鳳陽縣高素質農民培育現狀及優(yōu)化措施分析

摘要" 為壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，提高農業(yè)生產技術、產業(yè)發(fā)展能力以及農民的管理水平與業(yè)務能力，本文分析了安徽鳳陽近3年（2021—2023年）農業(yè)高素質農民培育的基本情況、培訓內容，以及其在資源配置、實際需求和培育效果等7個方面存在的問題，結合培育經驗提出一系列優(yōu)化措施。該地由農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)科學研究所和地方院校等7家機構承擔培育教學任務，培訓班分為專業(yè)生產型、技能服務型和經營管理型3個類別，培訓內容包括經營管理、專業(yè)生產和技能服務，參訓人數、培訓班次呈逐年增加趨勢，參訓人員文化素質逐年提高。優(yōu)化措施包括優(yōu)化資源投入及整合機構、匹配培訓內容與需求、評估農民培訓效果、提高農民培訓參與度和熱情、加強示范引領作用、提高資金使用效率、優(yōu)化培育機構和加強師資隊伍建設等。實踐結果表明，大力培育高素質農民，有利于促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入。

關鍵詞" 高素質農民；培訓資源；培訓需求；農村經濟發(fā)展

中圖分類號" G725；[S-9] """文獻標識碼" A """文章編號" 1007-7731（2025）03-0140-05

DOI號" 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2025.03.030

Analysis of the current situation and optimization measures for cultivating high-quality farmers in Fengyang County

MU Xuejiao ZHANG Wei

（College of Architecture， Anhui Science and Technology University， Bengbu 233000， China）

Abstract" To strengthen the rural talent team， improve agricultural production technology， industrial development capabilities， and farmers’ management and business abilities， the basic situation and training content of cultivating high-quality agricultural farmers in Fengyang County of Anhui Province was analyzed in the past 3 years （2021-2023）， as well as the problems in resource allocation， actual needs， and cultivation effects. Based on the cultivation experience， a series of optimization measures were proposed. 7 institutions， including Agricultural Radio and Television School， Agricultural Science Research Institute， and local colleges， were responsible for cultivating and teaching in this area. The training courses were divided into 3 categories： professional production type， skill service type， and business management type. The training content includes business management， professional production， and skill service. The number of participants and training courses are increasing year by year， and the cultural quality of participants is improving year by year. Optimization measures includes optimizing resource investment and integrating institutions， matching training content and needs， evaluating the effectiveness of farmer training， increasing farmers’ participation and enthusiasm in training， strengthening the role of demonstration and leadership， improving the efficiency of fund utilization， optimizing training institutions， and strengthening the construction of teaching staff. The practical results showed that vigorously cultivating high-quality farmers is conducive to promoting rural economic development， increasing famers’ income.

Keywords" high-quality farmers; training resources; training needst; rural economic development

當前，我國農業(yè)正處于向現代轉型的關鍵時期，這不僅需要農業(yè)技術的不斷進步和生產力的提升，更要求農民素質全面提升。高素質農民作為推動農業(yè)現代化的核心力量之一，其知識和技能水平直接影響農業(yè)發(fā)展的質量和效率。該群體不僅需要掌握先進的農業(yè)科學技術，還應具備市場意識和管理能力，以便在農業(yè)生產、經營、管理和服務等多個方面發(fā)揮關鍵作用。因此，加強高素質農民培育，不僅增強提升農業(yè)競爭力，還能促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？导t芹等[1]基于理論分析與實證檢驗相結合的方法，探究高素質青年農民信息素養(yǎng)的模型構建及量表編制，發(fā)現高素質青年農民信息素養(yǎng)是由信息意識、信息知識、信息能力和信息道德4個因子構成的多維度結構；以此為基礎編制的高素質青年農民信息素養(yǎng)量表具有良好的信度和效度，可作為高素質青年農民信息素養(yǎng)的測評工具。高素質農民培育不僅是提升農民整體素質的一種重要途徑，也是為推進鄉(xiāng)村全面振興提供人才支持的關鍵抓手。在此方面的相關研究較多，蘇旭東等[2]對鄉(xiāng)村振興與高素質農民培育的耦合機理進行了研究，分析了目前高素質農民培育存在挑選難度較大且機制不健全、培育的內容和方式不接地氣等問題，并提出了重點挑選培育對象，增設幫扶機制等解決路徑。崔勇等[3]針對當前高素質農民培育精準度不高等情況，結合江蘇省區(qū)域內培育現狀及需求，提出了精準完善培育模式等策略，從而更好地培育高素質農民。但針對鳳陽縣高素質農民培育的深入研究較少。

基于此，本文介紹了鳳陽縣高素質農民培育基本情況，分析其存在的問題和待改進之處，并在此基礎上提出針對性的優(yōu)化措施，為農業(yè)農村現代化和鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 培育基本情況

1.1 參訓人員基本情況

近3年（2021—2023年），研究區(qū)高素質農民培育參訓人員共1 353人，由農業(yè)廣播電視學校、農業(yè)科學研究所和地方院校等7家機構承擔培育教學任務，培育合格率達100%，教學滿意度在90%以上（表1）。安徽科技學院作為地方院校參與研究區(qū)高素質農民培育教學任務。

由表1可以看出，參訓人員數量、培訓班次呈逐年增加趨勢，每年分布增加約22%、2個班次。從參訓人員性別來看，男性多于女性，每年的男女比例相差不大，約7∶3。從參訓人員年齡上看，占比最大的是36～50歲的中年農民，平均占比約45%；35歲及以下的青年農民，平均占比約25%；50歲以上的農民，平均占比約30%。從學歷上看，大專及以上學歷的培訓人數逐年增加，2021年大專及以上學歷的培訓人數僅23人，2022年的人數是99人，2023年的人數增加至170人，年增幅較大。可見，參加高素質培育的農民整體素質逐年提高。

1.2 高素質農民培育內容

以2023年研究區(qū)高素質農民培育為例，培訓班分為專業(yè)生產型、技能服務型和經營管理型3個類別。

1.2.1 專業(yè)生產型班次 該班次共3個，包括2個糧食種植專業(yè)班和1個水稻水禽綜合種養(yǎng)專業(yè)班，每班48學時。培育以提高農業(yè)生產技術技能為主要目的，重點內容包括良種選購及制種、關鍵生產技術、病蟲害防治以及耕地保護建設等，整體培育圍繞作物生產全過程、全周期展開。

1.2.2 技能服務型班次 該班次共5個，包括農機大院種糧大戶專業(yè)班、種糧大戶農機手專業(yè)班、人居環(huán)境整治及鄉(xiāng)村建設從業(yè)人員專業(yè)班、綜合種養(yǎng)農產品電商人才專業(yè)班以及糧食種植聯合體農產品質量檢測人員專業(yè)班，每班48學時。培育以提升產業(yè)發(fā)展能力為主要目的，培育內容包括生產組織、主體管理、智慧農業(yè)、市場營銷、冷藏保鮮、信貸融資、風險防控、農業(yè)生產和農產品“三品一標”等，開展全產業(yè)鏈技能培育。

1.2.3 經營管理型班次 該班次共3個，包括鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人糧食種植專業(yè)班、種植業(yè)農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者專業(yè)班以及新型農業(yè)經營主體帶頭人糧食種植專業(yè)班，每班128學時。培育以提升農村管理者、專業(yè)技術人員管理水平和業(yè)務能力為主要目的，內容突出農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)投入品和農產品質量安全、農業(yè)防災減災、金融信貸保險、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)風文明和農耕文化等知識領域（表2）。

1.3" 鳳陽縣高素質農民培育成效

研究區(qū)高素質農民培育工作經過多年的不斷完善和努力，已取得了較好的效果。首先，提高了農民科學文化水平，解決了生產管理中的一些技術難題。其次，提高了農民農業(yè)生產技術水平，吸納了一批優(yōu)秀的農業(yè)專家和農村能手參與實踐教學，解決了生產中的實際問題。再次，提高了農民管理水平，通過培育活動，涌現出了一批優(yōu)秀村干部、致富帶頭人，有利于解決生產中的各種問題。因此，大力培育高素質農民，有利于促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入，對推進鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

2 高素質農民培育需進一步改善的問題

高度重視高素質農民培育工作，取得了一定成效，且已經形成了一套較為完整的培育體系和實施方案，但仍存在一些需進一步改善的問題。

一是資源配置方面。高素質農民培育需要充足的教育資源、資金支持和技術指導，部分資源分配不均或不足，影響了培育效果[4]。二是培育內容與實際需求方面。當前，培育內容涵蓋了經營管理、專業(yè)生產和技能服務等多個方面，針對當地農業(yè)特色和發(fā)展階段的特定需求等方面，有待進一步調研和優(yōu)化[5]。三是培育效果的跟蹤與評估機制方面。高素質農民培育需要長期的效果跟蹤和評估，以確保培育成果能夠轉化為實際生產力和經濟效益，這需要建立一套完善的跟蹤監(jiān)測和評價體系[6-7]。四是農民參與度方面。如何激發(fā)農民的學習熱情和參與意愿，以及確保培育活動同農民日常生活和農事活動相協調[8]，是提高培育效果需著重考慮的問題。五是示范引領作用方面。高素質農民培育不僅要提升個體農民的素質，還需進一步通過典型的示范引領，帶動更多農民提升素質，形成良好的社會氛圍和群體效應。六是培育資金的使用效率方面。資金是培育工作的重要保障，培育資金有待合理使用，資金使用效率有待進一步提高。七是培育機構和師資隊伍建設方面。高質量的培育機構和專業(yè)的師資隊伍是培育工作的基礎，培育機構和師資隊伍的專業(yè)能力、服務質量有待提升。

3 高素質農民培育質量優(yōu)化措施研究

在高素質農民培育方面雖取得了一定的進展，但仍需在資源配置、培育內容與需求匹配、培育效果評估、農民參與度、示范引領作用、資金使用效率以及培育機構和師資隊伍建設等方面進行改進和優(yōu)化，以實現更高效、更精準的培育目標。

3.1 完善資源配置

一是成立多部門參與的協調機構，專門負責高素質農民培育工作的規(guī)劃與實施。明確各參與部門的職責和任務，制定工作方案，確保資源整合的高效性與協同性。該協調機構負責統(tǒng)籌高素質農民培育工作，制定配套措施及政策，確保落實任務和高效工作，形成完整且科學的培育體系[9]。同時，建立信息共享平臺，用于收集農民培育需求，發(fā)布教育資源和科研成果等信息，并根據農民的實際需求精準投入教育資源和資金，提高資源配置的透明度和使用效率。

3.2 匹配培育內容與需求

定期開展農民培育需求調研，通過問卷調查、面對面訪談、電話訪問和信息共享平臺等多種方式，廣泛收集農民的培育需求。在調研過程中，邀請農業(yè)專家、教育專家和農民代表參與，以提供專業(yè)意見和建議，提高調研的科學性和實用性。根據調研結果，定制培育課程，涵蓋現代農業(yè)技術、經營管理和市場營銷等方面。培育內容設計，注重理論與實踐相結合，除了講授理論知識外，更多的要安排現場教學、實習實訓等環(huán)節(jié)，提高培育的實效性。郭靜等[10]通過問卷調查發(fā)現，農民更喜歡通過現場和外出參觀的授課形式，因此課堂教學占比不宜過大。

3.3 建立培育效果長期評估機制

建立科學的培育效果評估體系。在培育過程中，建立跟蹤反饋機制，及時收集農民的意見和建議，不斷優(yōu)化和調整培育內容和方法。培育活動結束后，提供后續(xù)的技術支持和服務，如技術咨詢、市場信息和政策解讀等，幫助農民將所學知識技能應用于生產實際。借鑒溫徐濤[11]的研究成果，在各級各類高素質農民培育班均高度重視跟蹤回訪環(huán)節(jié)，并對部分參與培育的農民進行“一對一”跟蹤指導和服務，邀請涉農高校組成專家團隊，指定專人與培育對象建立聯系，強化對培育對象成長過程的分析研判與聯系服務。

3.4 提高培育對象的參與度

建立農民參與培育的激勵機制，適當給予參與培育的農民優(yōu)先權，以實際行動支持其學習和發(fā)展。對于在培育課程中表現突出、將所學知識技能有效應用于農業(yè)生產并取得顯著成效的農民，給予榮譽表彰和一定的經濟獎勵。加強宣傳引導，利用電視、廣播和報紙等傳播媒介，以及互聯網等新媒體平臺，廣泛宣傳高素質農民培育的重要性和益處，宣傳通過培育知識、技能獲得顯著提升，并實現增收的成功案例，激勵更多農民參與培育活動[12]。

3.5 發(fā)揮示范引領作用

選擇具有代表性和影響力的地區(qū)建設示范點，將優(yōu)質的教育資源、技術指導和政策支持集中，打造高標準培育環(huán)境。定期在示范點舉辦成果展示活動，展示培育農民的新技術、新產品和新成果，增強吸引力。通過示范點建設和先進典型的宣傳，充分發(fā)揮示范引領作用，激發(fā)農民的學習熱情，增強培育吸引力。例如，定期評選縣級示范村，并給予較高的扶持經費，通過有效的示范帶動模式，促進農民增產增收，并發(fā)揮輻射帶動作用[13]。

3.6 提高資金使用效率

加強對培育資金使用的監(jiān)管，構建一套完整的資金監(jiān)管體系，包括資金申請、分配、使用和審計等各個環(huán)節(jié)，確保資金流向透明且合規(guī)。建立資金使用的績效考核機制，包括資金使用效率、培育效果和農民滿意度等，全面評估資金使用績效。根據績效考核結果，不斷優(yōu)化資金使用和培育工作，提高資金使用效率和培育質量。阮樹松[14]研究提出，要強化資金使用、績效情況等的過程監(jiān)管，對培育質量效果進行綜合評價，并運用評價結果提高監(jiān)管考核水平。

3.7 加強師資隊伍建設

一是建立培育機構的資質認證體系，對其師資力量、教學設施和管理水平等進行評估認證，確保培育質量。鼓勵培育機構之間進行資源整合，共享優(yōu)質師資、教學資源和培育經驗，形成培育聯盟，提高培育效率。加強對培育機構的質量監(jiān)管，定期對培育效果進行評估，對不符合要求的機構進行整改或取消資質。二是加強師資隊伍建設，定期為教師提供專業(yè)知識和教學技能的培訓，提高其專業(yè)水平和教學能力。鼓勵教師深入農業(yè)生產一線，通過參與實踐來了解農民需求，提高其實踐教學能力。引進一批高素質的農業(yè)專家、技術能手等人員加入教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質，為高素質農民培育工作提供人才和智力支持[15]。

農民是鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化的重要力量之一。培育一支高素質農民隊伍，有利于為推動農業(yè)高質量發(fā)展、農村和諧文明和農民全面富裕提供人才支持。當前，高素質農民培育工作取得了一定成效，但也存在一定的不足，因此，需不斷通過經驗積累和措施優(yōu)化，提高農民教育的培育實效，破除當前面臨的各種難題，更好地發(fā)揮高素質農民培育的引領示范作用。

綜上，本文分析了研究區(qū)高素質農民培育的基本情況、培訓內容與實施效果等。對當前培育工作中存在的問題進行探討，并結合高素質農民培育工作經驗，提出了一系列優(yōu)化措施，包括完善資源管理、匹配培育內容與需求、建立培育效果長期評估機制、提高培育對象的參與度、發(fā)揮示范引領作用、提高資金使用效率以及加強師資隊伍建設。同時，對高素質農民培育成效進行分析，為今后的高素質農民培育工作提供參考。

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（責任編輯：楊歡）