新時(shí)期永幸河灌區(qū)工程現(xiàn)化代建設(shè)管理工作探討

摘" 要：灌區(qū)工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是我國農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，還擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)生活、工業(yè)和生態(tài)環(huán)境供水的重要任務(wù)。同時(shí)大型灌區(qū)還是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園的重要區(qū)域。該文結(jié)合新時(shí)期永幸河灌區(qū)現(xiàn)化代建設(shè)管理工作實(shí)情，通過與廣大行業(yè)同仁分享探討總結(jié)灌區(qū)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)做法，不斷促進(jìn)提升灌區(qū)工程管理水平。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)工程；建設(shè)管理；經(jīng)驗(yàn)做法；現(xiàn)化代建設(shè)；工程管理

中圖分類號：X322"""""""""""""""""" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A""""""""""""""" 文章編號：2095-2945（2025）04-0139-05

Abstract： The irrigation area project is an important infrastructure for agricultural and rural economic development. It is an important production base for China's agricultural products. It is also responsible for the important task of water supply for urban and rural life， industry and ecological environment. At the same time， large-scale irrigation areas are also important areas for ecological and environmental protection and the construction of beautiful villages and happy homes. Based on the actual situation of modern and modern construction and management in Yongxinghe Irrigation District in the new era， this paper continuously promotes and improves the management level of irrigation district projects by sharing， discussing and summarizing the experience and practices of irrigation district construction and management with colleagues in the industry.

Keywords： irrigation area engineering; construction management; experience and practices; modern and modern construction; project management

永幸河灌區(qū)是灌排結(jié)合的大型灌區(qū)，現(xiàn)有永幸河灌排兩用干渠1條，長度約42.6 km；灌排兩用支渠（習(xí)慣名稱為大溝）28條，長度約141.2 km；灌溉支渠2條，長度5.9 km，灌排中溝35條，長度69.7 km；一級灌溉泵站5座，總灌溉提水流量約60 m3/s，排澇泵站7座，總排澇流量202 m3/s，現(xiàn)有灌溉面積35萬畝（1畝約等于667 m2） 。永幸河灌區(qū)建于20世紀(jì)七十年代，由于資金投入不足、施工技術(shù)不強(qiáng)等原因，存在工程建設(shè)范圍不到位、渠系建筑物配套不完善、老化失修、灌溉水利用系數(shù)低等問題。當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)以及新興科技突飛猛進(jìn)的發(fā)展，灌區(qū)的建設(shè)與管理也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。針對灌區(qū)存在水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、供水保障程度不高、用水效率偏低等問題，采取如下建設(shè)管理做法。

1" 工程建設(shè)管理

永幸河灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，整體情況良好，但經(jīng)40余年的運(yùn)行，個(gè)別建筑物、溝渠也出現(xiàn)了一些年久失修的問題，主要表現(xiàn)為，建筑物：①混凝土結(jié)構(gòu)碳化、剝蝕、露筋、裂縫；②漿砌石砌筑砂漿老化、脫落、坍塌；③磚結(jié)構(gòu)房屋漏雨，墻皮脫落；④啟閉機(jī)銹蝕、啟閉不靈；⑤閘門水位變化區(qū)銹蝕嚴(yán)重等問題。灌排渠道：①兩岸雜草叢生，淤積嚴(yán)重，渠道糙率增大，輸水?dāng)嗝鏈p?。虎诠喔惹垃F(xiàn)有襯砌結(jié)構(gòu)破損或者無襯砌，存在滲漏現(xiàn)象；③支渠交叉口無防護(hù)、邊坡易淘刷、河岸有坍塌跡象。這些問題的存在影響了建筑物的安全運(yùn)行，對灌區(qū)整體安全運(yùn)行帶來一定的負(fù)面影響，因此，對灌區(qū)進(jìn)行提升改造是十分必要的，具體從以下幾方面進(jìn)行提升建設(shè)。

1.1" 灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造

①拆除重建部分老舊破損的泵站及涵閘。②對灌區(qū)內(nèi)的主干溝渠進(jìn)行清淤、整坡，減少阻水、堵水現(xiàn)象，利于水流通暢，對老舊渠道進(jìn)行襯砌和修復(fù)，提高輸水能力和減少滲漏。③建設(shè)現(xiàn)代化的泵站、水閘等水利設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行和遠(yuǎn)程監(jiān)控。通過更新和改造老舊的渠道、泵站、閘門等水利設(shè)施，提高工程的安全性和穩(wěn)定性，減少水資源的滲漏和浪費(fèi)。

1.2" 灌區(qū)信息化與智能化技術(shù)應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化已經(jīng)成為世界性的大趨勢。信息技術(shù)的高速發(fā)展和相互融合，正在改變著人們周圍的一切。信息化已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步新的強(qiáng)大動(dòng)力。水利部高度重視信息化工作，把水利信息化列為現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重要內(nèi)容。加大對灌區(qū)信息化建設(shè)的投資，加快水利信息化建設(shè)步伐，廣泛利用信息技術(shù)，充分開發(fā)灌區(qū)水利信息資源，全面提升水利事業(yè)活動(dòng)效率和效能，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化建設(shè)，建立水利工程數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，提高管理人員的工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和配合。立足灌區(qū)實(shí)際需求，提升灌區(qū)管理能力，創(chuàng)新灌區(qū)服務(wù)模式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)體系與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，建立較為完善的立體感知體系、自動(dòng)控制體系、智能應(yīng)用體系、支撐保障體系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源調(diào)配管理、取用水管理、水利工程運(yùn)行管理、防汛減災(zāi)管理的智能化處理和人工輔助決策，加強(qiáng)不同來源信息的互聯(lián)、互動(dòng)和挖掘分析，在已建信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)永幸河智慧灌區(qū)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控自動(dòng)化、管控精細(xì)化、決策智能化、考評規(guī)范化，提高灌區(qū)用水效率和供水保障率，滿足灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設(shè)的要求。①建立灌區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)與平臺(tái)，整合氣象、水文、土壤墑情、作物生長等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉決策，實(shí)現(xiàn)對水情、雨情、墑情等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。②利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對渠道流量、水位、閘門開度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制。③采用智能灌溉系統(tǒng)，根據(jù)作物需水情況自動(dòng)調(diào)節(jié)灌溉量和時(shí)間。

1.3" 灌區(qū)節(jié)水技術(shù)推廣

灌區(qū)通過采用高效的灌溉方式，如噴灌、滴灌等，提高水資源利用效率。研發(fā)和應(yīng)用土壤保水材料、新型防滲材料，減少輸水損失。2019年1月10日，永幸河灌區(qū)通過了安徽省業(yè)務(wù)主管部門、教育主管部門聯(lián)合專家組的驗(yàn)收，被確定為省級中小學(xué)節(jié)水教育基地。為了深入開展地區(qū)中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生節(jié)水意識(shí)，使節(jié)水工作做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。永幸河灌區(qū)加強(qiáng)節(jié)水宣傳，定期走進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宣傳，發(fā)出了“愛惜水、節(jié)約水、保護(hù)水”的倡議。同時(shí)，走入鄉(xiāng)村進(jìn)行節(jié)水教育宣傳，向灌區(qū)群眾宣傳節(jié)水知識(shí)，讓更多的群眾知道節(jié)約用水的重要性，利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)日宣傳活動(dòng)，讓廣大群眾了解節(jié)水知識(shí)，提高節(jié)水意識(shí)，自覺參與到節(jié)水活動(dòng)中。永幸河灌區(qū)管理處與縣教育局簽訂了節(jié)水教育實(shí)踐活動(dòng)協(xié)議書，把中小學(xué)生作為節(jié)水教育的主陣地，開展“參觀節(jié)水基地、我把節(jié)水帶回家”活動(dòng)。通過聽取解說、觀看節(jié)水知識(shí)圖版、節(jié)水多媒體演示、視頻短片和閱讀節(jié)水書籍，舉辦節(jié)水知識(shí)講座、進(jìn)行節(jié)水知識(shí)競賽等形式傳遞節(jié)約用水知識(shí)。充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、節(jié)水教育基地“三位一體”的教育宣傳形式，不斷增強(qiáng)中小學(xué)生參與節(jié)水實(shí)踐活動(dòng)的自覺性與主動(dòng)性。

2" 管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新

灌區(qū)完善管理體制和措施，包括科學(xué)合理的決策機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管力度、建立健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以提高灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的效率和質(zhì)量，首先建立健全灌區(qū)各類管理體制，明確灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)、地方政府、用水戶等各方的職責(zé)和權(quán)利，建立協(xié)同管理機(jī)制；加快水權(quán)制度改革，開展水權(quán)分配和交易試點(diǎn)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用；用水管理優(yōu)化，實(shí)行總量控制和定額管理，建立科學(xué)合理的用水計(jì)量和收費(fèi)制度，加強(qiáng)用水調(diào)度和計(jì)劃管理，推廣水權(quán)交易，促進(jìn)水資源的合理配置，保障農(nóng)業(yè)用水需求，兼顧生態(tài)用水。根據(jù)國家水利部《大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見（試行）》和《水利工程管理考核辦法》等要求，灌區(qū)管理處組織人員于2020年編制完成《永幸河灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實(shí)施方案（試行）》。按照實(shí)施方案著力從組織管理、安全管理、工程管理、供用水管理和經(jīng)濟(jì)管理5個(gè)方面扎實(shí)開展灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與管理工作。并通過省業(yè)務(wù)主管部門評價(jià)與驗(yàn)收。具體管理措施做法如下。

2.1" 組織管理

①管理體制和運(yùn)行機(jī)制：管理體制順暢，管理權(quán)限明確；建立合理、有效的激勵(lì)機(jī)制。②機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備：崗位設(shè)置合理，人員配備滿足管理需要；配備技術(shù)負(fù)責(zé)人，關(guān)鍵崗位持證上崗；制定職工培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃落實(shí)與實(shí)施。③精神文明：重視黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；重視精神文明創(chuàng)建和水文化建設(shè)；單位內(nèi)部秩序良好，遵紀(jì)守法，無違法犯罪行為發(fā)生。④工程環(huán)境和管理設(shè)施：管理范圍內(nèi)水土保持良好、綠化程度高，水生態(tài)環(huán)境良好；管理單位庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美；管理用房及配套設(shè)施完善，管理有序。⑤規(guī)章制度：建立健全并不斷完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，關(guān)鍵崗位制度明示，各項(xiàng)制度落實(shí)，執(zhí)行效果好。⑥檔案管理：檔案管理制度健全，配備檔案管理專業(yè)人員；檔案設(shè)施齊全、完好；各類工程技術(shù)資料建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時(shí)歸檔；檔案管理信息化程度高。⑦年度自檢和考核：管理單位根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果上報(bào)。灌區(qū)管理處考核部門按規(guī)定組織考核，并將考核結(jié)果及時(shí)反饋管理單位，管理單位應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)整改。

2.2" 安全管理

①加強(qiáng)灌區(qū)工程安全管理，保障工程安全正常運(yùn)行。對重要工程設(shè)施、地段，應(yīng)設(shè)置禁止事項(xiàng)告示牌和安全警示標(biāo)志。②對渠首、樞紐工程、線路、機(jī)電設(shè)備進(jìn)行管理和巡查避免遭受墾殖、破壞、違章建筑、偷盜等侵害。③落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，建立健全工程安全巡檢、隱患排查和登記建檔制度；建立事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等。④編制防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練方案等，明確崗位職責(zé)，確保工程險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)及時(shí)、險(xiǎn)情處置得當(dāng)。⑤定期對變壓器、隔離刀閘、配電盤、電機(jī)、水泵和涵閘等設(shè)備進(jìn)行檢查、檢修和校驗(yàn)，確保工程安全設(shè)施和裝置齊備、完好。⑥特種作業(yè)人員需持證上崗，消防器材和勞動(dòng)保護(hù)用品配備應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求。特種設(shè)備、計(jì)量裝置要按國家有關(guān)規(guī)定管理和校驗(yàn)。⑦水法、規(guī)章、制度等標(biāo)語、標(biāo)牌規(guī)范；危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志醒目；對工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的其他活動(dòng)依法進(jìn)行管理。

2.3" 工程管理

①日常管理：泵站、涵閘等設(shè)備設(shè)施有專人管理，按章操作，運(yùn)行記錄規(guī)范，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)告、報(bào)表。②技術(shù)管理：嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，調(diào)度運(yùn)行規(guī)范。工程位置圖，主要建筑物平、立、剖面圖，電氣主接線圖，啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表等齊全明示。③運(yùn)行管理：有交接班制度，有交接班紀(jì)錄，調(diào)度指令記錄準(zhǔn)確、清晰、齊全；機(jī)組運(yùn)行記錄參數(shù)齊全，字跡工整清晰、巡查記錄齊全規(guī)范；各類檢測設(shè)備能正常使用，其中包括電壓、電流、溫度；機(jī)電、涵閘操作規(guī)程、值班制度齊備。④設(shè)備管理：所有設(shè)備均應(yīng)建檔掛卡，記錄責(zé)任人、運(yùn)行巡視檢查人、衛(wèi)生保潔人；檢查記錄圖表清晰、齊全； 每年汛期和灌溉供水期前后，對工程進(jìn)行全面檢查，及時(shí)分析、總結(jié)、歸檔有關(guān)運(yùn)行、維修、技改等技術(shù)資料，技術(shù)資料和工程大事記齊全、規(guī)范。⑤標(biāo)志標(biāo)牌：方向標(biāo)志；開關(guān)、閘閥、管道等有開啟方向或流向箭頭；文字標(biāo)志：主機(jī)組、控制保護(hù)屏、開關(guān)柜、變壓器等設(shè)備有編號及開備情況；顏色標(biāo)志：設(shè)備、母線相序、油汽水管路等設(shè)備油漆顏色符合規(guī)定；安全標(biāo)志；樓層、通道、限高、臨邊標(biāo)志及警示。⑥設(shè)備環(huán)境：機(jī)組、配電盤、罩套干凈整潔，設(shè)備表面無油污、積塵，門窗、玻璃完整、干凈；機(jī)房清潔衛(wèi)生、無雜物，無亂接電線、線路整潔，各種用具、工具擺放整齊。⑦管理設(shè)施：基層站所運(yùn)行管理有固定場所，職工工作生活條件較好，道路暢通安全；創(chuàng)建標(biāo)語醒目、衛(wèi)生區(qū)責(zé)任劃分；辦公場所清潔衛(wèi)生、無雞鴨等牲畜散放、職工宿舍干凈整潔；工程管理范圍內(nèi)綠化較好；花木修剪整齊，高差不得超過3 cm，管理范圍無雜草。⑧設(shè)備檢修：按照GB/T 30948—2021《泵站技術(shù)管理規(guī)程》的要求對各類設(shè)備進(jìn)行定期檢查、養(yǎng)護(hù)、維修。每年底各基層站所要報(bào)送年度檢修計(jì)劃，經(jīng)單位審核后由養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施，按計(jì)劃完成任務(wù)，并經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收交運(yùn)行站所使用，設(shè)備完好率達(dá)95%以上。

2.4" 供用水管理

①實(shí)行取水許可制度：嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《取水許可證制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照取水許可申請辦理取水指標(biāo)；實(shí)行總量控制和定額管理。②供用水管理規(guī)范：制定用水管理制度，成立灌區(qū)用水協(xié)會(huì)，明確管理職責(zé)；編制年度取水計(jì)劃，報(bào)主管部門審批，規(guī)范用水。③實(shí)行科學(xué)用水，水量調(diào)度制度完善，汛期利用信息化，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，采用引、蓄、抽相結(jié)合節(jié)約用水，水量調(diào)度及時(shí)、準(zhǔn)確，記錄完整。④設(shè)置用水計(jì)量：根據(jù)灌區(qū)實(shí)際，泵站配備專門的量水設(shè)備，配備量測技術(shù)人員；為灌區(qū)配水計(jì)劃實(shí)施和灌溉用水效率測算分析等提供可靠數(shù)據(jù)。⑤建立節(jié)水管理制度：積極推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和工藝，利用《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）宣傳周大力宣傳和推廣節(jié)水活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。在嚴(yán)格水資源管理?xiàng)l件下進(jìn)行灌溉供水，保證灌溉引水量不超過取水許可量，2022年灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.582，灌區(qū)水質(zhì)達(dá)到3類水質(zhì)或以上，2022 年被國家水利部認(rèn)定節(jié)水型灌區(qū)。⑥設(shè)立用水戶滿意度評價(jià)機(jī)制建設(shè)：開展用水戶服務(wù)滿意度調(diào)查，用水戶滿意度達(dá) 90%以上。

2.5" 經(jīng)濟(jì)管理

①財(cái)務(wù)制度健全：不斷健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等制度，人員基本支出、維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，無違規(guī)違紀(jì)行為。②職工工資落實(shí)：經(jīng)費(fèi)由鳳臺(tái)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，人員工資足額兌現(xiàn)，按規(guī)定繳納并落實(shí)職工“五險(xiǎn)一金”等。③合理利用水土資源：在確保防洪、供水和生態(tài)安全的前提下，合理利用灌區(qū)內(nèi)水土資源，充分發(fā)揮灌區(qū)綜合效益，保障國有資產(chǎn)增值。

3" 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

3.1" 生態(tài)型灌區(qū)建設(shè)

在灌區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中融入生態(tài)理念，保護(hù)和修復(fù)濕地、河岸植被等生態(tài)系統(tǒng)。推廣生態(tài)渠道和生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，減少工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

3.2" 環(huán)境污染防控

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面污染源監(jiān)測和治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用。

3.3" 生態(tài)監(jiān)測與管理

①生態(tài)環(huán)境監(jiān)測：建立完善的灌區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評估。②生態(tài)修復(fù)：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行灌區(qū)的生態(tài)修復(fù)與管理。

4" 人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新

加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)，建立健全管理人才培養(yǎng)體系，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，為管理人才提供廣闊的發(fā)展空間和良好的待遇，激勵(lì)他們積極投身工作；推動(dòng)科技創(chuàng)新，應(yīng)用新技術(shù)和新材料可以提高工程的耐久性和安全性，降低建設(shè)和維護(hù)成本，利用智能化技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析可以提高水利工程的監(jiān)測和管理能力，預(yù)防事故的發(fā)生。主要做法：①專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對灌區(qū)管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。吸引和培養(yǎng)水利、信息化、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域的復(fù)合型人才，培育灌溉專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理現(xiàn)代化。②與科研院校合作。永幸河灌區(qū)管理處與南京科研院校、企業(yè)積極合作，共同開展灌區(qū)信息化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。配套完善灌區(qū)水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、量測水設(shè)施、閘站自動(dòng)化控制設(shè)施及視頻監(jiān)測設(shè)施，擴(kuò)容完善灌區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)建永幸河灌區(qū)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐平臺(tái)及軟件應(yīng)用系統(tǒng)等。

5" 公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通與合作，積極聽取社會(huì)各界的意見和建議，共同研究和解決工程管理中的難題，提高管理效率和服務(wù)水平。主要做法如下。

5.1" 用水戶參與管理

①建立用水戶協(xié)會(huì)等組織，讓農(nóng)民參與灌區(qū)管理決策，增強(qiáng)其節(jié)水意識(shí)和責(zé)任感。②貫徹執(zhí)行《水法》等有關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)和工程經(jīng)營管理的法律、法規(guī)、方針、政策和規(guī)章制度，履行農(nóng)民用水組織規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力和義務(wù)，依法維護(hù)工程安全運(yùn)行。③開展田間工程經(jīng)營管理，建立和完善田間工程經(jīng)營管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度，制定工程運(yùn)行管理和維修維護(hù)計(jì)劃，降低灌溉成本，改善灌溉條件，全面提高工程效益。④負(fù)責(zé)工程經(jīng)營管理權(quán)的發(fā)包，簽署承包經(jīng)營合同，履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，保障承包人和受益群眾的合法權(quán)益。⑤定期檢查工程的運(yùn)行管理情況，指導(dǎo)管理人員或用水戶開展日常的工程檢查，及時(shí)排除運(yùn)行故障，避免工程或設(shè)備帶病運(yùn)行。⑥執(zhí)行灌區(qū)用水計(jì)劃，積極推廣綜合節(jié)水技術(shù)，開展節(jié)水灌溉，推行科學(xué)、合理的灌溉制度。⑦負(fù)責(zé)建立責(zé)任考核制度，定期對承包人履行職責(zé)的情況進(jìn)行考核評價(jià)，對不合格承包人的承包合同按期解除并重新發(fā)包。

5.2" 社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

①加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和評估，對灌區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保工程的順利進(jìn)行。②公開灌區(qū)運(yùn)行管理信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高管理透明度和公信力。③由社會(huì)各界共同參與，形成全社會(huì)監(jiān)督的合力，通過輿論監(jiān)督和社會(huì)評議，促使用水戶自覺遵守相關(guān)規(guī)定。

總之，新時(shí)期永幸河灌區(qū)工程現(xiàn)代化建設(shè)管理工作需要著手從技術(shù)、體制、生態(tài)、人才管理等多方面進(jìn)行創(chuàng)新和探索，立足于保障縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)灌區(qū)工程建設(shè)運(yùn)行管理的可持續(xù)發(fā)展，以保障國家糧食安全和水資源的高效利用為目標(biāo)；為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；根據(jù)國家對建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)乃至節(jié)水型社會(huì)的工作目標(biāo)；依托改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境為抓手；強(qiáng)化灌區(qū)工程監(jiān)管能力，不斷提升服務(wù)水平，建設(shè)智慧型數(shù)字孿生灌區(qū)；為提升灌區(qū)工程建設(shè)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益開辟可持續(xù)發(fā)展之路。

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