通過精準(zhǔn)落位教育時間增強教育質(zhì)效的思考建議

目前，對基層教育時間有明確要求的法規(guī)性文件涉及各類條例、規(guī)定、辦法、規(guī)范等，以此為依據(jù)，就精準(zhǔn)落位教育時間問題，提出以下思考建議。

一、通過合理計劃統(tǒng)住教育時間

《軍隊思想政治教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確，各級政治工作部門應(yīng)當(dāng)加強對思想政治教育時間的統(tǒng)籌管理；旅（團）級單位、基層單位自主安排思想政治教育的時間，分別不少于年度教育時間的20%、40%。教育計劃是組織實施思想政治教育四個步驟的首要環(huán)節(jié)，定實定細(xì)計劃是教育時間精準(zhǔn)運行的有力保障。制定教育計劃是旅營連三級自上而下制定、自下而上反饋的過程。旅政治工作部應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級有關(guān)部署要求和部隊實際，通常年初擬制年度思想政治教育總體方案；旅每月結(jié)合首長辦公會統(tǒng)籌工作、確定“兩表”；政治工作部擬制次月教育計劃，明確上級和旅本級組織的教育，包括當(dāng)月組織的黨（團）課，經(jīng)本級黨委審定后于當(dāng)月月底前下發(fā)；基層營級單位結(jié)合實際細(xì)化完善，月底前將教育計劃報政治工作部門審核備案。教育計劃要統(tǒng)住三個要素：統(tǒng)類型，區(qū)分主題教育、基礎(chǔ)教育、經(jīng)常性思想教育，明確相應(yīng)教育類型；統(tǒng)內(nèi)容，區(qū)分教育主題、授課內(nèi)容和理論學(xué)習(xí)等，明確基本信息；統(tǒng)形式，區(qū)分“旅統(tǒng)一籌劃組織”“營連組織”“營連自主安排”等，明確各級分工，確保旅、營、連自主安排思想政治教育的時間符合規(guī)定要求。

二、建立以分鐘為基本單元的課時制度

當(dāng)前旅級部隊經(jīng)常處于動散狀態(tài)，工學(xué)矛盾突出、大塊時間缺乏時，可通過教育課時積累計算教育天數(shù)?？茖W(xué)劃定時長。研究表明，不考慮個體差異情況下，成年人注意力集中時間為40分鐘。在法規(guī)要求每天不少于7小時的框架內(nèi)，劃分到課時、精確到分鐘，通常按照上午4課時、下午3課時安排，每課時40分鐘，節(jié)間休息10分鐘，力爭最好聽課效果。設(shè)置機動時間。考慮到基層上午操課前的衛(wèi)生整理、操課后的午飯準(zhǔn)備，下午操課前的起床狀態(tài)恢復(fù)，在上午前20分鐘、后20分鐘，下午前20分鐘，分別設(shè)置三個教育機動時間，用于視頻觀看、分享交流、配合活動等，狀態(tài)預(yù)熱、調(diào)動興趣、增強回味。合理調(diào)配內(nèi)容。同一天內(nèi)不同時段，官兵興趣點不同，所產(chǎn)生的熱情也不同，一般由上午至下午呈現(xiàn)參教熱情由高漲到低落的過程?；谶@一點，把理論灌輸、臺上講課、教材學(xué)習(xí)等形式的內(nèi)容靠前安排，把討論交流、開展活動、觀看視頻等形式的內(nèi)容靠后安排，保證官兵始終以較好狀態(tài)接受教育。

三、據(jù)實確定補課時長

政治教育是全員的，沒有“旁觀者”“局外人”。一些單位明確，“按照‘誰組織、誰負(fù)責(zé)’的原則，抓好未參加教育人員補課”“營以上單位的集中授課要留存錄像，缺勤人員補課要原汁原味觀看”。對因遂行任務(wù)、值班執(zhí)勤、休假住院等未參加集中教育的人員，要結(jié)合實際情況落實補課要求。當(dāng)日缺課當(dāng)日補。對當(dāng)日擔(dān)負(fù)值班值勤、臨時公差勤務(wù)人員，利用晚上新聞后的時間，由政治指導(dǎo)員或指定干部組織補課，可根據(jù)當(dāng)天教育內(nèi)容靈活把握補課時間，通常不少于2課時；缺課人員超過1/3時組織集體補課，通常由授課人采取現(xiàn)場授課的方式組織，可通過慕課系統(tǒng)組織全旅補課，并全程錄像；因特殊情況二次缺課的，由所在營連擇機利用錄像補課。長期在外集中補。出差、休假、住院等在外人員，歸隊后由所在單位指定專人，對基礎(chǔ)教育和經(jīng)常性思想教育組織要點提醒式補學(xué)補課，歸隊當(dāng)周或次周內(nèi)完成。重要內(nèi)容全課補。對重要學(xué)習(xí)教育采取一課講多遍、觀看錄像等方式補學(xué)補課，不壓縮時長，不簡化內(nèi)容；可由旅、營、連三級組織，不強制要求哪一級，但要確保補課質(zhì)效。應(yīng)時教育及時補。對時效性很強、感染力很足的課程，當(dāng)天課后由所在單位政治指導(dǎo)員或指定干部選擇合適時間，以電話、視頻等方式對所有在外人員進行要點串講，做好教育引導(dǎo)和提醒提示。

四、合理整合、結(jié)合、融合提高教育單位時效

《規(guī)定》明確，業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)教育通常由相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合訓(xùn)練、管理等工作組織實施。梳理基層周期性落實的教育內(nèi)容，既有戰(zhàn)備教育、“四反”教育、黨史學(xué)習(xí)教育等專項教育，也有經(jīng)過審批后的安全保密、愛國衛(wèi)生、心理健康等業(yè)務(wù)性教育。旅級機關(guān)應(yīng)在相對穩(wěn)定的時間框架下，進一步搞好整合、結(jié)合、融合，提高時間質(zhì)效。整合內(nèi)容。因任務(wù)沖突等原因，確有個別業(yè)務(wù)性學(xué)習(xí)教育需要占用思想政治教育時間，政治工作部門在統(tǒng)籌時，可以有機整合成一堂綜合課。實踐總結(jié)，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)安全常識、手機使用管理、“四反”教育、網(wǎng)賭網(wǎng)貸“四合一”，組織“莫讓手機變手雷”綜合教育；把節(jié)日戰(zhàn)備、廉潔過節(jié)、嚴(yán)禁酒駕、官兵關(guān)系融合到一起，組織節(jié)前綜合教育。結(jié)合層級。政治教育圍繞人來做，針對不同群體開展不同教育會起到“時半功倍”的效果，分層分級組織教育不僅是方式方法的區(qū)分，更是時間利用率的提升。融合資源。政治教員要集優(yōu)用好上級教育資源，同時注意吸收本單位的鮮活事例素材“二次備課”，縮短日常教育備課時間，提高備課質(zhì)量。

五、以督導(dǎo)時間落實為杠桿提升教育質(zhì)效

《規(guī)定》指出，組織實施思想政治教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實際、人員類型和任務(wù)特點，靈活運用方式方法?！兑詫嶋H成效檢驗思想政治教育辦法（試行）》明確要求檢驗教育時間、人員、內(nèi)容、制度落實。思想政治教育“四落實”中，時間落實排在第一位?？疾樵诮逃M織實施方面存在的突出問題，時間保障不力是其中重要一項。旅級機關(guān)在規(guī)范落實教育時間過程中，應(yīng)動態(tài)督導(dǎo)、常態(tài)檢查。查時間與人員的覆蓋率。教育抓得好不好，先看人頭齊不齊。沒有官兵會天生“自帶覺悟”“聽話托底”，可以免于教育。要像重視“戰(zhàn)損率”一樣重視教育的“參與度”“覆蓋率”。要以連為單位，落實課前查人、課后考勤、及時補課，政治機關(guān)應(yīng)具備實時觀看各點位教育課堂的設(shè)施基礎(chǔ)，不定時查驗考勤、視頻抽點，防止人員“跑冒滴漏”，影響教育質(zhì)效。查時間與內(nèi)容的效費比?；鶎咏M織教育不能“隨便搞、多亂雜”，更不能“時間到、任務(wù)了”。旅級政治機關(guān)重在時間調(diào)控，按照基層自主安排教育時間比例要求和各類型教育時間基本劃分，分別計算教育時間，確保合理均衡；營連重在時間分配，充分考慮時間承載能力，重要內(nèi)容多用時間精講，業(yè)務(wù)性教育精練時間說清，提高效費比。查時間與形式的契合度。政治教育以質(zhì)效為要，脫離實際求形式、為了活動搞活動，到頭來只會“竹籃打水一場空”。通過推門聽課的方式，聽授課內(nèi)容，看課堂狀態(tài)，問受教情況，定期查核教育形式的科學(xué)性和時間安排的合理性，既查少也查滿，真正讓時間利用更高效；營連要進一步端正認(rèn)識，切忌脫離實際、貪多求大，推動教育時間精準(zhǔn)落位、有的放矢。

六、加強教育硬件建設(shè)提升時間質(zhì)效

“工欲善其事，必先利其器?！焙玫慕逃O(shè)施能為組教施教提供強有力支撐，反之，當(dāng)切換一頁PPT需要半分鐘時，必然造成時間流失、質(zhì)效降低。要讓教育時間精準(zhǔn)落位，必須在硬件設(shè)施建設(shè)上下功夫、用真勁。建設(shè)多媒體教室。依托營連俱樂部，購置高流明投影儀、大尺寸電動幕布、壁掛音箱、授課話筒等基本教學(xué)設(shè)施，建設(shè)具備實用性、美觀性、功能性、集成性的一體化、多媒體教室，實現(xiàn)授課、集會、文娛等功能。升級信息化系統(tǒng)。結(jié)合政治工作信息中心建設(shè)，接入具備攝錄功能的慕課系統(tǒng)，購置配套設(shè)備、改造會議系統(tǒng)，實現(xiàn)主會場、大俱樂部、營連教室、指導(dǎo)員之家、田徑場之間的互聯(lián)互通功能。使用現(xiàn)代化設(shè)備。視情為中校以上軍官配置“體會式”電子理論筆記，激發(fā)自主學(xué)習(xí)內(nèi)生動力；著眼拓展思想政治教育開展形式，滿足新時代官兵“口味”，為基層官兵配備掌上學(xué)習(xí)終端，實現(xiàn)“視頻同步看、觀點同步學(xué)、好書同步閱”，提高教育時間利用率。