅行、建設(shè)、文化貿(mào)易以及以貨物跟隨服務(wù)為主的其他商業(yè)服務(wù)都將有上升空間。

——與歐盟的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是重中之重。歐盟一直是我國服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴國，尤其在知識密集型服務(wù)領(lǐng)域保持緊密合作，與德國、法國、荷蘭、盧森堡及意大利的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，與中東歐等國家的發(fā)展也比較迅速，歐盟在我國服務(wù)貿(mào)易進出口領(lǐng)域的規(guī)模也將持續(xù)擴大，鞏固和發(fā)展與歐盟的服務(wù)貿(mào)易將是我國未來一段時間的重要支撐點。

——與共建“一帶一路”國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將成為新增長極。隨著“一帶一路”倡議得到越來越多亞非拉國家的響應(yīng)，絲路電商的合作范圍不斷擴大和延伸，隨著南美和非洲等國家對服務(wù)進口的需求不斷增加，我國與共建“一帶一路”國家的服務(wù)貿(mào)易額將進入發(fā)展快車道，并將成為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新的增長極。

——發(fā)展新能源技術(shù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)將成為突破口。特朗普上臺后可能會大幅降低對綠色和新能源產(chǎn)業(yè)鏈的財政支持，這與歐盟和全球其他國家的政策是相悖的，這也有利于加強我國在該領(lǐng)域與全球各國的合作。我國在新能源汽車、光伏、新能源電池等領(lǐng)域在技術(shù)方面一直是全球第一方陣，新能源領(lǐng)域供應(yīng)鏈上下游技術(shù)服務(wù)將成為我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重要的突破口。

對策與建議

1.進一步推進高水平對外開放

對接高標(biāo)準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。在數(shù)據(jù)跨境流動、自貿(mào)區(qū)先行先試、深化開放政策方面繼續(xù)發(fā)力。探索在部分自貿(mào)區(qū)先行先試中美自貿(mào)區(qū)概念，主動提出與美方積極推動建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補貼”的中美自貿(mào)區(qū)。

2.加大對美國政策的研究

中美貿(mào)易事關(guān)全球經(jīng)濟發(fā)展，特朗普上臺并不

能改變中美貿(mào)易的最終格局，維護中美貿(mào)易良性發(fā)展將是我們未來重要任務(wù)之一，不能因為特朗普重新執(zhí)政就消極對待。因此，要進一步加大對美國經(jīng)濟、政治等信息收集和研究，盡量維持與美國各界溝通渠道，深入研判美國社會和經(jīng)濟走勢、政策動向、民意變化等，研究制定對特朗普對華經(jīng)貿(mào)政策的反制政策組合，為妥善應(yīng)對打好基礎(chǔ)，確保中美貿(mào)易不繼續(xù)惡化。

3.營造良好的國際營商環(huán)境

一是擴大內(nèi)需，不斷提升服務(wù)消費。只要我國服務(wù)消費市場健康發(fā)展，不斷提升高質(zhì)量的服務(wù)需求，中美服務(wù)貿(mào)易就能繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，特朗普政府對其有利的貿(mào)易是不會封鎖的。

二是提升政府治理水平和效率。我國在推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面出臺了一系列好的政策和舉措，但各地各部門對政策的宣講和執(zhí)行透明度方面還有待進一步提升，要加大對企業(yè)的服務(wù)，尤其是民營企業(yè)的服務(wù)，在服務(wù)出口免稅退稅等方面要高效執(zhí)行國家政策。

三是進一步完善服務(wù)貿(mào)易通關(guān)便利化。不斷提升境外人員跨境流動便利化措施，完善免簽后續(xù)服務(wù)舉措。創(chuàng)新招商引資政策，為外資創(chuàng)造更廣闊的市場空間、營造更好的營商環(huán)境。

4.大力拓展服務(wù)出口多元化發(fā)展空間

除了繼續(xù)錨定美國市場外，還需進一步加強與其他區(qū)域的合作，鞏固與歐盟等傳統(tǒng)市場的合作，大力發(fā)展與發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易和投資往來，尤其注重與共建“一帶一路”國家、中東歐、中亞、南亞、拉美等地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，擴大發(fā)展中國家和地區(qū)的貿(mào)易朋友圈，開拓國際市場并擴大出口份額。

5.提升我國服務(wù)貿(mào)易商國際競爭能力

一是穩(wěn)定國際龍頭服務(wù)貿(mào)易商。在華跨國公司對我國知識密集型服務(wù)貿(mào)易出口貢獻非常大，要做好在華跨國大型服務(wù)企業(yè)的穩(wěn)商工作，在業(yè)務(wù)開拓、國際往來、結(jié)算和投融資等方面提供更好的服務(wù)，尤其要爭取一些在華美資企業(yè)不撤離我國。

二是提升本土服務(wù)貿(mào)易商能級。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力不斷提升，尤其在一些知識密集型服務(wù)領(lǐng)域已達到國際先進水平，如生物與醫(yī)藥研發(fā)、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計和開發(fā)、動漫游戲、工業(yè)設(shè)計、人工智能研發(fā)等，但與歐美公司相比，我國高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易商能級還有較大差距，甚至與印度、愛爾蘭、荷蘭等國家還有差距。我國服務(wù)貿(mào)易大型企業(yè)主要集中運輸、建設(shè)等領(lǐng)域，在知識密集型服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域大型跨國企業(yè)較少，因此，要不斷培育如華為、小米等具有國際影響力的巨頭。同時，鼓勵我國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)主動“走出去”參與國際合作與交流，通過與服務(wù)貿(mào)易強國的合作，如新加坡、愛爾蘭等國家，不斷推進中美間接服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，開辟第三方轉(zhuǎn)口服務(wù)貿(mào)易，打破特朗普新政的封鎖和限制。