漢二帝治盜

西漢末年，由于連年對匈奴用兵，橫征暴斂，加之酷吏橫行，關(guān)東地區(qū)民不聊生，不少人鋌而走險，嘯聚山林。

對此，漢武帝劉徹為壓實地方官員的責(zé)任，他下旨頒布了《沈命法》，規(guī)定：盜賊興起而沒有發(fā)覺，或發(fā)覺了而不去剿捕，或剿捕盜賊的數(shù)量沒有達到規(guī)定的標準，各級主管官吏將受到嚴懲，二千石及以下的官吏一律處死。

按理，在這種高壓之下，各級官吏應(yīng)該是拼命剿捕盜賊才對，但結(jié)果卻出人意料，盜賊竟然越來越多。原來，因為害怕不能及時捕盜被殺頭，下級官吏即使有盜賊也不敢上報；而上級官員因害怕受連累，也誘使下級不要上報，于是治安狀況愈發(fā)惡化。

東漢初年，光武帝劉秀也遇到了類似的情況。一些地方官員在實施“度田”，即丈量土地以確定賦稅的過程中搞數(shù)據(jù)造假，包庇豪強，因嚴重不公激起民憤，引發(fā)騷亂。面對這一極其嚴重的問題，劉秀沒有采取“無為則罰”的策略，而是改為“有功必獎”的政策，效果立竿見影。

針對地方官員，劉秀規(guī)定：根據(jù)捕獲盜賊的多少來評定優(yōu)劣，只有包庇隱藏盜賊的人才會被判罪。

這項政策的結(jié)果如何呢？

據(jù)《資治通鑒》記載：因為捕盜失敗不會受到懲罰，捕盜成功則可以受到獎賞，官吏們沒了后顧之憂，反而更積極地投入到打擊盜賊的行動中，最終使得盜賊隱跡，百姓安居樂業(yè)，甚至治安好到夜不閉戶的程度。

（摘自《天津日報》清風(fēng)慕竹/文）