“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的內涵與實踐

摘" 要：“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的重要表述，將兩岸經(jīng)濟交流與合作提升到共同壯大中華民族經(jīng)濟、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度。這一重要表述體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟關系的性質與深化兩岸融合發(fā)展的愿景，體現(xiàn)了深化兩岸融合發(fā)展的新理念與政策思路。黨的二十屆三中全會開啟進一步全面深化改革的大幕，為深化兩岸融合發(fā)展、壯大中華民族經(jīng)濟提供重大制度政策機遇。同時，民進黨當局加速構建“倚美謀獨抗中”經(jīng)濟產業(yè)體系，外部變局沖擊和局部解構傳統(tǒng)兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展方式。應對挑戰(zhàn)要善于化危為機，要以構建全國統(tǒng)一大市場引領兩岸共同市場建設，以新質生產力發(fā)展增強兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新驅動力，以高質量對外開放提升兩岸融合發(fā)展水平，探索共同發(fā)展具有中華民族特色產業(yè)的新路徑，在融合發(fā)展中深化同等待遇，務實推進兩岸經(jīng)濟合作制度化進程，不斷踐行“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”。

關鍵詞：中華民族共同體；中華民族經(jīng)濟；兩岸融合發(fā)展；新質生產力；兩岸經(jīng)濟關系；制度化

中圖分類號：D613""" 文獻標識碼：A""" 文章編號：2096-3378（2025）01-0041-12

黨的十八大以來，習近平總書記從中華民族整體利益和長遠發(fā)展角度，提出“兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”“壯大中華民族經(jīng)濟”等重大論斷。2024年4月習近平總書記會見馬英九一行，從中華民族高度提出“四個堅定”——堅定守護中華民族共同家園、堅定共創(chuàng)中華民族綿長福祉、堅定鑄牢中華民族共同體意識、堅定實現(xiàn)中華民族偉大復興，是新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。在世界百年未有之大變局下，進一步探討兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟的理論內涵，豐富兩岸共同壯大中華民族經(jīng)濟的實踐路徑，增強“四個堅定”的經(jīng)濟動力與基礎，對推進國家統(tǒng)一進程有著重要現(xiàn)實意義。

一、“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的內涵

黨的十八大以來，大陸秉持“兩岸一家親”理念，積極推動兩岸經(jīng)貿交流與合作，呈現(xiàn)出一系列兩岸融合發(fā)展新特征，“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的理念指引與實踐意義日益體現(xiàn)。當前，國內學術界關于習近平總書記提出的“兩岸一家親理念”、深化兩岸融合發(fā)展等重要論述的研究成果豐富，但對“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”“壯大中華民族經(jīng)濟”等重要表述的專門研究較為薄弱，相關成果更注重研究兩岸經(jīng)貿關系的實踐［[參考文獻：

［］" 閆瀚東，閆安．兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟的實踐——兩岸經(jīng)濟合作歷史回顧與存在問題思考［J］．內蒙古工業(yè)大學學報（社會科學版），2015（2）：1-4．]］。國內有關中華民族經(jīng)濟的研究成果，主要從民族維度特別是少數(shù)民族經(jīng)濟視角切入［[［］" 李曦輝．發(fā)展中華民族經(jīng)濟的理論與實踐探討［J］．北方民族大學學報，2022（3）：42-50．]］，或是在探討中華民族經(jīng)濟概念中引入海峽兩岸經(jīng)濟關系的相關內容?，F(xiàn)有成果多從中國國家主體經(jīng)濟角度展開研究，涉及兩岸經(jīng)濟關系的內容較少［[［］" 徐光木．中華民族經(jīng)濟：鑄牢中華民族共同體意識的經(jīng)濟基礎及實踐路徑［J］．統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究，2023（5）：13-25．]］。加強研究和探討“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”“壯大中華民族經(jīng)濟”的內涵和實踐意義，對于豐富和深化兩岸融合發(fā)展的頂層設計，具有重要的學術與政策參考價值。

早在2010年4月，時任國家副主席習近平會見出席博鰲亞洲論壇的臺灣兩岸共同市場基金會最高顧問錢復一行時即強調，60多年來，盡管兩岸走過了不同的發(fā)展道路，但我們始終認為，兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟。我們倡導和推動兩岸加強經(jīng)濟合作，有助于共同促進民族經(jīng)濟繁榮發(fā)展，有助于維護和擴大中華民族的整體利益［[［］" 習近平會見臺灣兩岸共同市場基金會最高顧問錢復［N］．人民日報，2010-04-11（2）．]］。

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合多次強調“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”。2013年4月，習近平總書記在海南博鰲會見兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行時指出，希望本著兩岸同胞一家人的理念促進兩岸經(jīng)濟合作，“兩岸同胞同屬中華民族，兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”［[［］" 習近平在會見蕭萬長一行時強調" 兩岸同胞要共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗［N］．人民日報，2013-04-09（1）．]］。同年10月，習近平總書記在印尼巴厘島會見蕭萬長，在談到兩岸經(jīng)濟合作時強調“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”，在亞太地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，雙方只有加強合作，才能更好應對挑戰(zhàn)［[［］" 習近平會見蕭萬長一行［N］．人民日報，2013-10-07（2）．]］。2014年11月，習近平總書記在福建平潭考察調研時指出，兩岸同胞同根同祖、血脈相連、文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展［[［］" 習近平在福建調研時強調" 全面深化改革全面推進依法治國" 為全面建成小康社會提供動力和保障［N］．人民日報，2014-11-03（1）．]］。2017年5月，習近平總書記致全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會成立10周年的賀信中指出，兩岸是割舍不斷的命運共同體，“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”，增進同胞福祉和親情，把民族命運牢牢掌握在自己手中，是兩岸同胞的共同心愿［[［］" 習近平致全國臺灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會成立10周年的賀信［N］．人民日報，2017-05-25（1）．]］。2019年1月2日，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上鄭重指出，我們要積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場，為發(fā)展增動力，為合作添活力，壯大中華民族經(jīng)濟［[［］" 習近平．為實現(xiàn)民族偉大復興" 推進祖國和平統(tǒng)一而共同奮斗——在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話（2019年1月2日）［N］．人民日報，2019-01-03（1）．]］。2023年11月，習近平總書記向2023兩岸企業(yè)家峰會10周年年會致賀信指出，“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”，兩岸同胞是命運共同體，實現(xiàn)中華民族偉大復興為兩岸經(jīng)濟合作開辟廣闊空間，實現(xiàn)中華民族偉大復興需要兩岸同胞共同奮斗［[［］" 習近平向2023兩岸企業(yè)家峰會10周年年會致賀信［N］．人民日報，2023-11-15（1）．]］。

習近平總書記在不同場合與背景的涉臺重要講話中，多次強調“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”“壯大中華民族經(jīng)濟”?！皟砂督?jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的重要表述，將兩岸經(jīng)濟交流與合作提升到共同壯大中華民族經(jīng)濟、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度，揭示了新時代兩岸融合發(fā)展的性質與特征，提出了推進兩岸經(jīng)濟制度化合作、打造兩岸共同市場的目標與前景，闡明了以深化兩岸利益融合攜手建設兩岸命運共同體的方向，明確了本著兩岸同胞一家人的角度解決兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展中存在的問題、共同應對國際經(jīng)濟挑戰(zhàn)。這一重要表述內涵豐富，是“兩岸一家親”理念的重要內容組成，對深化兩岸融合發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識、推進國家統(tǒng)一具有重大的理論指引與實踐意義。

這一重要表述體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟關系的性質與深化兩岸融合發(fā)展的愿景?！皟砂督?jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”，是由兩岸同屬一個國家、一個民族的基本事實確定的。中華民族在今天主要包括具有中華民族共同體認同的大陸各族同胞、香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞以及海外僑胞［[［］" 中華民族共同體概論［M］．北京：高等教育出版社，民族出版社，2023：2．]］。中華民族經(jīng)濟包含中華民族同胞所有經(jīng)濟，主要由中國國家主體經(jīng)濟與臺港澳地區(qū)經(jīng)濟共同構成。兩岸經(jīng)貿交流是在一個主權國家內部，在一個中國原則下臺灣海峽兩岸之間的經(jīng)貿交流。兩岸先后加入世貿組織后，兩岸經(jīng)貿關系仍屬中國國家主體與其單獨關稅區(qū)之間的經(jīng)貿關系，兩岸經(jīng)貿關系只有在一個中國框架內才能得到發(fā)展［[［］" 外經(jīng)貿部和國臺辦發(fā)言人就中國臺北加入世貿組織問題發(fā)表談話［G］//中國改革開放新時期年鑒．北京：中國民主法制出版社，2001：921．]］。兩岸經(jīng)貿關系恢復和發(fā)展以來，大陸堅持一個中國原則和“九二共識”，并在兩岸貿易與投資的性質定位、兩岸經(jīng)貿協(xié)商方式、兩岸“三通”涉及的航線旗證等問題處理以及兩岸達成的經(jīng)貿協(xié)議等經(jīng)濟事務安排中得以具體實踐和體現(xiàn)。

“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”重要表述，還體現(xiàn)了兩岸經(jīng)濟發(fā)展的共同民族特性。兩岸經(jīng)濟發(fā)展方式深受中華民族文化基因影響，有著許多共同的民族經(jīng)濟發(fā)展特色。70多年來，兩岸雖然實行不同的經(jīng)濟社會制度、走出了不同的經(jīng)濟現(xiàn)代化道路，但都深受中華文化影響，兼容并包世界其他國家和地區(qū)現(xiàn)代化成果，在經(jīng)濟發(fā)展方式上呈現(xiàn)共同的民族特性。在傳統(tǒng)農業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型升級中，兩岸的經(jīng)濟現(xiàn)代化均取得顯著成績，特別是中國大陸實現(xiàn)了持續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟高速增長。改革開放以來中國現(xiàn)代化建設取得巨大成就，“臺灣同胞為祖國大陸改革開放做出重大貢獻，也分享了大陸發(fā)展機遇”［8］。中華民族經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)出許多獨特優(yōu)勢。中國人的勤儉節(jié)約與重視儲蓄，為兩岸經(jīng)濟現(xiàn)代化進程中擺脫部分發(fā)展中國家和地區(qū)面臨的儲蓄不足、貿易逆差“兩個缺口”發(fā)揮重要作用。兩岸在現(xiàn)代化進程中均重視發(fā)展實業(yè)，中國人的勤勞促成了兩岸制造業(yè)的快速發(fā)展和持續(xù)升級，成就了海峽兩岸制造業(yè)在全球產業(yè)鏈、供應鏈中的競爭優(yōu)勢和關鍵地位。中華文化的包容性使兩岸經(jīng)濟積極對外開放并深度融入經(jīng)濟全球化進程，中華民族經(jīng)濟對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響與貢獻持續(xù)增強。

“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”重要表述，蘊含著以深化兩岸融合發(fā)展共同壯大中華民族經(jīng)濟的愿景與實踐路徑。共同壯大中華民族經(jīng)濟是實現(xiàn)民族復興的動力與基礎，有賴于中國國家主體經(jīng)濟與臺港澳地區(qū)經(jīng)濟在各自優(yōu)勢基礎上加快制度化合作和經(jīng)濟一體化進程，逐步推動中華民族經(jīng)濟共同體形成合力，提升中華民族經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的地位與影響力。40多年來，兩岸經(jīng)濟關系持續(xù)發(fā)展，彼此成為重要貿易投資伙伴。中華民族經(jīng)濟正形成國家主體經(jīng)濟與臺港澳地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互依存、共同繁榮的發(fā)展格局，呈現(xiàn)由多元走向一體的發(fā)展態(tài)勢。同時要看到，在當前兩岸關系形勢及外部復雜環(huán)境影響下，兩岸仍主要基于生產要素比較優(yōu)勢互補合作，制度化合作水平不高成為兩岸經(jīng)濟一體化的關鍵制約因素。兩岸同文同種、經(jīng)濟互補優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。深化兩岸融合發(fā)展重要論述，就是秉持“兩岸一家親”理念，推動兩岸經(jīng)濟合作制度化、打造兩岸共同市場，推動兩岸“應通盡通”和社會公共資源合作共享。我們要在兩岸各領域具體實踐“兩岸同胞同屬中華民族、兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”，逐步構建兩岸不同經(jīng)濟社會制度下共同繁榮發(fā)展的制度機制，形成多元一體的中華民族經(jīng)濟共同體治理框架；在融合發(fā)展中探索和實踐“一國兩制”臺灣方案的經(jīng)濟社會治理方式；在共同壯大中華民族經(jīng)濟、推進祖國和平統(tǒng)一進程中，將兩岸各具特色與優(yōu)勢的現(xiàn)代化方式不斷融入中華民族經(jīng)濟體的構建中，進一步擴大和豐富中國式現(xiàn)代化內涵［[［］" 吳宜．以中國式現(xiàn)代化深化兩岸融合發(fā)展［J］．閩臺關系研究，2024（1）：17-30．]］。

這一表述體現(xiàn)了深化兩岸融合發(fā)展的新理念與政策思路。兩岸經(jīng)貿關系恢復后，按照“和平統(tǒng)一、一國兩制”大政方針，考慮到兩岸實行不同的經(jīng)濟社會制度，大陸將臺資視為特殊內資、兩岸貿易視為國內特殊形式的貿易。兩岸貿易恢復初期，大陸曾對進口臺灣產品免征關稅［[［］" 李非．海峽兩岸經(jīng)貿關系［M］．北京：對外貿易教育出版社，1994：80-81．]］。1991年，外經(jīng)貿部提出兩岸經(jīng)貿交流應遵循五項原則，即“直接雙向、互利互惠、形式多樣、長期穩(wěn)定、重義守約”。2000年，外經(jīng)貿部就頒布《對臺灣地區(qū)貿易管理辦法》發(fā)表談話指出：我們從兩岸間不同的經(jīng)濟制度和貿易體制的現(xiàn)實出發(fā)，參照現(xiàn)行對外貿易管理法律和法規(guī)，規(guī)范對臺貿易。20世紀80年代臺商開始赴大陸投資。臺資既不等同于外資，也暫時無法完全等同于內資，成為20世紀80年代面臨的難題［[［］" 劉震濤，江成巖，王建芬．前途——再論兩岸經(jīng)濟關系［M］．北京：九州出版社，2012：36-37．]］。1988年，《國務院關于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》（“22條”）頒布，確定臺資“可以參照執(zhí)行有關涉外經(jīng)濟法律和法規(guī)”“享受相應的外商投資企業(yè)待遇”。1994年、1999年大陸先后通過《臺灣同胞投資保護法》及實施細則，加強對臺資保護的同時，在法律上確立了臺資比照適用國家有關涉外經(jīng)濟法律、行政法規(guī)。1994年出臺的《國務院關于進一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟關系若干問題的決定》，進一步確定了臺商投資的領域、項目、方式［[［］" 國務院關于進一步發(fā)展海峽兩岸經(jīng)濟關系若干問題的決定［EB/OL］．（2016-07-28）［2024-11-10］．https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2016-07/28/content_5090926.htm．]］。此后，兩岸貿易與投資作為特殊形式的內貿與內資，與大陸涉外經(jīng)濟法規(guī)接軌并享受“同等優(yōu)先、適當放寬”的特殊待遇，臺商優(yōu)先享受了大陸的各項鼓勵優(yōu)惠政策，并在稅收減免、土地供應、財政支持以及外匯管理等方面享受和大陸企業(yè)相比的“超同等待遇”［[［］" 季燁．臺灣居民在大陸的同等待遇法律問題芻議［J］．臺灣研究，2018（3）：40-47．]］。

進入21世紀，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，對外開放水平不斷提高，臺胞和臺企在大陸享受的政策措施與大陸居民、企業(yè)迅速拉近。2008年大陸為營造內外資公平競爭環(huán)境，開放實施內外資所得稅體制并軌。黨的十八大以來，大陸加快全面深化改革。黨的十八屆三中全會提出探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，統(tǒng)一內外資法律法規(guī)、加快商簽投資協(xié)定、改革涉外投資審批體制、放寬投資準入等［[［］" 李成鋼．改革開放40年來利用外資法律制度的變遷與展望［EB/OL］．（2019-02-20）［2024-11-10］．http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc////xinwen/2019-02/20/content_2071908.htm．]］。2019年全國人大通過《外商投資法》并于2020年1月1日實施，原有的“外資三法”同時廢止。2019年12月國務院通過的《外商投資實施條例》，明確香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內地投資，參照外商投資法和本條例執(zhí)行。同時，2008年后兩岸簽署的ECFA等23項協(xié)議規(guī)定，大陸不僅對539項臺灣進口貨物免關稅，還對臺灣金融等11個服務行業(yè)的19個項目實施開放。臺商在大陸投資的同等待遇持續(xù)擴大，臺胞臺企優(yōu)先分享了大陸經(jīng)濟發(fā)展成果。

近年來，民進黨當局操弄“臺獨”議題，使兩岸關系日趨嚴峻復雜、兩岸經(jīng)濟合作制度化進程面臨停擺。大陸積極從中華民族整體利益出發(fā)，探索深化兩岸融合發(fā)展新路，以新理念、新思路、新政策加快在經(jīng)濟社會領域實踐“兩岸一家親”理念。2018年以來，大陸先后推出“31條措施”（2018年）、“26條措施”（2019年）、助力臺企“11條”（2020年）、“農林22條措施”（2021年）等重要舉措。2023年9月，中共中央、國務院又發(fā)布《關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路" 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》。該重大決策部署在福建全面探索和實踐兩岸融合發(fā)展新路進程中，發(fā)揮全局性示范和引領作用。相關重要措施以推進臺胞臺企在大陸同等待遇為出發(fā)點，率先讓臺灣同胞分享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機遇，共享祖國大陸發(fā)展進步成果，正形成日益完善的制度、政策和法治體系。在大陸臺胞臺企與當?shù)鼐用?、企業(yè)在各領域的待遇差別迅速縮小，“兩岸同胞同屬中華民族、兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”在融合發(fā)展的實踐中日益展現(xiàn)。

兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展有著深厚的民族根基。兩岸同文同種及經(jīng)濟互補優(yōu)勢，成為兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展的重要推動力，使兩岸經(jīng)濟關系呈現(xiàn)不同于一般國際貿易投資關系的發(fā)展特征。通常來說，文化差異與市場障礙是國際對外直接投資面臨的兩大難題。大型跨國公司相對具備克服文化差異的實力，往往成為對外直接投資的先導，然后拉動相關配套中小企業(yè)跟進。但兩岸同文同種同屬一個中國，在經(jīng)貿關系發(fā)展過程中，臺商在大陸投資經(jīng)營不存在文化差異障礙、在企業(yè)經(jīng)營管理上反而有共同文化優(yōu)勢，更容易形成良性互動的政商關系。臺資中小企業(yè)容易生存并借助大陸低成本生產要素快速發(fā)展壯大，形成中小企業(yè)先行、拉動大企業(yè)跟進的獨特歷史進程。從臺商大陸投資規(guī)模的演進看，1992年臺灣地區(qū)制訂《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關系條例》后逐步放松兩岸經(jīng)貿往來，1993年對赴大陸投資臺商進行補辦登記。按照臺灣方面統(tǒng)計，1993年共核準臺商投資項目9 329項，投資金額31.68億美元，平均每項投資金額僅34萬美元，中小企業(yè)為絕對主力，基本反映了1993年前臺商赴大陸投資“中小企業(yè)先行”的特點。當時臺灣制造業(yè)企業(yè)結構中，中小企業(yè)主要從事加工出口制造業(yè)，大中型企業(yè)位于產業(yè)鏈中上游，生產原料設備供應中小企業(yè)。在兩岸尚未實現(xiàn)直接“三通”情況下，中小企業(yè)帶動島內中大型企業(yè)跟進投資，赴大陸單項投資規(guī)模持續(xù)擴大。2001年兩岸先后加入WTO后，臺商赴大陸平均單項投資額升至234.8萬美元，2007年突破千萬美元規(guī)模，此后大體保持在1 500萬～2 000萬美元水平，大企業(yè)成為臺商大陸投資的主導力量。

臺商憑借兩岸同文同種的獨特優(yōu)勢在大陸快速發(fā)展壯大。許多中小型臺企迅速成長為大企業(yè)，一些從事食品、紡織、制鞋等傳統(tǒng)產業(yè)的臺商充分運用大陸優(yōu)勢生產要素、龐大內需市場和共同的民族消費習慣，由臺灣地方品牌很快發(fā)展成為兩岸知名品牌和國際集團企業(yè)。如旺旺集團1992年正式在大陸投資，1994年在湖南設立首座工廠，30多年來已發(fā)展成為大型集團企業(yè)，收入增長百倍，跨媒體、保險、醫(yī)療、酒店、養(yǎng)老、文化等多個行業(yè)和領域。兩岸經(jīng)濟關系恢復和發(fā)展以來，臺灣島內幾乎所有產業(yè)都參與了大陸投資，保住了臺灣地區(qū)作為全球加工出口基地的地位，帶動島內產業(yè)集中向高科技產業(yè)升級，保住了臺灣制造業(yè)的競爭力［[［］" 陳添枝．越過中度所得陷阱的臺灣經(jīng)濟1990—2020［M］．臺北：遠見天下文化出版公司，2022：312．]］。臺灣中下游電子信息代工廠商在大陸的規(guī)模擴大，使跨國公司電子產品代工訂單持續(xù)向臺商轉移集中，進而拉動島內半導體等產業(yè)需求擴張，推動島內制造業(yè)結構快速向半導體等產業(yè)升級。當前臺積電在全球芯片代工市場占有率達到60%以上，其生產訂單主要來自歐美地區(qū)，產品主要出口至大陸并由臺商加工組裝為信息通信產品后出口海外。這顯示臺灣半導體產業(yè)發(fā)展與兩岸產業(yè)分工關系密切。

兩岸初步形成共同壯大中華民族經(jīng)濟的布局。隨著兩岸經(jīng)貿關系的持續(xù)發(fā)展，中國內地（大陸）、港澳臺地區(qū)已形成優(yōu)勢互補、相互依存、共同發(fā)展的合作格局，中華民族經(jīng)濟發(fā)展正呈現(xiàn)由多元趨向一體的態(tài)勢。從貿易投資看，大陸和香港成為臺灣最大出口和進口地區(qū)，臺灣成為大陸重要投資貿易伙伴。截至2023年，臺灣共有1 209家上市上柜公司赴大陸投資，占全體上市上柜公司的70.5%，累計投資27 356萬元新臺幣（按照2023年底新臺幣兌美元匯率約890億美元）［[［］" 上市（柜）公司2023年度海外及大陸投資情形［EB/OL］．（2024-04-18）［2024-11-10］．https：//www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp？id=96amp;parentpath=0，2amp;mcustomize=news_view.jspamp;dataserno=202404180002amp;aplistdn=ou=news，ou=multisite，ou=chinese，ou=ap_root，o=fsc，c=twamp;dtable=News．]］。2020—2021年，臺灣對大陸出口依存度達到43%左右的歷史高點。該數(shù)據(jù)近年受外部環(huán)境影響有所變化，但大陸和香港作為臺灣主要出口市場的地位沒有改變。兩岸同文同種，兩岸產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補、合作密切。尤其在20世紀80年代中后期，臺灣島內發(fā)生嚴重泡沫經(jīng)濟、土地勞動力價格迅速上漲及新臺幣兌美元匯率迅速升值，勞動力密集型中小企業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，部分企業(yè)赴東南亞投資因無法克服文化差異而陷入困境。此時，臺灣中小企業(yè)赴大陸投資得以生存并獲得“第二春”。若沒有兩岸經(jīng)貿關系的恢復與快速發(fā)展，臺灣經(jīng)濟很可能陷入中小企業(yè)大量破產、產業(yè)升級緩慢的困局。兩岸經(jīng)貿關系恢復以來，島內集中發(fā)展半導體、石化、機械等中上游產業(yè)，臺灣現(xiàn)代服務業(yè)在大陸也獲得新的發(fā)展空間。隨著兩岸產業(yè)合作密切，中華民族經(jīng)濟中的制造業(yè)在國際產業(yè)鏈、供應鏈中的地位持續(xù)提升，正形成多元互補、相互依存的發(fā)展格局。

二、“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的機遇與挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國現(xiàn)代化進程引領和塑造了兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展的基本格局，成為共同壯大中華民族經(jīng)濟的主導力量。黨的二十屆三中全會開啟進一步全面深化改革，為深化兩岸融合發(fā)展、壯大中華民族經(jīng)濟提供重大制度政策機遇。同時，外部環(huán)境劇變和兩岸關系嚴峻復雜對兩岸融合發(fā)展形成新挑戰(zhàn)，如何因勢利導、化危為機，成為當前及今后一段時期亟待解決的問題。

（一）進一步全面深化改革為兩岸融合發(fā)展提供重大機遇

中國的現(xiàn)代化進程是推進兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展的主導力量。黨的十一屆三中全會劃時代開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，兩岸經(jīng)濟關系由此恢復并長期保持快速發(fā)展。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，兩岸經(jīng)貿關系同期進入正?；⒅贫然?、機制化全面發(fā)展時期。黨的二十屆三中全會開啟進一步全面深化改革，推動兩岸經(jīng)貿合作步入深化融合發(fā)展新階段。深化兩岸融合發(fā)展，是新時代推進祖國和平統(tǒng)一的重要路徑。其主要政策內涵與目標，是打造兩岸共同市場和推進應通盡通，推動兩岸經(jīng)濟關系由傳統(tǒng)“兩頭在外”的發(fā)展方式向以全國統(tǒng)一大市場為主導方式轉變；圍繞新質生產力發(fā)展機遇，促進兩岸貿易投資發(fā)展動能由過去的要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換。通過市場與動能的雙轉型，實現(xiàn)兩岸融合高質量發(fā)展，在共同壯大中華民族經(jīng)濟過程中逐步構建中華民族經(jīng)濟共同體，推進國家統(tǒng)一和民族復興進程。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出多項重大改革開放措施，對完善兩岸融合發(fā)展的制度政策、實踐“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”產生重大促進作用和深遠影響。

《決定》提出加快構建全國統(tǒng)一大市場和完善高水平對外開放體制機制，對于推動兩岸貿易投資方式由“兩頭在外”向國內市場主導轉變具有重大意義。長期以來，在大陸投資的臺商主要采取代工生產模式，形成“臺灣接單、大陸生產、出口歐美”的三角貿易投資方式。兩岸貿易特別是臺灣對大陸出口貿易中加工貿易方式占60%以上，許多臺商經(jīng)營與大陸內需市場和產業(yè)體系關聯(lián)不密切?！皟深^在外”的經(jīng)濟發(fā)展方式下，臺商在大陸投資錯失大陸“世界市場”的重大機遇［19］?！稕Q定》提出加快構建全國統(tǒng)一市場，著力推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，以及完善要素市場制度和規(guī)則、流通體制、加快培育完整內需體系等。中國是全球第二大消費市場和全球第一貨物貿易大國，國內統(tǒng)一大市場加快建構為臺商從代工生產向建立自有品牌和銷售渠道、拓展內需市場提供新的市場與制度政策空間。特別是《決定》堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，對深化臺企同等待遇有重大意義。

新一輪產業(yè)技術革命和新質生產力發(fā)展為共同壯大中華民族經(jīng)濟提供新的創(chuàng)新驅動。以創(chuàng)新驅動深化兩岸融合發(fā)展有巨大潛力與基礎。《決定》提出健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。2023年大陸數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重高達44%，其中數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)占10%；據(jù)2023世界人工智能大會發(fā)布的數(shù)據(jù)，大陸人工智能產業(yè)核心規(guī)模已近6 000億元，算力指數(shù)排名全球第2位、處在世界第1梯隊。新能源汽車銷量887萬輛，世界占比63.5%。大陸龐大的創(chuàng)新產業(yè)與市場，為創(chuàng)新驅動兩岸融合發(fā)展提供巨大空間。如臺積電在被迫中斷為華為等大陸高科技公司代工芯片情況下，2024年第2季度來自大陸的營收仍達到16%。創(chuàng)新驅動以新一輪產業(yè)技術革命為主導的兩岸經(jīng)濟合作，有利于促進兩岸產業(yè)鏈、供應鏈合作融入國家新經(jīng)濟市場，形成兩岸產業(yè)融合發(fā)展新格局。

《決定》提出完善高水平對外開放體制機制，有利于兩岸高水平開放與經(jīng)濟合作制度化進程。當前，民進黨當局拒不承認“九二共識”、加速推進“倚美謀獨”路線，成為阻礙兩岸高水平開放和經(jīng)濟合作的重要因素。兩岸經(jīng)濟合作制度化難以推進，已達成的23項協(xié)議運行與實施也面臨阻礙。當前，大陸深化兩岸融合發(fā)展的重要舉措，更多采取單方對臺開放方式推進，但開放程度與方式受到兩岸經(jīng)濟合作制度化水平不高等諸多因素制約?！稕Q定》提出穩(wěn)步擴大制度性開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等。中央推進高水平對外開放體制機制的諸多重大改革措施，對于完善兩岸融合發(fā)展的制度和政策具有重大促進意義。對臺經(jīng)濟社會文化交流合作的政策機制將步入新的制度化開放階段。

（二）外部變局沖擊和局部解構傳統(tǒng)兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展方式

20世紀80年代以來，兩岸經(jīng)貿關系持續(xù)快速發(fā)展。兩岸按照各自比較優(yōu)勢形成密切的產業(yè)鏈、供應鏈合作關系，但電子信息產業(yè)等臺企出口市場主要在歐美地區(qū)，創(chuàng)新驅動也主要來源于歐美跨國公司外包產品與技術升級。近年來，外部環(huán)境劇變尤其是中美戰(zhàn)略競爭和地緣政治緊張下的全球供應鏈重構，深刻影響傳統(tǒng)兩岸經(jīng)濟關系發(fā)展格局?！芭_灣接單、大陸生產、出口歐美”的兩岸供應鏈模式面臨較大沖擊，部分供應鏈加快回流臺灣島內或外移其他地區(qū)。臺灣對大陸投資、出口依存度波動性增強并出現(xiàn)調整。臺灣島內的半導體、信息電子產業(yè)正加快融入美國人工智能等供應鏈體系，但由于美國在人工智能相關產業(yè)加強對華遏制，兩岸新技術產業(yè)合作面臨復雜挑戰(zhàn)。

外部環(huán)境劇變影響下，兩岸貿易投資及臺灣對外貿易投資結構加快調整，“兩頭在外”的傳統(tǒng)兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展方式正在局部解構。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計，近年來臺灣對大陸（包括香港）出口依存度先是由2018年的41.3%一度上升至2020年的43.9%歷史最高點，隨后持續(xù)下降至2023年的35.2%，2024年1—9月又降至31.2%［[［］" 2024年9月海關進出口貿易初步統(tǒng)計［EB/OL］．（2024-10-08）［2024-11-10］．http：//www.mof.gov.tw．]］。投資方面，2018年后臺灣對大陸投資占整體對外投資比重由過去60%以上的情況加大調整，2023年降為11.4%，2024年1—7月再降至8.7%。同時，臺灣當局與美國等加快重建直接供應鏈，對外貿易投資向海外擴展。臺灣地區(qū)對美國出口比重由2018年的12%左右持續(xù)上升到2023年的17.6%，2024年1—9月又快速上升至24.1%，創(chuàng)本世紀新高；對東盟出口比重由2018年的17.4%升至2023年的17.6%，2024年1—9月為18.2%［21］。拉動臺灣對外貿易結構變化的主要原因是投資布局調整帶動的供應鏈重組。在中美貿易摩擦、美西方加大遏制中國高科技產業(yè)，以及美國加強近岸外包、友岸外包等增強供應鏈韌性政策影響下，部分原在大陸生產的電子信息產品向東盟、北美、中東歐轉移，直接拉動臺灣地區(qū)對相關國家和地區(qū)的出口增長。臺積電應美、日、歐等“要求”前往投資設廠，已規(guī)劃對美（650億美元）、日（225億美元）、德（100億歐元）總投資金額近千億美元。在未來5年或更長時間內，28納米及以下的海外產能將達20%以上。尤其是美國人工智能大模型興起，其人工智能芯片主要依賴臺積電代工，人工智能服務器制造90%左右來自臺灣電子代工廠商，臺灣服務器對美國出口比重由2017年的8.1%快速增長至2023年的73%。島內電子信息產業(yè)從技術到市場加快向美傾斜。

（三）民進黨當局加速構建“倚美謀獨抗中”經(jīng)濟產業(yè)體系

2016年民進黨當局重新上臺后，基于“倚美謀獨抗中”路線，拒絕承認“九二共識”，導致兩岸兩會協(xié)商機制停擺、兩岸經(jīng)濟合作制度化發(fā)展進程停滯。民進黨當局在經(jīng)濟施政上推動“脫中入美”，力圖減輕對大陸經(jīng)濟依賴、加入美西方經(jīng)濟體系。

2016年蔡英文當局推動所謂“經(jīng)濟發(fā)展新模式”，目的是將依托大陸發(fā)展的“效率驅動”模式轉換為不依賴大陸的所謂“創(chuàng)新驅動”模式。臺當局對內重點發(fā)展與大陸關聯(lián)度較低的“5+2創(chuàng)新產業(yè)”，對外全力推進所謂“新南向政策”，聲稱“希望新模式能夠有助于降低對單一市場的依賴”。在蔡英文首個任期內，所謂“經(jīng)濟發(fā)展新模式”成效欠佳，“5+2創(chuàng)新產業(yè)”未有起色，所謂“新南向政策”實施后臺灣地區(qū)對東盟貿易投資不升反降。隨著中美戰(zhàn)略博弈加劇，蔡英文當局推出“投資臺灣三大方案”吸引臺資回流。其中重點吸引臺商回流的《歡迎臺商回臺投資行動方案》，到2024年9月13日共吸引317家企業(yè)、13 003億新臺幣返臺投資。蔡英文在第二任期強化“倚美謀獨抗中”路線導致兩岸關系嚴峻復雜，臺當局提出重點發(fā)展“六大核心戰(zhàn)略產業(yè)”，涉及領域與所謂“臺灣安全”密切相關。2022年蔡英文“雙十講話”強調打造“韌性經(jīng)濟與產業(yè)”，包括提升臺半導體產業(yè)“護臺神山”地位、確保關鍵基礎設施安全、構建全球供應鏈韌性與流通體系等，顯示臺當局經(jīng)濟施政加快向所謂“經(jīng)濟安全”和構建“備戰(zhàn)”經(jīng)濟體系發(fā)展。

2024年賴清德上臺后加大“急獨”冒險挑釁，以強化兩岸“制度對抗”“和平保臺”掩護“抗中謀獨”，以謀求融入所謂“民主共同體”解構中華民族共同體意識。經(jīng)濟上，賴清德當局提出“五大信賴產業(yè)”，全方位推進經(jīng)濟“脫中入美”，強化所謂“經(jīng)濟安全”。“五大信賴產業(yè)”的主要特點包括：一是提升臺灣核心產業(yè)的地緣政治地位，強化半導體自主供應鏈體系，將目前世界市場占有率超過12%的產品提升至30%，打造“護臺群山”，增強外部勢力在臺經(jīng)濟利益，提升其“保臺”經(jīng)濟動機。二是增強所謂“經(jīng)濟安全”，除持續(xù)加強關鍵戰(zhàn)略物資儲備外，還在通信、信息“安全”等領域強化所謂產業(yè)“安全韌性”。賴清德上臺后還專門成立所謂“全社會防衛(wèi)韌性委員會”，目標之一是“必要時支持軍事行動”。三是加快與大陸產業(yè)脫鉤，相關產業(yè)的技術來源與市場更依賴歐美而與大陸關聯(lián)較弱。部分重點發(fā)展產品如監(jiān)控產品、無人機等更是借美西方排斥大陸產品而力圖取代。四是融入并扮演所謂“民主價值供應鏈”關鍵角色。臺當局謀求在軍工產業(yè)、安控產業(yè)、人工智能及新一代通信產業(yè)等領域嵌入美西方相關產業(yè)并扮演關鍵供應鏈角色，聲稱成為亞太第一“民主供應鏈中心”，試圖深度與外部勢力進行戰(zhàn)略產業(yè)捆綁。同時，賴清德當局加大開展“經(jīng)貿外交”力度，拓展“臺獨”國際生存空間。臺當局外事部門負責人聲稱，將著力推動以所謂“民主”為核心的“價值外交”、以“和平”為核心的“同盟外交”及以“繁榮”為核心的“經(jīng)貿外交”，分別建立所謂“民主價值鏈”“對抗‘威權’的第一島鏈”以及“信賴供應鏈”。

（四）兩岸共同壯大中華民族經(jīng)濟的格局與態(tài)勢不可扭轉

今后一段時期，深化兩岸融合發(fā)展、共同壯大中華民族經(jīng)濟面臨的重大機遇和空前挑戰(zhàn)并存。大陸進一步全面深化改革的經(jīng)濟引力與外部勢力及民進黨當局策動的離心力將步入更為復雜和關鍵的博弈時期?？傮w來看，外部環(huán)境劇變及兩岸供應鏈重構對臺灣經(jīng)濟影響復雜；中長期來看，中華民族經(jīng)濟發(fā)展的強勁引力始終占據(jù)上風。

經(jīng)過40余年發(fā)展，兩岸在同文同種、地緣相近、優(yōu)勢互補基礎上已形成了中華民族經(jīng)濟共同發(fā)展的基本格局，臺灣地區(qū)經(jīng)濟不可能脫離大陸龐大市場、完整產業(yè)體系、優(yōu)質生產要素而實現(xiàn)長期繁榮發(fā)展。臺商在大陸迅速發(fā)展壯大，具備了在海外直接投資的能力。近期臺商應對地緣政治展開的海外多元布局，更多是將部分下游加工組裝階段外遷，而中上游產業(yè)須依托大陸生產供應，仍離不開兩岸供應鏈的強力支撐。當前臺商對外投資總量的半數(shù)仍在大陸，其中制造業(yè)投資的三分之二在大陸。兩岸融合發(fā)展的基礎堅實。臺商在兩岸及第三地進行的產業(yè)鏈重構，客觀推動兩岸供應鏈向海外第三地拓展。近年來大陸對臺灣地區(qū)、越南等地中上游零組件出口快速增長，顯示臺商海外布局仍離不開大陸生產的支撐［[［］" 張冠華．全球經(jīng)濟變局下兩岸供應鏈重構走向探討［J］．亞太經(jīng)濟，2023（5）：143-152．

責任編輯：龔靜陽" 校對：王京菁]］。

島內主流民意支持兩岸交流與經(jīng)貿合作，兩岸關系緊張加劇臺灣經(jīng)濟發(fā)展風險?；诘鼐壵我蛩囟鞘袌雠渲脤е碌膬砂豆溨貥?，導致臺灣地區(qū)產業(yè)發(fā)展過度向半導體等ICT產業(yè)傾斜，其他產業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷不振。傳統(tǒng)制造業(yè)與服務業(yè)普遍薪資較低，而薪資較高的ICT產業(yè)就業(yè)者占總就業(yè)人數(shù)不到10%，使島內貧富差距不減反增，2017—2023年最高20%家庭收入與最低20%家庭收入之比由6.07升至6.12。多數(shù)島內民眾獲得感不強，2024年賴清德雖在臺灣地區(qū)領導人選舉中獲勝但處于“雙少數(shù)執(zhí)政”困境。近年來島內民調顯示，多數(shù)民意支持兩岸交流與經(jīng)貿合作，對民進黨當局政策形成制約。同時，兩岸關系日益嚴峻復雜形勢下，美西方加快分散對臺關鍵產品供應鏈依賴的動機增強，不僅“要求”和吸引臺積電赴美、日、歐直接投資建廠，還在“友岸外包”中將臺灣排除甚至視為“危岸”，要求臺企采取“臺灣+1”方式在海外布局以規(guī)避風險。民進黨當局一方面力圖持續(xù)提升半導體等產業(yè)在美西方關鍵供應鏈的角色地位，增強臺積電等半導體產業(yè)的地緣政治價值；另一方面強化“倚美抗中”路線加劇臺海地區(qū)風險，反而增強美西方關鍵供應鏈的“去臺化”動機。民進黨當局陷入矛盾困境，將付出日益高昂的代價。

三、“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”的發(fā)展方向

當前中華民族經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家主體經(jīng)濟與臺港澳地區(qū)經(jīng)濟既密切合作又各自保持相對獨立的運行體系，形成多元共存的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。踐行“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”，漸進打造兩岸共同市場和構建中華民族經(jīng)濟共同體，對于堅定守護中華民族共同家園、推進國家統(tǒng)一進程和實現(xiàn)民族復興意義重大。當前，外部復雜挑戰(zhàn)與進一步全面深化改革帶來的重大機遇并存，應善于化危為機，堅持深化兩岸融合發(fā)展，在共同壯大中華民族經(jīng)濟進程中鑄牢中華民族共同體意識。

以構建全國統(tǒng)一大市場引領兩岸共同市場建設。習近平總書記指出，大陸人口多，市場大，產業(yè)廣，完全容得下來自臺灣的商品，完全容得下來自臺灣的企業(yè)［7］。發(fā)展和壯大中華民族經(jīng)濟，大陸經(jīng)濟應扮演主導角色，即應形成以龐大內需市場為牽引、完整產業(yè)體系為依托、自主創(chuàng)新為驅動的發(fā)展動力機制，推進經(jīng)濟合作制度化，漸進式打造共同市場，引領臺灣經(jīng)濟產業(yè)深度融入中華民族經(jīng)濟發(fā)展，構建多元一體的中華民族經(jīng)濟共同體。在進一步全面深化改革中，加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，為提升大陸對兩岸融合發(fā)展的主導力、踐行“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”提供更有利的制度與政策環(huán)境。今后一段時期，應充分運用構建全國統(tǒng)一大市場機遇，推動“兩頭在外”、跨國公司主導的兩岸供應鏈合作方式向大陸市場和產業(yè)主導的合作方式轉變，鼓勵和引導存量臺企由代工生產為主向發(fā)展自主品牌升級，依托全國統(tǒng)一大市場和完整產業(yè)體系實現(xiàn)經(jīng)營方式轉型升級，推進兩岸產業(yè)鏈、供應鏈相互嵌入式合作，以產業(yè)融合引領兩岸經(jīng)濟融合，塑造建設兩岸共同市場、共同壯大中華民族經(jīng)濟新格局。

以新質生產力發(fā)展增強兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新驅動力。近年來，兩岸產業(yè)結構水平拉近、傳統(tǒng)生產要素互補優(yōu)勢減弱，但在經(jīng)濟形態(tài)、產業(yè)布局、新技術革命等領域形成新的高度互補優(yōu)勢。把握國家健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制的重大機遇，要推進兩岸經(jīng)貿關系發(fā)展動能由要素驅動加快向創(chuàng)新驅動轉變。加強兩岸高技術產業(yè)合作有利于集聚兩岸先進優(yōu)質生產要素，對于深化兩岸融合發(fā)展和促進大陸新技術產業(yè)發(fā)展具有重要意義。應著力加強兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新驅動機制與國家發(fā)展新質生產力體制機制密切銜接，擴大臺胞臺企在大陸發(fā)展新質生產力制度供給中的同等待遇。在技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級中重視和發(fā)揮臺胞臺企作用，推動兩岸技術、人才、數(shù)據(jù)等領域交流合作。以兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行推動兩岸創(chuàng)新要素跨境有序自由流動，同等優(yōu)先對臺全面開放制造業(yè)及相關現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵支持臺企投資設立研發(fā)中心、承擔國家科技計劃項目。積極推進兩岸制度性開放，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、政府采購、電子商務、金融等領域推動臺胞臺企同等待遇。要以新質生產力發(fā)展作為兩岸融合發(fā)展主動力，將兩岸供應鏈合作導入大陸新經(jīng)濟市場。

以高質量對外開放提升兩岸融合發(fā)展水平。在民進黨連續(xù)當政形勢下，今后一段時期既要著眼于提升兩岸融合發(fā)展水平，加大對臺開放力度；又要針對民進黨限制兩岸經(jīng)貿交流政策采取有力反制措施；同時結合全球及兩岸供應鏈重構，把握大陸高質量對外開放機遇，推動兩岸產業(yè)合作向海外拓展延伸。推動兩岸融合發(fā)展與RCEP、“一帶一路”建設相銜接，鼓勵兩岸企業(yè)充分運用RCEP的原產地累積規(guī)則，推動兩岸供應鏈與RCEP區(qū)域內產業(yè)鏈、價值鏈相融合，積極構建以大陸市場和產業(yè)體系為依托、向RCEP國家和“一帶一路”區(qū)域延伸的兩岸新型產業(yè)合作布局。要把握進一步全面深化改革機遇，完善推進兩岸制度性開放的政策機制，通過黨際、民間、區(qū)域、企業(yè)合作等多元合作機制與平臺推動兩岸應通盡通，推進兩岸制度、規(guī)則、規(guī)制、標準、資質對接相容，逐步構建中華民族經(jīng)濟共同體的制度化框架和共同治理平臺。

探索共同發(fā)展具有中華民族特色產業(yè)的新路徑。中華民族經(jīng)濟發(fā)展既有民族特色，也深度融入經(jīng)濟全球化進程。發(fā)揮兩岸經(jīng)濟各自特色與比較優(yōu)勢，共同發(fā)展具有民族共性與特色的經(jīng)濟產業(yè)，應成為深化兩岸融合發(fā)展的重要內容。要進一步推動兩岸現(xiàn)代服務業(yè)合作，逐步加大對臺開放力度，對臺實施跨境服務貿易負面清單，推動兩岸服務貿易自由化進程，共同培育壯大具有中華民族文化基因和國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)。新一輪技術革命尤其是人工智能產業(yè)迅速崛起，為兩岸產業(yè)合作提供新空間。兩岸應加強創(chuàng)新合作、標準共通，在人工智能等領域共同發(fā)展具有中華民族特色的創(chuàng)新產業(yè)。

在融合發(fā)展中深化同等待遇，踐行“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”。臺商是特殊內資，兩岸貿易是特殊內貿，應加強政策創(chuàng)新，進一步實踐“兩岸經(jīng)濟同屬中華民族經(jīng)濟”。同時，臺澎金馬為單獨關稅區(qū)，應通過推進兩岸制度化合作、打造兩岸共同市場來實現(xiàn)同等待遇。在兩岸經(jīng)濟合作制度化進程停滯形勢下，當前及未來一段時期要更多通過單向方式推進臺胞臺企在大陸同等待遇。應結合《決定》創(chuàng)新完善兩岸融合發(fā)展制度政策，秉持“兩岸一家親”理念，在性質和實踐上賦予臺胞居民以市民待遇并向公民待遇擴展，視臺企為中華民族資本并在更多領域給予同等待遇，增強臺胞臺企的獲得感與民族責任感。

務實推進兩岸經(jīng)濟合作制度化進程。當前，應務實運用和維護兩岸經(jīng)濟合作制度化既有成果，持續(xù)擴大兩岸人員和經(jīng)貿往來。在中長期政治條件具備后，要在既有經(jīng)濟合作制度化基礎上構建打造兩岸共同市場的制度機制，推進兩岸資金、技術、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境流動便利化、自由化，構建兩岸宏觀與對外經(jīng)貿政策協(xié)調機制，努力實現(xiàn)兩岸共同市場目標，構建多元一體的中華民族經(jīng)濟共同體，為鑄牢中華民族共同體意識奠定經(jīng)濟基礎。