無證采礦的“黑礦主”

河北省青龍滿族自治縣（文中簡稱“青龍縣”）的周某鋒，在未取得采礦許可證的情況下，多次單獨或以與他人合作的方式，組織鉤機、鏟車，擅自在該縣一處鐵礦點非法開采鐵礦石，成為一名無證采礦的“黑礦主”。最終他被法院以犯非法采礦罪判處刑罰，并被判令承擔因非法采礦造成的生態(tài)環(huán)境修復責任。

在工程合作上動歪心

青龍縣隸屬河北省秦皇島市，境內山嶺重疊，礦產資源豐富，是河北東部主要的鐵礦集中區(qū)之一。1980年出生的周某鋒是青龍縣人，他不甘心常年務農，這些年一直盤算著如何利用當地的鐵礦石資源走捷徑賺快錢。

2021年9月1日，周某鋒與青龍縣某某有限公司（以下簡稱“某公司”）簽訂《邊坡治理協(xié)議書》。案涉協(xié)議書約定，由周某鋒在雙方商議的某地段實施邊坡治理工程，雙方同時約定，周某鋒在邊坡治理過程中，如開采出鐵礦石等附屬品，則由周某鋒自行銷售，某公司按每噸5元的標準收取服務費。

2022年5月20日，周某鋒與當地山場經營戶楊某英、肖某華簽訂轉包協(xié)議，約定將楊某英、肖某華在青龍縣某村承包的山場轉包給周某鋒，轉包價款為200萬元。十多天后，周某鋒在未取得采礦許可證的情況下，組織鉤機、鏟車，擅自在案涉山場中的一鐵礦點非法開采鐵礦石，結果被青龍鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員發(fā)現。執(zhí)法機關遂對周某鋒作出沒收違法所得12860元，并處罰款3858元的行政處罰。

受到處罰的周某鋒雖暫時有所收斂，但卻仍然沒有放棄靠開采鐵礦石“發(fā)家致富”的執(zhí)念，甚至還想與更多人合作。周某鋒與某公司在案涉協(xié)議書中對周某鋒采礦的約定，以及周某鋒通過轉包獲得案涉山場經營權的消息，經當地群眾口口相傳，引來一些投資人上門洽談合作，劉某榮就是其中之一。

周某鋒由于經濟拮據，手頭缺少用于開發(fā)的資金，所以投資人來者不拒。劉某榮于2022年7月獲悉消息后，專門前來查看。周某鋒向劉某榮介紹說，案涉地段和案涉山場有四五千噸的鐵礦石，且質地很好。劉某榮證實稱，其看到現場放置著小鏟車、干選機和發(fā)電機等設備，干選機的左側有四五百噸已經選好的鐵礦石，現場還有大量的毛礦石。

開采礦石3000余噸

劉某榮考察后決定投資采礦。2022年7月27日，劉某榮與周某鋒簽訂合作采選鐵礦石的協(xié)議（以下簡稱“A協(xié)議”）。A協(xié)議約定由劉某榮組織工人采選，周某鋒負責辦理合法手續(xù)，并提供采礦所需的鉤機、鏟車、運輸車輛，相關人力成本由劉某榮承擔，鏟車、鉤機的作業(yè)分別按每小時80元和90元的標準支付費用，運輸車出車按50元一車的標準結算費用。A協(xié)議還約定，采選的鐵礦石出售后，按每噸43.8元的價格進行結算。A協(xié)議簽訂一個月后，劉某榮組織工人采礦，毛料被拉到了水庫溝里，鐵礦石則被拉到周某鋒老家門前的空地上。

然而，由于當時周某鋒欠了不少外債，一些債主獲知其與他人合作開采鐵礦石的消息后，紛紛來到開采現場向周某鋒討債，但周某鋒無力還錢，債主便阻止劉某榮繼續(xù)開采，劉某榮干了幾天后只好暫時停工。

停工后，劉某榮依舊放不下這件事，感覺開采可以掙到不少錢，這塊肥肉不能放。于是，為了打發(fā)那些阻止開采的討債人，劉某榮邀請他的朋友李某明入股，讓其投資。但李某明表示自己手頭資金緊張，只能出部分投資款，遂提議邀請其同鄉(xiāng)毛某成也投資入股，劉某榮對此表示同意。

毛某成前往現場采集樣品后，立馬發(fā)現了其中的開采價值，遂同意出資，但提出要周某鋒提供采礦手續(xù)。周某鋒表示其有明采手續(xù)，并出示給李某明，同時承諾洞采手續(xù)很快就可以辦下來。

同年8月11日，李某明、毛某成與周某鋒就前述案涉山場的開發(fā)事宜簽訂合作協(xié)議（以下簡稱“B協(xié)議”）。B協(xié)議約定，毛某成入股100萬元（實際為毛某成和李某明共同出資入股），占股25%，周某鋒占股75%，并由周某鋒提供采礦手續(xù)。B協(xié)議同時約定，周某鋒負責生產、采礦、選礦等日常管理，毛某成負責出資，用于日常開支。

B協(xié)議簽訂后，毛某成與劉某榮、李某明先期投資了30萬元、20萬元，至于剩余的50萬元，由于周某鋒的采礦手續(xù)一直未辦妥，便沒有實際支付。

就這樣，劉某榮得以再次開采十多天。連同此前一段時間的作業(yè)，2022年7月至9月，劉某榮具體負責在前述的鐵礦點采礦，共開采出鐵礦石3000余噸。

鐵礦石開采出來后，下一步就是對外銷售了。按理說，既然是合作開采，那么在出售鐵礦石的時候，也應該由幾名股東共同協(xié)商。但劉某榮證實稱，周某鋒后來銷售鐵礦石的時候并沒有告訴他們，他是在過了一周之后，聽別人說自己選的3000余噸鐵礦石被周某鋒賣給了相關廠家，得款29.6萬元。劉某榮于是去找周某鋒交涉，要求結算他應得的利潤，周某鋒遂向劉某榮轉賬4萬元，劉某榮用該款支付了此前開采鐵礦石所需的相關費用。

“黑礦主”終受法律制裁

其實，周某鋒始終沒有辦妥齊全的開采手續(xù)，其向劉某榮出示的所謂明采手續(xù)只是他耍的一個小花招而已，因而周某鋒與他人合作開采鐵礦石從一開始就是非法的，故而其所得的29.6萬元就成了非法所得。

周某鋒因涉嫌非法采礦罪，于2023年7月3日被執(zhí)行刑事拘留；于8月9日被執(zhí)行逮捕。

當地檢察機關依法對周某鋒涉嫌非法采礦案向法院提起公訴。與此同時，周某鋒的非法采礦行為，破壞了礦產資源和生態(tài)環(huán)境，經評估，地質環(huán)境修復治理費用為27.995萬元，勘察設計費用為5.5萬元，檢察機關同時提起附帶民事公益訴訟，請求法院依法判令被告人周某鋒承擔地質環(huán)境修復治理責任進行修復治理，或承擔地質環(huán)境修復治理費用27.995萬元、承擔勘察設計費用5.5萬元，并在市級以上媒體公布其非法采礦破壞礦產資源和生態(tài)環(huán)境的行為，向社會公開賠禮道歉。

青龍滿族自治縣人民法院經審理認為，被告人周某鋒在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦，情節(jié)嚴重，其行為已構成非法采礦罪，公訴機關指控的罪名成立，依法予以支持。因被告人的非法采礦行為，破壞了礦產資源和生態(tài)環(huán)境，被告人周某鋒應當承擔生態(tài)環(huán)境修復責任，附帶民事公益訴訟起訴人的訴訟請求，依法予以支持。

2024年9月3日，青龍法院對外公布該案一審判決結果：被告人周某鋒犯非法采礦罪，判處其有期徒刑2年，并處罰金3萬元；對被告人周某鋒違法所得29.6萬元依法予以追繳；被告人周某鋒繳納生態(tài)環(huán)境修復費用27.995萬元，繳納勘察設計費用5.5萬元；被告人周某鋒于判決生效后10日內在市級以上媒體公布其非法采礦破壞礦產資源和生態(tài)環(huán)境的行為，并向社會公開賠禮道歉，逾期不履行的，法院將在市級媒體上刊登相關公告，所需費用由被告人周某鋒承擔。一審宣判后，被告人周某鋒未提出上訴。

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編輯：張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com